煤礦安全管理中積分管理的實踐
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0引言
黃玉川煤礦是神華集團和億利合作的企業(yè)，是集團中少有民營企業(yè)參股的單位，主營業(yè)務(wù)是煤炭的清潔開采和加工，2012年以來，該礦委托神東公司負責管理。煤礦安全是“天字號”工程，安全是第一位的工作。隱患苗頭不除、違章行為時有發(fā)生、偶有出現(xiàn)的管理疏漏、設(shè)備設(shè)施維護不到位，人機環(huán)管得不到有機高效的結(jié)合，經(jīng)常是好心辦壞事，更有甚者發(fā)生事故。為了最大化的保障職工群眾的利益和生命，為了追求和實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)零傷害目標，為了保障安全效益的最大化，黃玉川煤礦創(chuàng)造性的把積分管理運用到煤礦的安全管理中，通過近一年的實施，取得了可喜的成效。
黃玉川煤礦堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立反“三違”的常態(tài)管理機制。通過對全礦職工實施安全積分管理，切實增強廣大職工參與安全工作的積極性和主動性，關(guān)注安全工作，為安全工作出謀劃策、認真踐行標準化作業(yè)，堅決抵制違章行為，都是在日常工作中的具體表現(xiàn)，營造了“上標準崗、干標準活”氛圍，提升了本礦的安全管理水平。安全積分管理主要分值設(shè)定、具體運作、管理矯正、考核兌現(xiàn)，四方面內(nèi)容。
1.1分值設(shè)定
依照神東公司成熟運用的本安系統(tǒng)，按照風險矩陣法對煤礦職工發(fā)生的不安全行為進行風險評估，并據(jù)此測算出相關(guān)的不安全行為分值標準，計算出個人安全積分值，制定不安全行為扣分標準。不安全行為扣分標準主要包括通用類、機電運輸類、采掘類、一通三防類，四大類共計680項，扣分分值分別為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、……100;安全工作不到位，如不積極參加安全活動、安全考試不及格、不主動學習安全知識等，也會扣除相應的分值。加分類為提出合理化建議、發(fā)現(xiàn)重大隱患及時上報、有益于安全管理管理亮點技術(shù)創(chuàng)新、舉報不安全行為、參與緊急搶險、積極參與安全活動并取得成績等方面都給予增加相應的分值。
1.2具體運作
安全積分以年度作為考核周期，職工的安全基準分為100分。計分從每年1月1日開始，12月31日結(jié)束，次年重新開始統(tǒng)計。通過建立全員安全積分信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全積分自動生成，自動查詢，并形成各類統(tǒng)計報表，實現(xiàn)安全積分管理公開透明，安全積分管理由安管辦負責。建立員工安全積分檔案，專人負責積分登記，每月對各單位的安全積分情況進行統(tǒng)計并導入系統(tǒng)，在礦月度安全例會通報和表彰，同時利用微信或短信平臺告知本人及家屬，及時進行幫扶教育?？鄯址譃榱箢?①不安全行為扣分是按照風險矩陣法對員工發(fā)生的不安全行為進行風險評估，計算個人安全扣分，形成《員工不安全行為扣分標準》，按標準對當事人進行扣分;②事故扣分是按照等級進行扣分，輕傷事故責任人扣減20分，重傷事故責任人扣減30分，死亡事故直接責任人安全積分全部扣除，其他人員按照事故追查報告負相關(guān)管責任予以扣分;③考試扣分員工在安全知識、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中，發(fā)生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分/次;④連帶扣分，原則上單次扣除個人積分6分(含)以上的(其中車隊8分以上)，管理人員要負連帶管理責任，班組長和跟班隊長連帶扣30%，隊長連帶扣10%;⑤重復發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為，第二次扣分在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮20%;⑥班長及以上管理人員違章時，在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。加分分為八類:①新辨識出或修正被上級主管部門審核通過的危險源(風險等級)認定，根據(jù)風險等級大小加1～5分/條，最低級別的加1分/條，以此類推;②安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小，經(jīng)礦安委會審核認定，加1～3分/條;③舉報不安全行為，經(jīng)查證核實，根據(jù)不安全行為等級，加1～5分/次，最低級別的加1分，以此類推;舉報違章指揮，情況屬實者加1分/次;④現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時上報，避免有可能發(fā)生的安全事故，發(fā)現(xiàn)人員加1～3分。