前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”是在黨的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的重要內(nèi)容。近年來,黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出數(shù)量規(guī)模同步擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)牧業(yè)多元發(fā)展的好局面,有效地帶動(dòng)了小農(nóng)戶進(jìn)入大市場。但就當(dāng)前情況來看,仍有一些問題亟待解決,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接還有很長路要走。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)黑河小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接開展的主要工作
近年來,黑河市積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量和規(guī)模同步擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)牧業(yè)多元發(fā)展、帶動(dòng)效果持續(xù)增強(qiáng)等特點(diǎn),有效地促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接。
1.1數(shù)量和規(guī)模同步擴(kuò)大
一是黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年6月底,黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總量達(dá)到8799個(gè),是2016年底的1.33倍。其中,家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的數(shù)量分別為1269個(gè)、5503個(gè),占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的3/4以上;二是黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年6月底,黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營的耕地面積為720萬畝,較2016年底增長了13.4%。其中,家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶規(guī)模經(jīng)營的耕地面積分別為116萬畝、272萬畝,占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營的耕地面積的一半以上。
1.2農(nóng)業(yè)與牧業(yè)多元發(fā)展
一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等種植類經(jīng)營主體發(fā)展。例如農(nóng)墾九三油脂、嫩江翔河油脂等企業(yè)為大豆精深加工提供了基本原料;谷神、象嶼、宏維等大豆精深加工企業(yè)讓傳統(tǒng)的大豆加工走向現(xiàn)代化;大豆加工的廢棄物,也給現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。二是依托“龍頭企業(yè)+合作社”帶動(dòng)養(yǎng)殖類經(jīng)營主體發(fā)展。例如北安市與廣東溫氏集團(tuán)合作,通過合作社帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)豬脫貧;嫩江縣農(nóng)民合作社,通過“土地入社、保底回收”等模式,通過合作社帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨艉娃r(nóng)戶一道養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝。
1.3帶動(dòng)效果持續(xù)增強(qiáng)
一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化,讓分散的土地集中經(jīng)營,不僅較好地解決了農(nóng)民老齡化而產(chǎn)生的“誰來種地”問題,也讓外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民有了相對(duì)穩(wěn)定的土地收入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,統(tǒng)購農(nóng)資節(jié)約了農(nóng)民購置農(nóng)資的支出,統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的議價(jià)能力有所提升,統(tǒng)一加工,讓農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)能力大幅提升;二是黑河市的農(nóng)民合作社在聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系銷路、聯(lián)系農(nóng)戶等方面起到較好的紐帶作用,截至2017年底,黑河市農(nóng)民合作社的注冊商標(biāo)為40個(gè)左右,20個(gè)左右的合作社與超市、商場、社區(qū)進(jìn)行了有效對(duì)接,主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐國內(nèi)一、二線主要城市,直銷店數(shù)量突破50個(gè),農(nóng)產(chǎn)品銷售七千余噸,銷售額近八千萬元。
2促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接中存在的主要問題
雖然黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展取得了一定的成績,但是在制度、政策、支撐、農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)等層面仍有一些問題亟待解決。
2.1制度層面
雖然黑河市的大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和集約化,但是仍有很多經(jīng)營主體的制度不健全,尤其是種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。制度不健全,在很大程度上影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。例如內(nèi)部管理制度不合理,存在合作社理事長“一言堂”的現(xiàn)象,讓社員感覺不公平、不民主;缺乏透明的財(cái)務(wù)制度,不僅讓社員的獲得感缺乏,一定程度上影響了社員的積極性,更讓這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在辦理貸款抵押的時(shí)候,缺乏有效的財(cái)務(wù)證明,影響貸款評(píng)估、發(fā)放。尤其是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏科學(xué)、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,極大地影響了經(jīng)營主體的凝聚力,這就產(chǎn)生了“有利則和、無利則散”現(xiàn)象,一旦所種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,“毀約退地”等情況會(huì)給經(jīng)營主體帶來極大的生存威脅。
2.2政策層面
