富硒食品產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的優(yōu)劣勢(shì)

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了富硒食品產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的優(yōu)劣勢(shì)范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

本文作者：陳緒敖 單位：安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系

按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論［1］，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為兩種基本形式：成本領(lǐng)先和標(biāo)歧立異。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在一定程度上獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)使特定地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得標(biāo)歧立異優(yōu)勢(shì)；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群使分散的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化效率、集群的知識(shí)溢出與共享、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散、集體學(xué)習(xí)、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)整合、網(wǎng)絡(luò)合作等方面的成本優(yōu)勢(shì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的山區(qū)，立足區(qū)域特色，審時(shí)度勢(shì)，發(fā)展具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是改變落后面貌、提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。陜西省安康市地處陜南秦巴山區(qū)，介于北緯31°42′－33°49′，東經(jīng)108°01′－110°12′之間。北靠秦嶺主脊與西安、商州毗鄰，西與漢中市接壤，南依大巴山北坡與四川萬(wàn)源市及重慶的萬(wàn)源縣、城口縣、巫溪縣為鄰，東與湖北竹山、竹溪、鄖西3縣相接。鳳凰山自西向東延伸于漢江谷地和月河川道，使安康地區(qū)形成“三山夾兩川”的地勢(shì)輪廓。安康市下轄9縣1區(qū)，人口296萬(wàn)，有國(guó)土總面積23529km2，山地面積占全市總面積的92．5％。這里屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，又處于我國(guó)南北氣候過(guò)渡帶，四季分明，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，獨(dú)特的自然地理環(huán)境孕育了豐富的生物資源，使得安康發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但由于交通不便、資金及人才匱乏和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其物華天寶在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，安康市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，投入力量將富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)該市新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更加明晰地梳理安康市富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，本研究采用SWOT分析方法［2］，對(duì)安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats）進(jìn)行全面分析，認(rèn)為安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在；只有利用好富硒資源的優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，積極做好富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，才能使安康的富硒資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀

安康市國(guó)土資源中富含硒礦，富硒資源是安康最具特色的資源。近年來(lái)，安康市開(kāi)發(fā)利用富硒資源發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。截至2010年，安康全市的富硒食品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)86家，其中有35家規(guī)模企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)了富硒茶、富硒礦泉水、秦巴硒菇、富硒飲品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多個(gè)品種系列，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值24．6億元；培育了紫陽(yáng)縣神云富硒茶公司、安康秦東魔芋食品公司、興安富硒大米加工公司、漢陰縣富硒特色小吃等一批富硒食品加工龍頭企業(yè)；全市共有10家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品獲得陜西省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，23家企業(yè)的24個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為安康市特色品牌產(chǎn)品，有紫陽(yáng)富硒茶、平利絞股藍(lán)、白河木瓜等5個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，7個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被認(rèn)定為無(wú)公害生產(chǎn)基地的有68個(gè)，面積達(dá)4萬(wàn)多hm2；有無(wú)公害產(chǎn)品24個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品19個(gè)。安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)顯現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，已形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。2安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

2．1S———優(yōu)勢(shì)分析

2．1．1安康硒資源豐富

安康市政府組織市科技系統(tǒng)對(duì)安康市10個(gè)縣區(qū)的土壤、農(nóng)作物等抽樣檢測(cè)和調(diào)查分析表明，各縣區(qū)都不同程度地“富硒”。安康境內(nèi)大巴山東段的成土母巖中的含硒量為漢中地區(qū)的1．69倍、商洛地區(qū)的2．63倍，特別是大巴山東段早古生代的某些復(fù)雜巖層，含硒量達(dá)2．5～6．9mg／kg，富硒地層厚度達(dá)40～50m，跨度達(dá)400～500km。安康硒資源具有3個(gè)特點(diǎn)：一是富硒面積大，全市10個(gè)縣區(qū)不同程度處于富硒的生態(tài)環(huán)境之中，富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能形成大的規(guī)模；二是富硒地層厚，富硒地層厚度達(dá)40～50m，硒資源豐富，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)性；三是硒品質(zhì)好，硒濃度適中，不含有毒元素，同時(shí)還伴生有鋅、鍶等人體必需的微量元素。以紫陽(yáng)為中心的地區(qū)還被有關(guān)專家評(píng)價(jià)為“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全”的富硒區(qū)域。

