談市政公司全面預算管理工作組織
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［摘要］在現(xiàn)代化建設進程不斷加速下，市政公司的全面預算管理工作也在不斷加強。通過開展編制預算、執(zhí)行預算及預算考評等工作，能夠有效提高市政公司在市場中的核心競爭力。因此，只有對其內在價值進行深入探索，才能為市政公司的后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。文章介紹了市政公司全面預算管理工作中存在的問題，在此基礎上，給出了市政公司全面預算管理工作的有效組織措施。
［關鍵詞］市政公司;全面預算管理;措施
我國城鎮(zhèn)人口在近年急劇增加的同時，城市區(qū)域規(guī)模也在不斷擴大，市政工程以迅猛發(fā)展的速度開始擴建，但在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)市政建設與公共服務體系脫離的問題，而其與市政公司財務管理方式有著十分重要的關聯(lián)。全面預算工作的落實與開展能夠使市政公司整體效率質量得到提升，其作為重要內容與經營實踐有較大差異，但只有以市政公司現(xiàn)階段實際情況為切入點，對其內部應用進行全面探索，才能有效推動相關建設的落實。
1市政公司全面預算管理工作中存在的問題
1.1市政公司在預算編制工作中存在一定缺陷
預算執(zhí)行與預算考評工作順利開展與前期預算編制工作是否完善有極為密切的關系，通過完善的預算編制能夠發(fā)揮預算考評制度的內在價值。就現(xiàn)階段而言，市政公司在預算編制工作中常常出現(xiàn)預算脫離實際編制情況。財務預算與經營預算作為公司預算編制的主要內容，其中經營預算是財務預算開展的基礎，但在實際情況中，市政公司在預算目標制定時常常按照相關規(guī)定所下發(fā)的指標、數(shù)據為主要內容對其進行編制，而這也成為市政公司預算編制與其未來發(fā)展方向出現(xiàn)偏差的主要原因，對其后續(xù)工作的開展造成一定阻礙。在預算編制過程中，內容與方法的使用過于單一［1］。有形資產投資、資源運用、經營成本及經濟效益等模塊作為預算編制實務中的主要內容，公司針對不同情況采用不同方式對其進行預算，并將固定預算、定期預算作為其主要預算方式。預算編制計劃根據公司發(fā)展實際需求在一定時期內進行更新，而現(xiàn)階段市政公司在計劃經濟體制的限定下，常采用傳統(tǒng)預算管理模式，只應用單一的預算編制方式，而這樣的方式一旦超出合理使用范圍，則會限定整體編制工作的界限。
1.2預算管理流程缺乏貫徹與落實
預算執(zhí)行作為市政公司全面預算管理工作的重要環(huán)節(jié)，在其實踐過程中，由于全面預算管理與公司經營理念相背離，使得市政公司往往只進行預算編制工作，而忽視預算執(zhí)行工作，而這是造成全面預算管理內在價值無法得到充分發(fā)揮的主要原因。預算執(zhí)行分析不到位是指市政公司實際完成情況與前期預算目標進行對比分析后不匹配的情況，通過對執(zhí)行差異的檢測與分析，為后續(xù)工作的調整與完善提供重要依據。市政公司在此過程中，常常出現(xiàn)相關數(shù)據收集不及時、不準確的情況，且市場實際評估不準確的問題，使其后續(xù)分析工作失去真實性與準確性。在預算調控中缺乏重點，市政公司受主觀因素影響，在預算執(zhí)行的過程中常常出現(xiàn)失調問題，而隨著社會主義市場環(huán)境的不斷變化，可執(zhí)行預算編制的效果大幅度降低，而預算管理中預算調控作為其主要環(huán)節(jié)，在實踐過程中常常出現(xiàn)市政公司在落實相關工作時不準確、不嚴謹?shù)膯栴}，以不明確的預算調控開展相關工作，導致實際問題無法得到解決。預算執(zhí)行中的項目控制常以傳統(tǒng)管理模式為主，其主要調控財務成本及管理成本，使其忽視執(zhí)行情況與相關成本，從而造成整體預算調控與實際情況出現(xiàn)較大偏差。
1.3預算考評機制在計劃經濟體制下失去實際作用
預算編制、預算執(zhí)行、預算調控及預算考評作為全面預算管理的全部內容，為市政公司實現(xiàn)全面預算管理工作提供重要的幫助。在經營過程中，市政公司常常認為在預算執(zhí)行及調控實現(xiàn)后即完成全部預算管理工作，其忽視預算考評管理工作對后續(xù)工作的執(zhí)行造成一定影響。預算考評工作的實現(xiàn)，能夠對相關執(zhí)行者與操作者提供一定的約束與獎懲。而考評工作的缺失，則造成全面預算管理工作的缺口，使其無法進行封閉循環(huán)。在日常經營管理中，忽視預算考評極大程度影響預算執(zhí)行與預算調控工作的順利執(zhí)行。
