黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的納稅服務(wù)優(yōu)化

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［摘要］黑龍江省作為我國最北部的省份，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。不僅有著豐沃的土地資源等優(yōu)勢，北部還與俄羅斯相鄰。黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易的發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，隨著黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易水平的不斷加強(qiáng)，納稅服務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行納稅服務(wù)優(yōu)化改革，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，為納稅人提供一個(gè)高效便捷的納稅方式和納稅感受，才能更好地促進(jìn)雙方貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］對(duì)俄貿(mào)易;納稅服務(wù);優(yōu)化;研究

中國和俄羅斯同屬于“金磚國家”，因水陸等交通便利，黑龍江省自古就與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)文化等方面有著較為密切的聯(lián)系。自中華人民共和國成立以來，黑龍江省與俄羅斯建立了數(shù)個(gè)通商口岸以及旅游口岸，極大地促進(jìn)了兩地文化交流和兩地人民的互動(dòng)頻率，更促進(jìn)了兩地的經(jīng)濟(jì)增長?？梢哉f黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易的發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。而近幾年來，隨著世界對(duì)納稅服務(wù)方面越來越重視，我國也提高了對(duì)于納稅服務(wù)的重視程度。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一定程度上體現(xiàn)著一個(gè)國家的稅收征管水平，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收新格局的重中之重。隨著黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易水平的不斷加強(qiáng)，納稅服務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行優(yōu)化改革，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，為納稅人提供一個(gè)高效便捷的納稅方式和納稅感受，才能更好地促進(jìn)雙方貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，提高公民參與貿(mào)易的吸引力，更好地促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國的經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

1黑龍江省納稅服務(wù)優(yōu)化的內(nèi)容

2005年，國家稅務(wù)總局出臺(tái)了［1］《納稅服務(wù)規(guī)范(試行)》，其中對(duì)納稅服務(wù)的定義是:納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，新的制度不斷出臺(tái)，納稅服務(wù)優(yōu)化被逐漸重視起來。作為黑龍江納稅服務(wù)工作主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員，應(yīng)提供高效便捷，具有真正價(jià)值并針對(duì)所有納稅人的服務(wù)，認(rèn)真考慮納稅人的需求，換位思考納稅人的處境，公正、平等地對(duì)待每一位納稅人，合理并充分地利用一切稅務(wù)的人力與物力資源，提高資源利用率，降低納稅人的納稅成本，并在法律允許的基礎(chǔ)上為納稅人進(jìn)行服務(wù)，為納稅人提供最大的便利。黑龍江稅務(wù)機(jī)關(guān)以及稅務(wù)工作人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)為納稅人提供相應(yīng)的納稅服務(wù)，一方面在規(guī)范服務(wù)的同時(shí)促進(jìn)稅收執(zhí)法，另一方面要依據(jù)納稅人的需求為納稅人提供高效人性的服務(wù)。納稅服務(wù)貫穿整個(gè)稅收征管的過程，作為一項(xiàng)綜合性稅收工作，稅收服務(wù)的內(nèi)容也十分廣泛。根據(jù)國家稅務(wù)總局在2005年出臺(tái)的《納稅服務(wù)規(guī)范(試行)》的具體內(nèi)容來看，納稅服務(wù)的內(nèi)容包括稅收信息服務(wù)、納稅程序服務(wù)和納稅權(quán)益服務(wù)等，工作服務(wù)范圍極廣，因此如何為納稅人服務(wù)，采取何種途徑和措施，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平、全面深化征收管理改革需要研究和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。

2納稅服務(wù)優(yōu)化面臨的問題

黑龍江省因地理位置的原因，與俄羅斯保持著較為緊密的貿(mào)易伙伴關(guān)系。而因省份面積大等條件特殊，部分納稅人的信息有時(shí)無法有效地反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)，造成信息脫節(jié)，以至于納稅人無法傳達(dá)本省的需求，而稅務(wù)機(jī)關(guān)也無法及時(shí)根據(jù)納稅人的需求進(jìn)行個(gè)性化的定制，最終可能會(huì)造成稅務(wù)機(jī)關(guān)努力卻始終達(dá)不到納稅人的需求與標(biāo)準(zhǔn)，使納稅人與納稅機(jī)關(guān)之間出現(xiàn)一些誤會(huì)與摩擦。目前的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)還未完善，需要納稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)才能給納稅服務(wù)優(yōu)化添磚加瓦。另外部分稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)一直在加大對(duì)稅務(wù)人員各方面的培養(yǎng)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，但依舊有一些稅務(wù)人員沒有真正地理解到自己崗位上的任務(wù)與責(zé)任，對(duì)納稅服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率低下，容易出現(xiàn)錯(cuò)收稅款等嚴(yán)重問題，給納稅人和納稅機(jī)關(guān)帶來一些不必要的麻煩。2005年10月，國家稅務(wù)總局公布了《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》，其中明確了加強(qiáng)納稅服務(wù)考核和監(jiān)督的相關(guān)制度［2］，并提出建立健全納稅人和社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度。但至今黑龍江省仍有部分稅務(wù)工作處對(duì)納稅人的評(píng)議與評(píng)價(jià)不重視，甚至不調(diào)查，造成納稅人的意見與納稅機(jī)關(guān)工作并不同步，這樣便拉低了納稅服務(wù)優(yōu)化的進(jìn)度，使納稅服務(wù)優(yōu)化變成天方夜譚。