2．1．2安康地理環(huán)境獨(dú)特，富硒農(nóng)作物品種多、潛在品質(zhì)高

安康富硒區(qū)域處于北亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡地帶，漢江及其眾多支流網(wǎng)貫其中，氣候溫暖濕潤(rùn)，土地類型多樣，土壤有害物質(zhì)含量低，孕育了豐富的生物資源，使該區(qū)成為我國(guó)南北植物的薈萃地、野生動(dòng)物的天堂，具有明顯的生物資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的生物基因庫(kù)。據(jù)調(diào)查，該區(qū)有各種植物3300余種，通過(guò)對(duì)安康各地農(nóng)作物樣品的檢測(cè)［3］，土壤樣品測(cè)定硒含量為2．06～26．35mg／kg；水中硒含量，井水8．50μg／kg，稻田水8．48μg／kg，河水9．07μg／kg；糧食作物中硒含量，大米硒含量為2．75mg／kg、玉米0．24mg／kg、大豆0．80mg／kg、馬鈴薯2．60mg／kg、小麥1．15mg／kg、綠豆6．82mg／kg；其他如茶葉1．40mg／kg（嵐皋縣62份樣品平均）、老茶葉2．50mg／kg、魔芋8．45～8．58mg／kg、天星米草16．52mg／kg、薺菜（野生）20．81mg／kg、香椿0．05mg／kg、雜草（毛壩擂鼓臺(tái)泉水旁生長(zhǎng)）2．98mg／kg、菜子餅1．74mg／kg。這些物產(chǎn)既可作為富硒食物食用，也可以作為富硒飼料新產(chǎn)品的原料糧發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖，還可進(jìn)行深加工，提取硒蛋白和重要酶類，具有深度開(kāi)發(fā)價(jià)值。

2．1．3安康具有投資興業(yè)良好的區(qū)位條件和便捷的交通優(yōu)勢(shì)

安康處在川、陜、鄂、渝4省市的結(jié)合部，成為成都、西安、武漢、重慶幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心———通過(guò)高速公路，從安康到西安2h，到重慶3h，到武漢4h；它是連接西北、西南、華中的重要交通樞紐。襄渝、陽(yáng)安、西康等3條鐵路線在此交匯，316國(guó)道橫貫東西，210國(guó)道縱穿南北；京昆高速安康段、包茂高速西安至安康段，襄渝鐵路二線相繼建成通車(chē)。隨著一批重大交通項(xiàng)目的相繼建設(shè)實(shí)施及未來(lái)安康還有4條鐵路、7條高速、1個(gè)4C級(jí)機(jī)場(chǎng)的交通建設(shè)規(guī)劃，10個(gè)縣區(qū)將全部通高速公路。安康正在形成為內(nèi)外暢通、高效便捷的現(xiàn)代立體交通樞紐。

2．2W———劣勢(shì)分析

2．2．1安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合性不強(qiáng)

現(xiàn)階段，安康富硒食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還較為松散、脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，致使特色農(nóng)產(chǎn)品不能通過(guò)深加工增加附加值，轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，安康富硒食品產(chǎn)業(yè)集群僅是以其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源、勞動(dòng)密集型的手工操作、低成本、惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等為主要特征，是選擇的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低端路徑；富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更多的只是同類企業(yè)的簡(jiǎn)單扎堆，產(chǎn)業(yè)雷同，彼此之間并沒(méi)有明顯的專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈支撐與延伸不夠，產(chǎn)品精深加工比重低、特色不強(qiáng)，增值率低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合度低，缺乏專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心及創(chuàng)意包裝設(shè)計(jì)等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。