當(dāng)前,黑龍江省和黑河市都出臺(tái)了一些政策來扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。但就現(xiàn)實(shí)情況看,仍有一些問題不容忽視。例如政策扶大不扶小、扶強(qiáng)不扶弱;扶新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營主體扶持少;一些政策偏重“錦上添花”,缺乏“雪中送炭”;大多數(shù)政策屬于普惠性政策,缺乏特惠性政策的支持。
2.3支撐層面
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展離不開金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技、人才等方面的支撐。但就目前情況看,黑河市縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少,加之新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押物不足或者抵押物價(jià)值不高,缺乏財(cái)務(wù)賬目等因素,很多經(jīng)營主體,尤其是發(fā)展期的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以得到金融支持。相比之下,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量更少,加之較為單一的險(xiǎn)種,較低的賠付,農(nóng)區(qū)和墾區(qū)的差異化扶持制度,難以滿足經(jīng)營主體“規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營”的現(xiàn)實(shí)需求。科技型服務(wù)主體較少,科技人才更少,讓一些新技術(shù)難以得到廣泛的推廣。尤其是農(nóng)村生活環(huán)境、工資收入、發(fā)展空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城市相比,讓原本人才“捉襟見肘”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展步履維艱。
2.4農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)層面
由于大部分年輕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商,農(nóng)村留守的農(nóng)民存在老齡化、幼齡偏化現(xiàn)象。以黑河市為例,不僅有部分年輕農(nóng)民去省外務(wù)工經(jīng)商,也有很多農(nóng)民去俄羅斯種地。在此種情況下,留在村級(jí)農(nóng)民的知識(shí)相對(duì)匱乏,對(duì)新事物的接受能力也不高,加之年齡大、傳統(tǒng)觀念重,影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。同時(shí)在一定程度上制約了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接的對(duì)策建議
中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,貫徹落實(shí)黨的提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。對(duì)黑河市來說,要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂草案)》、黑龍江省委及省政府2018年出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》等文件精神,制定符合黑河實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃,尤其要重點(diǎn)解決規(guī)范和支撐這兩個(gè)問題。
3.1規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
全面梳理黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況,摸清家底,讓良性運(yùn)行的經(jīng)營主體實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)更多小農(nóng)戶發(fā)展。一是規(guī)范數(shù)量。按照《修訂草案》的思路,進(jìn)一步清理套牌社、空殼社等偽經(jīng)營主體;二是規(guī)范內(nèi)部制度。對(duì)現(xiàn)有的、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)營主體的現(xiàn)有制度進(jìn)行規(guī)范管理,舉例子、講道理,引導(dǎo)經(jīng)營主體制定科學(xué)的內(nèi)部管理制度,尤其是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;三是規(guī)范財(cái)務(wù)制度。鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我規(guī)范財(cái)務(wù)制度,或由縣、區(qū)、鎮(zhèn)的涉農(nóng)部門和金融部門共同篩選出若干家信譽(yù)好的財(cái)務(wù)公司,讓這些財(cái)務(wù)公司以“第三方”的身份,為經(jīng)營主體提供有償服務(wù)。
3.2支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展
針對(duì)黑河市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)階段面臨的主要問題,從各個(gè)角度加強(qiáng)支撐,進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是土地流轉(zhuǎn)。建立集信息、動(dòng)態(tài)管理、法律仲裁等多功能為一體的“土地流轉(zhuǎn)”平臺(tái),注重平臺(tái)之間聯(lián)系,突出平臺(tái)功能,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?;?jīng)營提供全面支撐;二是金融保險(xiǎn)。在充分學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系和質(zhì)押貸款方式的建設(shè),解決抵押物價(jià)值不高等問題,積極引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司在黑河市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)從“保成本”向“保收益”轉(zhuǎn)變;三是科技支撐。結(jié)合黑河市基本農(nóng)情特征,加強(qiáng)與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)合作力度,以“良種”筑牢發(fā)展之基,重點(diǎn)要加強(qiáng)服務(wù)型經(jīng)營主體建設(shè),以現(xiàn)代化服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;四是人才支撐。舉辦多種形式的培訓(xùn),歸納總結(jié)國內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型經(jīng)驗(yàn)、模式做法,為黑河市經(jīng)營主體的負(fù)責(zé)人提供可學(xué)習(xí)的典型。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢,讓科技人才通過網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)營主體服務(wù)。
作者:邸欣然 單位:中共黑河市委黨校教務(wù)科
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