3黑龍江省納稅服務(wù)優(yōu)化面臨的問題的解決方法

提高納稅服務(wù)，首先要根據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行納稅服務(wù)的創(chuàng)新與改革。黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，納稅人的人數(shù)也在不斷增加。因此，需要對(duì)現(xiàn)有的納稅服務(wù)工作形式進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革，簡化工作程序，改變落后的工作形式，大幅度提高工作效率，學(xué)習(xí)引進(jìn)新鮮、與實(shí)際相關(guān)的新思想、新方法，對(duì)大批的服務(wù)人員進(jìn)行改革培訓(xùn)，并需要提供一些新鮮的納稅服務(wù)理念供服務(wù)人員消化吸收。強(qiáng)調(diào)績效管理，以市場或納稅人為導(dǎo)向，重視納稅人的意見與建議。同時(shí)對(duì)納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新，盡量減少地理位置和硬件設(shè)施等問題對(duì)黑龍江省納稅服務(wù)的限制。設(shè)置人工服務(wù)或網(wǎng)上服務(wù)等平臺(tái)，拓寬納稅服務(wù)渠道，公開納稅服務(wù)信息。2008年4月，國家稅務(wù)總局［3］制定了《國家稅務(wù)總局政府信息公開指南》等文件，對(duì)稅務(wù)部門信息公開工作進(jìn)行規(guī)范，2011年9月，國家稅務(wù)總局制定了《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》，并在規(guī)劃中提出要進(jìn)一步做好政務(wù)公開和政府信息公開工作，滿足納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)了稅收法治宣傳教育，增強(qiáng)納稅人的法律意識(shí)。強(qiáng)化黑龍江省納稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)意識(shí)與保護(hù)程度。重視每一位納稅人的建議和意見，充分聽取納稅人的想法，并隨時(shí)與黑龍江省乃至全國其他地域的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行深入交流，積極借鑒美國、日本、法國和澳大利亞等國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行利用，因地制宜，順應(yīng)國際稅收征管與納稅服務(wù)的大潮，從根本上提高納稅服務(wù)的水平。稅收，是國家組織財(cái)政收入的主要形式和工具［4］，在保證和實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入方面起著重要作用。通過對(duì)納稅服務(wù)的優(yōu)化，提高納稅的效率，也極大地提高了公民納稅的熱情，同時(shí)也促進(jìn)了國家的財(cái)政稅收。納稅服務(wù)的優(yōu)化［5］，對(duì)納稅人以及國家都有一定的益處。納稅服務(wù)優(yōu)化有利于納稅人納稅的積極性，為納稅人提供更好的服務(wù)，有利于納稅人獲得心理滿足感，維持納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的和諧平穩(wěn)的關(guān)系。促進(jìn)黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)黑龍江省與俄羅斯商業(yè)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有利于兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化交流，促進(jìn)兩國人民的友好感情。有利于帶動(dòng)整個(gè)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平，加強(qiáng)我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有做好納稅服務(wù)優(yōu)化，才能更好地促進(jìn)黑龍江地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，讓黑龍江省為中國發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。

參考文獻(xiàn):

［1］國家稅務(wù)總局辦公廳.關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)〉的公告》的解讀［J］．注冊稅務(wù)師，2017(6):108－109．

［2］李曉諾.新公共服務(wù)理論視角下的納稅服務(wù)滿意度研究［D］．廣州:華南理工大學(xué)，2016．

［3］周震，田禾.我國政府信息公開制度的實(shí)踐與完善———重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開的實(shí)證分析［J］．上海政法學(xué)院學(xué)報(bào):法治論叢，2016(4):185－190．

［4］段苗苗.基于理性經(jīng)濟(jì)人視角的稅收籌劃研究［J］．市場論壇，2017(11):152－154．

［5］彭暉.納稅服務(wù)視角下納稅人權(quán)益保護(hù)問題的研究———以吉安市地稅系統(tǒng)為例［D］．南昌:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016．

作者:付寧寧 姚旭 單位:哈爾濱金融學(xué)院