2．2．2安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)科技水平、集約化程度低，商品化處理不夠、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯

安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)尚存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低、創(chuàng)新研發(fā)能力弱、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和知識(shí)傳播速度慢等問(wèn)題。這些因素直接導(dǎo)致安康富硒特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；富硒食品生產(chǎn)表現(xiàn)出規(guī)模產(chǎn)量雖然不小，但名特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品欠缺；初級(jí)加工和粗糙加工多而精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝和落后設(shè)備的多，采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的少；產(chǎn)品品牌混雜，質(zhì)量良莠不齊，符合高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求的產(chǎn)品少。

2．2．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織發(fā)展滯后

由于缺乏制度創(chuàng)新，有效聯(lián)結(jié)企業(yè)、農(nóng)戶及中介組織的長(zhǎng)期合作機(jī)制尚未形成，通過(guò)與相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整合、相互拉升與集群的效應(yīng)還不十分明顯。安康富硒食品產(chǎn)業(yè)仍“扎堆”處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，企業(yè)之間、企業(yè)與中介組織之間，特別是企業(yè)與農(nóng)民之間沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)固的合作關(guān)系，沒(méi)有徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的“小農(nóng)戶”面對(duì)“大市場(chǎng)”的局面。

2．3O———機(jī)會(huì)分析

2．3．1政府重視

2007年9月安康市政府組織召開(kāi)全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，提出了安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路；2008年安康市委、市政府首次將富硒食品產(chǎn)業(yè)確立為全市支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行培育和發(fā)展；2009年安康市政府成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善富硒食品培育工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，頒布實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《安康市富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和富硒食品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)；建立了富硒食品標(biāo)志制度，實(shí)施《安康市富硒食品專用標(biāo)志管理辦法》，通過(guò)組建陜西省富硒食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、搭建富硒食品質(zhì)量檢測(cè)與技術(shù)管理平臺(tái)等一系列舉措，有力地推進(jìn)了安康富硒食品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

2．3．2富硒食品市場(chǎng)前景廣闊

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外科學(xué)界對(duì)硒進(jìn)行了大量研究，證實(shí)———“硒是目前全世界科學(xué)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生組織一致公認(rèn)、毫無(wú)爭(zhēng)議的人體及動(dòng)物必需的微量元素，又是延長(zhǎng)壽命最主要的礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素，被科學(xué)家譽(yù)為‘抗癌之王’、‘生命之火’、‘心臟的守護(hù)神’、‘人類健康的衛(wèi)士’”［4］。隨著硒這一微量元素對(duì)人體功效的逐步被認(rèn)識(shí)，富硒食品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景也越來(lái)越廣闊。在對(duì)硒資源的開(kāi)發(fā)利用中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個(gè)機(jī)遇：一方面，硒元素在地球上的分布極不均衡。據(jù)WHO公布的資料，全球有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)屬于低硒和缺硒地區(qū)，而我國(guó)是世界主要的硒資源國(guó)之一，硒的蘊(yùn)藏量占全球的1／3以上。但同時(shí)，我國(guó)也是缺硒大國(guó)且硒資源分布不均，調(diào)查表明，我國(guó)有72％的縣（市）屬于低硒和缺硒地區(qū)；另一方面，硒在人體內(nèi)無(wú)法被合成，必須從外界攝入，而農(nóng)業(yè)上生產(chǎn)的天然富硒食品是純天然、高營(yíng)養(yǎng)、全方位的保健食品，對(duì)人體無(wú)任何毒副作用，是一種簡(jiǎn)便易行的補(bǔ)硒途徑。因此，生產(chǎn)、加工、食用天然富硒食品，是解決給人體補(bǔ)硒難題的一條重要途徑，這為富硒食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了客觀條件和良好的機(jī)遇。

