中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作新發(fā)展淺議

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[摘要]運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中起著舉足輕重的作用，是連接國(guó)際貿(mào)易的橋梁與紐帶。中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施合作進(jìn)程持續(xù)加快，合作規(guī)模穩(wěn)步增加等特點(diǎn)。同時(shí)，“一帶一路”倡議為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)，雙循環(huán)戰(zhàn)略為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作提供巨大空間。但也面臨蒙俄兩國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，三方服務(wù)貿(mào)易合作受語(yǔ)言文化差異影響等挑戰(zhàn)。提出深化中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)策建議：促進(jìn)蒙俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作新高地。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易；中國(guó)；俄羅斯；蒙古；運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易；“一帶一路”

在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一[1]。中蒙俄三國(guó)地理位置毗鄰，互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)給三國(guó)合作發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易作為商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易連接的紐帶，是服務(wù)貿(mào)易中的重要一環(huán)，更是給三國(guó)創(chuàng)造了巨大的合作發(fā)展空間。探索中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作路徑、方法，將為服務(wù)貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作特點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)程持續(xù)加快

一是鐵路建設(shè)趨于完備。中蒙白阿鐵路、長(zhǎng)白山鐵路等如期竣工。2016年5月，中蒙策測(cè)克口岸跨境鐵路項(xiàng)目投入建成后成為第四條歐亞大陸橋，與中國(guó)境內(nèi)的臨策鐵路、嘉策鐵路、京新鐵路相通。2021年8月，同江跨江鐵路大橋最后一組軌道夾板安裝完成，預(yù)估計(jì)此大橋承載能力為每年2000—2500萬(wàn)噸, 中俄兩國(guó)第一座跨界河鐵路大橋?yàn)橹卸砗邶埥F路大橋全線開(kāi)通奠定了基礎(chǔ)[2]。二是公路橋梁建設(shè)進(jìn)一步取得突破。2017年中國(guó)支持多條蒙古國(guó)西部省際公路建設(shè)，2019年烏蘭巴托新機(jī)場(chǎng)高速公路移交蒙方使用，進(jìn)一步加快了中蒙雙方“一帶一路”和“發(fā)展之路”對(duì)接。2019年，中俄兩國(guó)首座跨江公路橋梁黑龍江大橋建成，它的合龍進(jìn)一步縮短中俄雙方貿(mào)易合作的距離。2020年9月，約折合人民幣52億元合同額的莫斯科至喀山的高速公路項(xiàng)目由中國(guó)企業(yè)鐵建國(guó)際集團(tuán)首次簽約，標(biāo)志著中俄雙方貿(mào)易合作將更進(jìn)一步。三是口岸建設(shè)成就突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為中蒙經(jīng)貿(mào)合作重要物流通道的陸路邊境，共有13個(gè)口岸，這其中有9個(gè)口岸承接著中蒙雙方貨運(yùn)貿(mào)易的95%，是重要的合作交通樞紐。2020年一季度，在中國(guó)琿春至俄羅斯的馬哈林諾口岸，列車出入境達(dá)455列次，同比增長(zhǎng)12.35%，進(jìn)出境貨物67.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.04%。中俄口岸主要分布于黑龍江、內(nèi)蒙古和吉林，共22個(gè)[3]。這些口岸的建設(shè)開(kāi)通有效提升了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的效率。滿洲里口岸是中俄最大的陸路口岸，2021年前兩個(gè)月，經(jīng)滿洲里口岸出境的中歐班列合計(jì)497列，集裝箱數(shù)量4.03萬(wàn)標(biāo)箱，分別同比增長(zhǎng)75.6%和77.7%，其中回程班列集裝箱數(shù)量均增長(zhǎng)超過(guò)一倍，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。四是管道建設(shè)成果顯著。2017年4月，阿穆?tīng)枤怏w處理廠項(xiàng)目第二段正式啟動(dòng)。項(xiàng)目建成后，天然氣年處理量將提升至420億立方米，2019年,中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并通氣，蒙方也在積極參與此項(xiàng)目，爭(zhēng)取該管道過(guò)境蒙國(guó)古[4]。2020年12月，位于吉林長(zhǎng)嶺至河北永清的中俄天然氣管道中段正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著俄羅斯的天然氣可以直接被京津翼地區(qū)使用。2021年，中俄東線（永清—上海）天然氣管道長(zhǎng)江盾構(gòu)穿越工程在江蘇南通正式掘進(jìn)，盾構(gòu)掘進(jìn)距離、埋深、水壓等多項(xiàng)參數(shù)挑戰(zhàn)油氣領(lǐng)域世界之最，建成后輸送能力比現(xiàn)有提升近三倍。