及時發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應急措施，避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟損失的，根據(jù)情況加1～5分;⑤在事故搶險救援中有突出貢獻者，加1～3分;⑥對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進行加1～2分;⑦在安全知識及各類競賽中排名前三名，加1～3分;月度安全相關(guān)考試中本隊第一名的加1分;⑧因違章扣除安全積分的，在連續(xù)半年不違章時返還原扣分(最近一次)的25%的分值。加分實行審批制，3分(含)以內(nèi)的由安全礦長審批，大于3分的經(jīng)礦長審批。管理人員參照員工積分管理辦法加減分。完成月度不安全行為錄入得基準分，超錄1條加0.3分，少錄一條扣0.5分。安全積分公示:安全積分的扣分與加分均列表公示，①扣分公示標明責任人姓名，所在部門名稱，扣分原因，扣分分值，班次，檢查人姓名，考核日期等;②加分列表公示，表明姓名，所在部門名稱，本文崗位或職務(wù)，加分事由，加分分值，考核日期等。
1.3管理矯正及考核兌現(xiàn)
管理矯正:安全積分管理針對不同區(qū)間不同分數(shù)段分別進行管理矯正。原則上年度累計積分低于100分(不含)的員工，由本隊安全積分高于100的員工對其進行幫扶，結(jié)成安全對子，實現(xiàn)結(jié)對幫扶，幫扶周期為3到6個月;年度累計積分低于95分(不含)時，對本人進行積分預警，預警人員利用班前會進行不少于2場次的現(xiàn)身說法教育，認真學習安全知識，提高安全意識;年度累計積分低于90分(不含)時，進行停工培訓3天;年度累計積分低于85分(不含)時，進行停工培訓7天，經(jīng)考試合格后方可上崗，并扣減1個月風險抵押金獎金;年度累計積分低于80分(不含)時，停工培訓一個月，扣減3個月風險抵押金獎金;外委隊人員不準在黃玉川煤礦繼續(xù)作業(yè);年度累計積分低于70分(不含)時，正式工培訓一個月，待崗6個月，培訓后需考試合格方可上崗，同時扣減6個月風險抵押金獎金;勞務(wù)工解除勞動合同;年度累計積分低于60分(不含)時，正式工待崗一年，扣減全年風險抵押金獎金。停工培訓僅限于本人不安全行為扣分類。進行安全積分專項培訓，主要從扣分原因、學習管理制度、發(fā)生不安全行為人員心理等多方面進行培訓矯正?？己藘冬F(xiàn):未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員可以參與無“不安全行為”人員抽獎活動，安全積分高于100分的職工還能享受安全積分帶來的額外紅利。年度內(nèi)安全積分排名靠前的按單位、人員類別分別予以獎勵。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤，安全獎=個人應得安全獎×個人安全積分/基準分。職工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據(jù)，并參照實行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準分的職工不得評為安全先進個人，生產(chǎn)區(qū)隊全員平均積分低于全礦各隊平均分的不得評為安全先進集體。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的不得評為各類先進個人。安全積分低于90(不含)分的員工不能參與班長、組長及以上管理人員的晉級或提升。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的勞務(wù)工不得參與勞務(wù)工轉(zhuǎn)正。高于或低于標準分的，每高或低1分，原則上在勞務(wù)工日常動態(tài)考核時加減相應分值。連續(xù)二年安全積分低于標準分值的員工進行有針對性的培訓及采取其他管控措施。培訓、待崗期間的工資待遇按礦工資管理辦法執(zhí)行。各外委隊員工年度平均安全積分情況將納入當年度承包商履約評價。
2黃玉川煤礦積分管理特點及效果
安全積分管理制度，細化了標準，讓職工在標準下作業(yè)，標準中工作;嚴格了考核，杜絕了因無標準執(zhí)法的人為因素;設(shè)定了分值，有張有弛，能上能下，機制靈活，有扣分的懲罰，更有加分的激勵;管理中有親情的幫扶教育，更有嚴厲的停工待崗。特別是對于返還分數(shù)機制的設(shè)置，更體現(xiàn)了嚴管與厚愛，也更體現(xiàn)了制度設(shè)計的人性化。