2．4T———挑戰(zhàn)分析

2．4．1面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

在國(guó)際硒的營(yíng)養(yǎng)研究和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，我國(guó)開(kāi)發(fā)、利用硒資源，發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮正在興起，很多地方在圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展深加工。目前，湖北省恩施市、貴州省開(kāi)陽(yáng)縣、浙江省龍游縣等地已走在了國(guó)內(nèi)富硒食品開(kāi)發(fā)的前列。此外，像江西省豐城市、江蘇省南京市六合區(qū)等，雖不處于富硒地域，但也通過(guò)施用富硒肥料生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品或利用富硒飼料喂養(yǎng)畜禽生產(chǎn)富硒肉禽蛋類產(chǎn)品，進(jìn)行著富硒食品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

2．4．2面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全技術(shù)門(mén)檻提高的挑戰(zhàn)

在國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，愈加嚴(yán)格的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已成為食品行業(yè)的“游戲”規(guī)則，他們憑借其技術(shù)、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷設(shè)置以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理法規(guī)、合格評(píng)定程序、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口包括富硒食品的出口面臨著極大挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，隨著“三鹿奶粉”、“瘦肉精豬”、“染色饅頭”等一系列食品安全事件的曝光，人們對(duì)食品安全質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。國(guó)家必將進(jìn)一步提高食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立更為完備的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高使得安康市富硒食品產(chǎn)業(yè)“走出去”的難度加大，富硒農(nóng)業(yè)及富硒食品生產(chǎn)過(guò)程必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)市場(chǎng)定位，制定實(shí)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平和常規(guī)要求的技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的較為完善的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)模體系，這既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是富硒食品產(chǎn)業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和加快發(fā)展的機(jī)遇和關(guān)鍵所在。

3安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT矩陣分析與對(duì)策

3．1SWOT矩陣分析

根據(jù)對(duì)安康市富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目前的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析，結(jié)合SWOT矩陣，提出安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的4類戰(zhàn)略（表1）。其中SO戰(zhàn)略為增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，ST戰(zhàn)略為多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，WT戰(zhàn)略為防御型戰(zhàn)略。

3．2安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展選擇應(yīng)以SO戰(zhàn)略為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略為核心戰(zhàn)略，兼顧WT戰(zhàn)略，努力做好以下工作。

3．2．1政府扶持

以政府培育為主導(dǎo)，積極扶持安康富硒食品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促使富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，“政府在發(fā)展中的作用穩(wěn)步上升，以至于沒(méi)有政府的積極支持，便不可能有成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！保?］安康尚屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段，需要政府通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；在做好整體規(guī)劃、合理布局和整體推進(jìn)工作的思想指導(dǎo)下突出富硒優(yōu)勢(shì)特色；積極扶持富硒食品精深加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射作用帶動(dòng)安康富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。

3．2．2科技創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新為支撐，建立健全安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，促使富硒食品特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品成為未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。安康富硒食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，構(gòu)筑多層次的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù)和工業(yè)設(shè)備及文化創(chuàng)意將具有安康地域特色的文化藝術(shù)活動(dòng)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成彼此良性互動(dòng)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，提高安康富硒食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．2．3制度創(chuàng)新

以制度創(chuàng)新為契機(jī)，提高富硒食品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)富硒食品特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。安康富硒食品產(chǎn)業(yè)目前是以小農(nóng)生產(chǎn)為主要形式，組織化程度還不高，影響了標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和品牌的提升。因此，安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)的組織化程度，通過(guò)著力推進(jìn)合作社模式、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”等多種形式的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

3．2．4市場(chǎng)導(dǎo)向

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售方式轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，打造安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已告別短缺時(shí)代，而進(jìn)入品牌營(yíng)銷(xiāo)階段［6］。利用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段積極促進(jìn)安康富硒特色資源農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)，加大品牌整合和推介力度，提高安康富硒食品的知名度、美譽(yù)度，建立安康富硒食品區(qū)域品牌管理和維護(hù)機(jī)構(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)富硒食品“走出去”戰(zhàn)略。