（二）合作規(guī)模穩(wěn)步增加

在俄蒙兩國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作中（見(jiàn)表1），運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，雖有波動(dòng)，但波動(dòng)幅度較小，逐年增加的幅度也比較小，俄蒙兩國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額在2011—2016年間一直在0.4億美元上下波動(dòng)，2017—2019年，總額有所增加，2019年為0.86億美元；俄對(duì)蒙出口在2011—2016年間為0.3億美元左右，2017—2019年有所增加，2019年達(dá)0.72億美元；俄對(duì)蒙進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易在2011—2016年間一直都是在0.06—0.07億美元波動(dòng)，2017—2019年，進(jìn)口小幅度增加，2019年為0.13億美元，表明俄蒙兩國(guó)之間的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)與蒙古國(guó)在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作中近年來(lái)一直處于平穩(wěn)狀態(tài)，中國(guó)進(jìn)口蒙古國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易大于出口，中對(duì)蒙進(jìn)口運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在2011—2013年均超過(guò)1億美元，之后幾年有所減少，在中蒙運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，中國(guó)處于逆差狀態(tài)，但逆差較??；中蒙運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額一直相對(duì)穩(wěn)定，并沒(méi)有太大改變，表明中蒙兩國(guó)之間的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易還有很大合作空間。相比于中蒙、蒙俄之間的運(yùn)輸服務(wù)合作，中國(guó)與俄羅斯運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作稍有加強(qiáng)，但是與其他經(jīng)濟(jì)體在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作方面相比較還是遜色很多。2011—2019年期間，中俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易總額呈現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢(shì)，在2013年和2014年，進(jìn)出口總額分別為63.69億美元和66.53億美元，2015年，進(jìn)出口總額出現(xiàn)驟減，為26.78億美元，處于這九年間的最低值，在接下來(lái)的幾年中，總額也是處于不穩(wěn)定狀態(tài)；且中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)口運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直大于出口，中國(guó)處于逆差態(tài)勢(shì)，俄羅斯較中國(guó)相比，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)。從中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作新發(fā)展情況來(lái)看，中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施合作進(jìn)程持續(xù)加快，在鐵路建設(shè)、公路橋梁建設(shè)、口岸建設(shè)和管道建設(shè)等領(lǐng)域均取得了突出的成績(jī)；中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模雖然也在逐年穩(wěn)步增加，但規(guī)模相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體之間的合作還有待加強(qiáng)。

二、中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

（一）中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作的機(jī)遇

1.“一帶一路”倡議為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)

“一帶一路”倡議是由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的合作倡議，與蒙古國(guó)提出的“草原之路”倡議、俄羅斯提出的 “歐亞大通道”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，對(duì)于共同打通三方區(qū)域合作大通道有著重要意義。在“一帶一路”倡議的背景下，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易合作進(jìn)程持續(xù)加快，貿(mào)易成本逐漸降低，貿(mào)易額不斷增加，貿(mào)易便利化水平逐步提高?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的先行領(lǐng)域，中蒙俄應(yīng)積極加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，打通跨境合作的堵點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建更加暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開(kāi)放更多領(lǐng)域的貿(mào)易合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，建立起合作共贏的合作關(guān)系，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，為推進(jìn)中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)程添磚加瓦。

2.雙循環(huán)戰(zhàn)略為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作提供巨大空間

我國(guó)提出了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，即“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，它的提出為各國(guó)合作提供了更廣闊的平臺(tái)，更為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作提供了巨大的發(fā)展空間。中國(guó)擁有14億人口，其超大優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力無(wú)窮[5]。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)發(fā)布，中國(guó)在2019年GDP為14.3萬(wàn)億美元，美國(guó)為21.4萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP占全球GDP比重已經(jīng)上升16.3%,相當(dāng)于美國(guó)的66.9%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大，而且，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增，加之“雙循環(huán)”策略有力實(shí)施，帶動(dòng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放，使得消費(fèi)需求將長(zhǎng)期持續(xù)。因此,中國(guó)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)需求將為其他國(guó)家發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇和商機(jī)。因此，蒙俄兩國(guó)應(yīng)積極參與中國(guó)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，拓寬本國(guó)市場(chǎng)，深化三國(guó)間交流合作，推動(dòng)中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快中蒙俄三國(guó)區(qū)域一體化進(jìn)程步伐，進(jìn)而帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作面臨的挑戰(zhàn)