2.1呈現(xiàn)的幾個特點
黃玉川煤礦安全積分管理旨在提高強化人員安全責任，提高全員安全意識，促進礦井安全發(fā)展。安全積分管理堅持了人性化管理、信息化服務(wù)、制度化運作、常態(tài)化考核的四大原則。堅持以人為本，加大了管控力度，有效杜絕不安全行為發(fā)生，保障最基本的安全權(quán)，融合于獎金分配、職務(wù)晉升等，職工標準作業(yè)了，行為安全了，個人事業(yè)就會有發(fā)展，提升了優(yōu)越的發(fā)展權(quán);積分管理檔案從紙質(zhì)化的手抄筆錄到運用計算機系統(tǒng)進行管理，本身就是一個管理手段的進步;堅持制度化運作就是堅持制度為上，按照制度辦事、按照制度執(zhí)行，是依法治企的嘗試;考核經(jīng)常化，有效提升了職工對積分制度的持續(xù)關(guān)注度，及時總結(jié)，促進提升，是一項安全管理的創(chuàng)舉。積分管理從制度設(shè)計、系統(tǒng)應用、實踐推廣、完善發(fā)展經(jīng)歷四個發(fā)展階段。①梳理歸納。按照風險矩陣法對在煤礦工作中職工發(fā)生的不安全行為進行風險評估，并據(jù)此測算出在采掘機運通等環(huán)節(jié)中煤礦相關(guān)的不安全行為分值標準，共計680項;②積分在兩個層面上重視。在管理者的安全管控，職工現(xiàn)場執(zhí)行兩個層面，管理者要嚴格標準管理，執(zhí)行者要按嚴格執(zhí)行標準作業(yè)，重點解決人在安全管理和不安全行為發(fā)生過程中位置缺失的問題。強化了安全管控，減少和杜絕了不安全行為的發(fā)生;③分值的設(shè)置和運行。以年度作為考核周期，員工安全基準分為100分，管理人員重視不安全行為管控相應分數(shù)會有提升，職工減少和避免不安全行為發(fā)生、提出有益于安全管理的建議和意見分值也會提高，促進了對安全的關(guān)注;④積分管理。專人負責通建立全員的安全積分管理檔案，將所有職工都納入到積分管理中來，每人都有自己的安全積分檔案，逐步完善積分管理信息系統(tǒng);⑤一月一小結(jié)，季度大總結(jié)。次月五日前將上月的安全積分情況張榜公示，季度總結(jié)根據(jù)月度小結(jié)情況，并開展安全積分抽獎活動;⑥逐步完善和充實積分管理的機制和效能。梳理完善了相關(guān)制度和考核管理辦法，將積分管理逐步融入到職工的職業(yè)發(fā)展、升職評定，獎金激勵中，強化了安全是第一責任的理念。
2.2達到的效果
安全積分管理從2014年8月份實施以來，前四個月時間內(nèi)自營隊伍與外委隊不安全行為扣分共計643人次，連帶扣分140人次，加分27人次，獎勵75人。今年前五個月不安全行為扣分總計為459人次，連帶扣分134人次，因安全考試成績差、不安全管控不力等原因扣分26人次，加分143人次，獎勵129人次。經(jīng)過近一年的推廣實施，不安全行為發(fā)生的頻度和數(shù)量成明顯下降趨勢，關(guān)注安全成了常態(tài)。安全積分管理實現(xiàn)了員工由被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變，先前員工多是不主動關(guān)心自己的安全積分，隨著積分管理制度的逐步完善，效果逐步顯現(xiàn)，職工的關(guān)注度大大增強。關(guān)注積分就是關(guān)注自己的安全，關(guān)注積分就是關(guān)注自己的利益。職工們討論的、講起的多是安全積分，初步形成了全員關(guān)注安全的新常態(tài)，有效減少了不安全行為的頻次，特別是遏制了重大不安全行為的發(fā)生，形成了反“三違”常態(tài)管理的工作機制。職工的安全意識大大增強，嚴格標準流程作業(yè)、堅持上標準崗、干標準活形成了常態(tài)化;管理人員主動管理，敢于作為意識極大增強;員工不安全為觀察、溫情管理、行為矯正、劃分包片責任區(qū)、步行檢查等更加盡職盡責。職工們普遍重視自己的安全積分，關(guān)注自己的安全情況，形成了全員保安、促安的良好局面;融入日常管理、考核驗收、滲透到其他工作，形成了一整套較為完善的管理辦法;實踐運用，評先選優(yōu)效果好。嚴格的落實管理辦法，通過結(jié)對幫扶保安、登臺亮相講安、培訓教育學安、氛圍濃厚促安，促進了安全工作。安全積分管理的運行，警醒了一批人、嚴肅了一批人、教育了一批人，成就了多數(shù)人，此舉有力的推動著全礦的安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
積分管理是一種有效安全管理手段，是黃玉川煤礦在安全生產(chǎn)中的實踐應用和經(jīng)驗總結(jié)，不僅對于安全適用，對于煤礦的綜合管理也值得推廣。安全積分管理是根植于企業(yè)管理的一種以人為本的管理，對于充實、完善和發(fā)展煤礦風險預控管理體系有很強的實踐意義。
作者：郭燾 單位：神華神東煤炭集團黃玉川煤礦
