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摘要:我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)科研單位和院校這樣的專業(yè)組織已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的培育方面取得了豐碩的成果。現(xiàn)今所要做的就是將這些科技成果普及給農(nóng)民,將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,這一過程便是農(nóng)業(yè)推廣。當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)推廣面臨著一些難題,基于此從農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀和特點(diǎn)入手,研究相應(yīng)的完善策略。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣;問題;策略
基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國農(nóng)業(yè)推廣工作取得了很大的成就,所帶來的直接好處就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加,農(nóng)民收益不斷提高。這些現(xiàn)象充分反映出農(nóng)業(yè)推廣工作在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的巨大作用。但與此同時(shí),在農(nóng)業(yè)推廣過程中也面臨一些主觀和客觀上的難題,使得我國的農(nóng)業(yè)推廣工作難以進(jìn)一步開展,無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
1我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀
首先,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣是由政府帶頭進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)的。也就是說,農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)主要來自于國家財(cái)政。此外,政府憑借農(nóng)業(yè)推廣政策的制定來直接影響并參與到具體的推廣項(xiàng)目中,并且對(duì)相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行直接管理。其次,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣從內(nèi)容上來說偏向于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。推廣機(jī)構(gòu)為了向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)技術(shù),使其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后整個(gè)環(huán)節(jié),往往采取現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、親自示范、專業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)咨詢等服務(wù),這雖然很重視實(shí)用技術(shù),但忽略了對(duì)農(nóng)民這一群體的整體文化素質(zhì)培養(yǎng)以及對(duì)其生活水平的提高。再者,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣在管理上較為混亂。例如,農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是一個(gè)從上到下層層細(xì)化的管理鏈,越往下的推廣機(jī)構(gòu)所具有的權(quán)限越小,他們不僅受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo),更要受農(nóng)業(yè)推廣行政部門的制約,甚至往往后者的權(quán)利過大,不利于農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展。
2現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣面臨的主要問題
2.1以行政機(jī)構(gòu)為主體的管理機(jī)制效率低下
我國農(nóng)業(yè)推廣的行政機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政部門,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)行使人事權(quán)、財(cái)務(wù)分配權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán),這種高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體系使得各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)束手束腳。
2.2推廣資金落實(shí)不到位導(dǎo)致相關(guān)工作難以進(jìn)行
從整體角度來看,我國農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)來自于國家財(cái)政,但從個(gè)體角度來看,越偏向于下級(jí)的地方農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)越難以獲得到手的推廣資金,甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障,又缺少裝備協(xié)助,赤手空拳式的單干注定難以成功。
2.3基層推廣人員普遍素質(zhì)低下,難以發(fā)揮帶頭作用
當(dāng)下農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)難題是無法吸引到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才加入推廣隊(duì)伍,這使得參與推廣的基層推廣人員缺乏專業(yè)性和積極性,在進(jìn)行試驗(yàn)示范工作時(shí)難以發(fā)揮既定效果。
2.4農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低,接受能力較差
農(nóng)業(yè)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民,但當(dāng)下農(nóng)民群體普遍存在綜合素質(zhì)低下的問題,具體表現(xiàn)在:從年齡上來看,老弱病殘婦較多;從勞動(dòng)結(jié)構(gòu)上來看,以種植業(yè)為主的農(nóng)民較多;從思維能力上來看,普遍知識(shí)儲(chǔ)備不足,接受能力較差,科技素質(zhì)偏低,為農(nóng)業(yè)推廣工作增添了障礙。
2.5基層農(nóng)業(yè)推廣手段落后,服務(wù)質(zhì)量過差
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)下我國的農(nóng)業(yè)推廣在基層機(jī)構(gòu)中存在推廣服務(wù)手段落后現(xiàn)象。比如,絕大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)缺少試驗(yàn)示范基地,大多數(shù)種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)儀器用于分析土壤和檢測(cè)農(nóng)業(yè)殘留物,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質(zhì)分析儀等設(shè)備。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的策略
3.1完善農(nóng)業(yè)推廣體系,以靈活性和實(shí)用性為主
從管理體制上來說,我國的農(nóng)業(yè)推廣比較適合參與式體制,其可以有效改善原來集中管理式體制的弊端,使農(nóng)業(yè)推廣在功能上高效且不重疊。同時(shí),在農(nóng)業(yè)推廣體系中還應(yīng)加入費(fèi)用共擔(dān)體制,并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境與科技成果,通過動(dòng)態(tài)分析的方式來從長(zhǎng)期和短期兩方面開展推廣工作。
3.2提高推廣資金在農(nóng)業(yè)總投入中的比重,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)資金到位
為了解決資金不足和資金分配落實(shí)不到位的現(xiàn)象,應(yīng)從源頭上根據(jù)推廣層級(jí)的不同以及推廣隊(duì)伍的規(guī)模來制定相應(yīng)的資金預(yù)算,并通過編制的形式保證基層推廣人員得到足額的推廣費(fèi)用,更進(jìn)一步可以根據(jù)每年的推廣情況和發(fā)展趨勢(shì)來適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算。
3.3擴(kuò)大推廣隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu),豐富推廣形式
農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍要不間斷并加大對(duì)知識(shí)型和高素質(zhì)人才的吸收,并從結(jié)構(gòu)上調(diào)整推廣隊(duì)伍,使其在推廣形式上向多元化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)科技機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和農(nóng)民之間的有效溝通和交流。
3.4加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)培養(yǎng),提高科技文化水平推廣機(jī)構(gòu)
可通過信息網(wǎng)絡(luò)、公益教學(xué)、技術(shù)講座和免費(fèi)教育等方式走進(jìn)農(nóng)民身邊,帶動(dòng)其文化素質(zhì)進(jìn)步;也可以通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、廣播電視宣傳、技術(shù)咨詢等方式提高農(nóng)民科學(xué)意識(shí),幫助其增長(zhǎng)技術(shù)能力。
3.5多渠道吸引社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)推廣只靠政府帶頭進(jìn)行
農(nóng)業(yè)推廣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)從多渠道吸引金融企業(yè)、科技公司與民間組織投入到農(nóng)業(yè)推廣工作中,擴(kuò)大資金來源并加強(qiáng)宣傳力度,從而不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣工作的影響力。
4結(jié)語
我國的農(nóng)業(yè)推廣以政府為主體單位,通過各級(jí)部門的協(xié)作來建立行政化的推廣體制,但在具體工作中卻發(fā)現(xiàn)存在一系列問題。為了使推廣工作順利、高效的開展,從整體性、功能性和結(jié)構(gòu)性等角度進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了應(yīng)對(duì)之策,希望有助于農(nóng)業(yè)推廣工作的進(jìn)一步開展。
作者:金華 單位:遼寧省撫順市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
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