2市政公司全面預算管理工作的有效組織措施
2.1完善預算編制制度與內容
將公司預算管理目標與戰(zhàn)略發(fā)展目標有效結合，在公司經營發(fā)展道路中預算編制能夠為其提供有效依據的主要原因多體現(xiàn)在公司經營發(fā)展計劃與預算管理編制的緊密貼合。在日常經營中執(zhí)行預算管理規(guī)劃，能夠保證公司戰(zhàn)略發(fā)展目標在其工作中得到貫徹與落實。因此，年度預算編制對于市政公司有著十分重要的現(xiàn)實性意義，以戰(zhàn)略發(fā)展會議的召開為基礎，通過財務預算計劃對其經營情況及發(fā)展前景進行充分反映［2］。在預算編制管理中采用多元化手段，固定預算方法作為全面預算管理實務的基本方法，還應當采用多元化預算方法，通過對零基預算與永續(xù)預算的合理應用，提高全面預算管理質量。市政公司在運用永續(xù)預算模式時應當提前分離會計年度預算，通過每一季度預算完成情況，對下一期預算內容進行編制與調整。預算編制方式雖然遠看粗略，但其內部編制極為詳細，其不僅使市政公司預算工作能夠切合實際，還能發(fā)揮其動態(tài)性。在市政公司未來預算編制工作中，預算編制方式應當以固定預算方式為基礎，并在其中加入永續(xù)預算，使預算編制工作的靈活性與簡便性得以提升。
2.2公司內部全面落實預算管理流程
市政公司應當建立多維度預算分析體系，以科學合理的數(shù)據參考為前提。因此，市政公司在對數(shù)據進行收集時應當以保證其準確性與時效性為基礎，通過對市場環(huán)境數(shù)據、工程歷史數(shù)據等內容的整理與分析，以此為基礎進行多方向、多樣化數(shù)據對比。通過對比差異對公司戰(zhàn)略經營發(fā)展目標及全面預算執(zhí)行情況進行了解，為后續(xù)預算調控工作提供準確依據。除此之外，預警機制的建立能夠使企業(yè)在面對經營風險時有及時調整的準備，從容應對市場波動，并以有效方式最大程度降低風險。預算調控重點的明確與掌握為后續(xù)規(guī)范化、系統(tǒng)化預算調控流程奠定良好基礎，市政公司在全面預算管理工作過程中應當及時開展預算調整事項，通過對相關內容的修正與完善，實現(xiàn)預算計劃的有效性與完整性。國家政策隨市場需求而不斷變化，而市場價格也隨國家政策而產生波動，只有通過預算調整對相關情況進行掌握才能有效避免。除此之外，市政公司在預算調整過程中應當嚴格按照相關標準進行，通過申請與審核對預算制度及報告進行優(yōu)化，進而保證公司內部全面落實預算管理流程。
2.3建立科學預算考評機制
將預算指標全面落實到公司內部是預算考評工作的實際意義，以公平、公正、公開、合理為實行原則，對預算執(zhí)行任務進行具體分配，使市政公司內部各個責任中心實現(xiàn)權責一致，進而保證獎懲工作的有效開展與落實［3］。統(tǒng)一管理、協(xié)調發(fā)展作為全面預算管理工作的指導性思想，在預算考評工作開展之前，公司內部應當提前制定考評指標，通過具體的考評流程為相關工作的開展提供重要依據。將公司經營項目納入考評工作中，提升全體工作人員的積極性與工作熱情，使科學預算考評機制貫徹落實在市政公司的各項工作中，進而確保市政公司經濟效益的最大化，促進市政公司的有效發(fā)展。
3總結
市政工程領域隨著社會主義經濟體系建設的不斷加快，獲得了更大的發(fā)展空間。就目前情況而言，市政工程在市場中出現(xiàn)供不應求的情況。因此，只有對自身管理模式進行改進完善，才能對全面預算管理的現(xiàn)實意義進行充分認知;通過深入研究，解決全面預算管理中存在的問題，通過全循環(huán)態(tài)勢落實全面預算管理工作，從而提高市政公司經濟發(fā)展質量，推動市政公司的長遠發(fā)展和進步，同時也實現(xiàn)整個社會的快速發(fā)展。
參考文獻:
［1］彭春梅.企業(yè)預算管理的困境及對策探討［J］．科技經濟導刊，2019，27(33):198，201.
［2］程鳳梅.基于加強企業(yè)全面預算管理的探討［J］．中國商論，2019(15):163－164.
［3］魏峰.加強全面財務預算管理，促進集團經營發(fā)展［J］．現(xiàn)代經濟信息，2019(13):216，218.
作者：季東燕 單位：銀川市政建設集團有限公司
