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摘要:林業(yè)的效益情況通過林業(yè)會計核算可以很好地被反映出來,但是,目前林業(yè)會計核算還存在著很多的問題。本文著眼于完善林業(yè)會計的核算,分析目前林業(yè)會計核算中存在的問題及弊端,提出完善林業(yè)核算體系的建議及措施,從而促進林業(yè)企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院對我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的要求,國家林業(yè)局提出我國林業(yè)建設(shè)的基本思路是建立比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)我國林業(yè)由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。林業(yè)性質(zhì)、任務(wù)的變化和管理體制的變革決定了林業(yè)會計核算制度要進行相應(yīng)的改革。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益惡化。生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題使森林的地位逐漸的備受重視,作為一種重要的自然資源,森林蘊含著巨大的價值,因此,森林的會計問題也開始受到關(guān)注。但是目前我國的森林會計核算體系還不夠完善,對林業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟事項的監(jiān)督不夠,不能夠有效地反映其存在的問題,這些因素勢必會影響著林業(yè)企業(yè)的快速有效發(fā)展。
一、我國林業(yè)會計核算體系存在的問題
(一)森林價值反映不完善
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,森林的主要價值就是用來生產(chǎn)木材,從而進一步的被用來收獲或者出售。對于森林資產(chǎn)的關(guān)注,主要是注重森林資產(chǎn)的獲取、撫育以及不斷的更新,森林的貨幣收益主要是通過林產(chǎn)品從收獲到出售這些環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。然而,森林資源與生態(tài)環(huán)境的價值是相統(tǒng)一的,但是生態(tài)價值并沒有得到真實的反映。因此造成了林業(yè)企業(yè)的個別收益與社會收益不一致,人們在經(jīng)濟利益的誘惑下對森林資源進行盲目采伐,對生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞。
(二)林業(yè)分類核算中生態(tài)效益和社會效益不被納入森林資源
森林根據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同可以分為商品林和公益林,按照森林的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,它們分別按照自身的屬性和規(guī)律進行管理。其中,商品林主要是通過多種渠道進行經(jīng)營融資,主要的目的就是追求其經(jīng)濟利益最大化;而公益林主要是具有生態(tài)服務(wù)功能,通過各級政府及相關(guān)部門的投入,主要目的就是追求生態(tài)效益最大化。目前商品林和公益林在會計處理上,兩者之間沒有明顯的差別,這就造成了對公益林的經(jīng)營目標(biāo)不明確,片面地追求經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)平衡的問題,不利于對公益林的效益做出合理的評價。
二、我國林業(yè)會計核算的發(fā)展趨勢與改革途徑
(一)分類核算商品林與公益林
在資金來源、運作方式、經(jīng)營目標(biāo)等方面,商品林和公益林都存在著很大的區(qū)別。因此,對這兩類林業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況以及經(jīng)營狀況,林業(yè)會計核算體系應(yīng)該分別對其進行有效的監(jiān)管和反映。近幾年來,在理論上逐步的對林業(yè)進行了分類核算,但還需要進一步完善,即針對商品林和公益林要編制出有針對性的核算方法,將兩套核算方法通過一定的方式與程序有效地進行銜接,從而建立起比較完善的林業(yè)會計核算體系。實現(xiàn)商品林與公益林的分類核算,既能夠?qū)Σ煌再|(zhì)的森林資源會計核算的空間范圍進行劃分,同時也能夠使其他性質(zhì)的森林資源企業(yè)的經(jīng)營和會計目標(biāo)更加的明確。這項工作是林業(yè)會計核算改革的一項基礎(chǔ)性工作,這項工作的進行對于改革的全局具有重要的導(dǎo)向作用。
(二)利用生態(tài)觀來指導(dǎo)林業(yè)會計核算體系建設(shè)
森林可以創(chuàng)造出有形產(chǎn)品,例如,樹苗、木材等能夠通過在市場上作為商品進行交換而帶來經(jīng)濟效益。同時,森林也可以創(chuàng)造出無形產(chǎn)品。對于公益林的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說,森林能夠防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境等,雖然這些無形的產(chǎn)品不能夠直接帶來經(jīng)濟利益,但是卻能夠帶來巨大的社會效益。對于公益林生產(chǎn)經(jīng)營而言,面臨著巨大的生態(tài)效益供給任務(wù)。但是目前我國只是單純的依靠政府的財政補助來擴大公益林面積,影響了公益林生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成果以及財務(wù)狀況,制約了公益林的有效可持續(xù)發(fā)展。因此,在核算的過程中,一定要重視森林的生態(tài)價值。此外,還要根據(jù)公益林的特征確定會計核算的方式,有效地安排后續(xù)的會計核算工作。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,在我國林業(yè)市場的管理以及發(fā)展的過程中,也在逐漸完善林業(yè)的會計處理系統(tǒng)。因此,公益林生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展的過程中,也應(yīng)具有兩套會計系統(tǒng),即林業(yè)會計系統(tǒng)和生態(tài)會計系統(tǒng)。在核算的過程中很有可能出現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)成本交叉的現(xiàn)象。這就要求在整個過程中,要正確地處理兩套會計系統(tǒng)之間的關(guān)系,使兩套系統(tǒng)能夠正常高效地運行。
(三)公益林生態(tài)效益三方主體綜合核算體系的構(gòu)建
政府、公益林生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)效益承受企業(yè)是公益林生態(tài)效益涉及的三個經(jīng)濟主體。其中:生態(tài)效益承受企業(yè)主要是指無償享受公益林所帶來的經(jīng)濟利益的企業(yè),也包括由于自身的生產(chǎn)而造成了生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)。對于這類企業(yè),政府應(yīng)該采取一定的措施,例如通過收取罰款、進行征稅等方式來進行經(jīng)濟補償。政府、公益林生產(chǎn)企業(yè)和生態(tài)效益承受企業(yè)三方相互制約、相互影響,構(gòu)成了一個資金的運轉(zhuǎn)整體。因此,要擴大整體對于公益林以及生態(tài)效益進行會計核算的空間,同時從微觀和宏觀的角度把握經(jīng)濟的來龍去脈,及時地反映在整個運轉(zhuǎn)過程中存在的問題,努力實現(xiàn)生態(tài)保護以及經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo),促進林業(yè)企業(yè)的有效、可持續(xù)發(fā)展。
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作者:張桂琴 單位:黑龍江省亞布力林業(yè)局