人力資源有效供給新農(nóng)村建設(shè)論文
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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國逐漸進入全面建成小康社會時期，為了全面推動社會經(jīng)濟發(fā)展，我國積極推進新農(nóng)村建設(shè)，大量投入人力、物力和財力。但現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資本存量低，同時由于大量優(yōu)秀人才的流失使得人力資源水平低下，導(dǎo)致人力資源有效供給不足成為當(dāng)下我國新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，通過本文探析了我國新農(nóng)村建設(shè)人力資源供給現(xiàn)狀，最終提出了新農(nóng)村建設(shè)中人力資源有效供給的具體策略。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人力資源；有效供給；現(xiàn)狀；策略
一、新農(nóng)村建設(shè)人力資源供給現(xiàn)狀
（一）管理干部素質(zhì)低下
新農(nóng)村建設(shè)的組織者是農(nóng)村基層干部，其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著連接市場與農(nóng)民的橋梁作用，同時也是提高農(nóng)民文化程度、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)村人力資源供給的主要領(lǐng)導(dǎo)者。但當(dāng)前我國農(nóng)村管理干部的素質(zhì)較低，同時年齡結(jié)構(gòu)相對較高，適應(yīng)能力較差，其在新農(nóng)村建設(shè)中由于缺乏基礎(chǔ)理論知識以及實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致其無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，更無法指導(dǎo)農(nóng)民進行新農(nóng)村建設(shè)。
（二）師資力量薄弱
由于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展以及教育資源相對落后，使得鄉(xiāng)村教師不足且流失嚴(yán)重，雖然為縮小城鄉(xiāng)差距，我國出臺了一系列的教育政策，相關(guān)部門也制定多項措施以期加快農(nóng)村教育發(fā)展，但當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教師仍嚴(yán)重不足，師資力量相對薄弱，同時教師學(xué)歷相對較低，教師結(jié)構(gòu)也缺乏一定的合理性，不僅制約了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，同時也使社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著重大挑戰(zhàn)。
（三）醫(yī)藥人才缺乏
我國農(nóng)村的主要醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)是鄉(xiāng)村醫(yī)生，其不僅承擔(dān)著農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，同時也為村民提供診療以及幫助重病患轉(zhuǎn)診。但目前我國鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷相對較低、年齡也不斷增長，人員補充不足，導(dǎo)致其服務(wù)水平不斷下降，同時隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及水平的要求不斷提高，村級衛(wèi)生機構(gòu)已無法滿足農(nóng)民需求，一定程度上制約了農(nóng)民生活水平以及身體素質(zhì)的提高，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（四）科技人才不足
加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是推進新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑，但由于農(nóng)民教育水平普遍較低，同時由于農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展落后，導(dǎo)致多數(shù)高素質(zhì)專業(yè)化的人才前往城市就業(yè)，人才大量流失，同時由于部分機構(gòu)精簡人員以及編制問題，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)專業(yè)人才無法進入基層工作，內(nèi)部以及外部科技人才的供給不足制約了新農(nóng)村建設(shè)。
二、新農(nóng)村建設(shè)中人力資源有效供給的具體策略
（一）建立人才培訓(xùn)體系
要加強新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源有效供給，政府就要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的人才需求，加強建立技能型和實用型人才培訓(xùn)體系，采取城鄉(xiāng)對口支援，為新農(nóng)村建設(shè)提供外部人力資源支持。同時相關(guān)部門加強協(xié)同合作能力，積極建立人才培訓(xùn)分工負(fù)責(zé)制度。如農(nóng)業(yè)部分與科技部門合作對農(nóng)民以及外部人才進行科技培訓(xùn)；組織部門加強基層干部以及農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)工作；衛(wèi)生部門加強城鄉(xiāng)醫(yī)院的對接，并加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)培訓(xùn)；建設(shè)部門著重培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)類技術(shù)人才；勞動保障部門積極提供技能培訓(xùn)；教育部門加強農(nóng)村中小學(xué)教育資源的建設(shè)，并完善機制挽留人才。
（二）建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長效機制
隨著教育的不斷普及我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，但就業(yè)崗位有限，這使得高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大。同時隨著我國大中城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后前往大中城市就業(yè)，使得我國出現(xiàn)城市無業(yè)可就、農(nóng)村有業(yè)不就的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，政府及相關(guān)部門要積極建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長效機制，鼓勵并引導(dǎo)高校畢業(yè)生前往農(nóng)村就業(yè)，并不斷提高農(nóng)村工資待遇以及福利保障，打破編制限制，通過就業(yè)補貼、住房保障等新政策吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人力資源保障。
（三）打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺
要加強新農(nóng)村建設(shè)人力資源的有效供給，就要不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺。如加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）建立掛職鍛煉的長效機制
掛職鍛煉是國家公務(wù)人員以及事業(yè)單位人員進行公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流的一種制度，是當(dāng)前提高公務(wù)人員工作能力、幫扶落后地區(qū)的途徑之一。一般而言，掛職鍛煉的時間為1年至2年，同時掛職鍛煉的人員都是事先協(xié)商的，具有一定的指令性和計劃性，在新農(nóng)村建設(shè)中建立掛職鍛煉的長效機制，有利于加強鄉(xiāng)村基層管理，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民的組織化程度。
三、結(jié)束語
綜上所述，人力資源有效供給是現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，對此，政府及相關(guān)部門要積極建立人才培訓(xùn)體系，建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長效機制，打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，并建立掛職鍛煉的長效機制，最終通過人力資源的有效供給推動我國新農(nóng)村建設(shè)。
作者：張春芳 單位：重慶大學(xué)城市科技學(xué)院