1．蒙俄兩國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

從基礎(chǔ)設(shè)施水平來(lái)看，雖然蒙、俄兩國(guó)都在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大了建設(shè)力度，在2018年“全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排名中顯示，俄羅斯道路質(zhì)量排名第51位，鐵路密度排名第69位，而蒙古國(guó)排名分別為103位和110位[6]。公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的組成部分，中國(guó)在此領(lǐng)域最具優(yōu)勢(shì)，俄蒙最近幾年在不斷完善公路的建設(shè)且取得了顯著進(jìn)步，但蒙古國(guó)公路建設(shè)相較于中俄兩國(guó)還有待進(jìn)一步提高。鐵路作為交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈，其運(yùn)載量大，成本價(jià)格低，是陸路運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇，中國(guó)境內(nèi)鐵路主要以國(guó)家干線和復(fù)線為主，而蒙俄兩國(guó)主要以單線為主，且各國(guó)之間道路等級(jí)不同，存在鐵軌軌距寬度不一，中國(guó)和歐洲境內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)軌距，蒙俄兩國(guó)為寬軌軌距，跨境運(yùn)輸貨物不能一次性完成，需要在口岸進(jìn)行換裝，增加了時(shí)間成本和人力成本，使得運(yùn)輸效率低下，不能滿足運(yùn)輸貿(mào)易的暢通要求。

2.受語(yǔ)言文化差異影響

語(yǔ)言文化差異在一定程度上影響著中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作交流。中國(guó)和俄羅斯的語(yǔ)言體系不同，俄羅斯地處歐亞大陸，中國(guó)地處東方大陸，雙方在進(jìn)行溝通交流時(shí)由于翻譯人員的理解力、專業(yè)知識(shí)能力和文化背景等，都會(huì)使得雙方合作交流效率受限。還有宗教信仰、文化等方面的差異對(duì)貿(mào)易合作都會(huì)產(chǎn)生一定影響。

三、深化中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)策建議

（一)促進(jìn)蒙俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)

中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與蒙俄兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作，特別是針對(duì)蒙古國(guó)資源豐富但技術(shù)受限的情況，中國(guó)政府應(yīng)大力鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去積極參與到蒙古國(guó)的口岸與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)邊界口岸的路橋建設(shè)，提高公路鐵路的運(yùn)輸能力，破除三國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的瓶頸，以確保運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)硬件條件過(guò)關(guān)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力[7]，增強(qiáng)三邊的信任水平，為中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展搭建信任橋梁，為促進(jìn)中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易高水平合作保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，近年來(lái)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家合作不斷深化，因此更應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，將中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與蒙古草原之路和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接[8]，尋求三方利益共同體所在，深化三邊合作，共同打造高質(zhì)量中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)中蒙俄走廊沿線國(guó)家樞紐體系建設(shè)，改善口岸設(shè)施條件，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，在俄蒙兩國(guó)建立海外倉(cāng)等，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)集聚地。培育新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)、金融、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多層次寬領(lǐng)域展開(kāi)合作，不僅要提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作總量，更要提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量，積極開(kāi)展與第三方市場(chǎng)合作，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)質(zhì)量，助推中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)

中蒙俄三國(guó)相鄰的地理位置，互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面有著廣闊的前景和空間，具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的地緣條件，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)能夠有助于加快推進(jìn)三方經(jīng)貿(mào)合作交流。因此，東北地區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展跨境合作布局，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)與蒙俄兩國(guó)區(qū)域合作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范中心沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)；吉林省要發(fā)揮近海沿邊優(yōu)勢(shì)并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；遼寧省應(yīng)利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和港口資源，積極主動(dòng)參與到地廣人稀、資源豐富但技術(shù)資源相對(duì)匱乏的蒙俄兩國(guó)建設(shè)當(dāng)中；加強(qiáng)與蒙俄雙方合作，形成一批區(qū)域合作示范區(qū)，深化與蒙俄兩國(guó)合作交流，形成跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而輻射帶動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建中蒙俄運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易合作新高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:張宇晴 熊涓 單位:黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院