建設(shè)人與自然和諧共生生態(tài)環(huán)境探析

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摘要：黨的報(bào)告深刻揭示了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新特征和新任務(wù)，為建設(shè)美麗中國，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代描繪了一幅綠意盎然的宏偉藍(lán)圖。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，武威市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)，要在全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以堅(jiān)韌不拔的毅力和堅(jiān)定不移的決心扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；綜合治理；發(fā)展

一、“十三五”時(shí)期武威市生態(tài)環(huán)境治

理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得成效

（一）生態(tài)環(huán)境綜合治理成效顯著

1.污染防治工作取得階段性成效。祁連山生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改，生態(tài)恢復(fù)成效明顯。通過實(shí)施移民搬遷工程，祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)59戶217人，全部完成搬遷，既保護(hù)了生態(tài)，又造福了農(nóng)牧民。大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。城市和縣城建成區(qū)集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用率分別達(dá)到81.7%、43.3%，均高于全省指標(biāo)。[1]2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。全市地表水考核斷面、7個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地和10個(gè)地下水考核點(diǎn)位全部達(dá)到考核目標(biāo)要求，石羊河流域重點(diǎn)治理區(qū)地下水開采量、蔡旗斷面過水量兩大約束性指標(biāo)提前8年實(shí)現(xiàn)，石羊河尾閭青土湖形成26.67km2水面，周圍旱區(qū)濕地面積達(dá)106km2。國土綠化倍增行動(dòng)全面實(shí)施。累計(jì)完成生態(tài)造林128140hm2，封育120886.67hm2，森林覆蓋率達(dá)18.94%。八步沙林場(chǎng)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展生態(tài)修復(fù)治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，被生態(tài)環(huán)境部命名為甘肅首個(gè)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。甘肅省第五次荒漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，武威市荒漠化、沙漠化呈現(xiàn)出面積減少、程度由重度向中度和輕度減緩的“雙減雙降”態(tài)勢(shì)。3.生態(tài)文明思想深入人心。成立八步沙干部學(xué)院，著力建設(shè)高水平踐行生態(tài)文明思想的示范基地。組織八步沙“六老漢”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)開展宣講活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)新時(shí)代武威精神。成功舉辦“一帶一路”生態(tài)治理民間合作國際論壇、全國林業(yè)草原宣傳工作會(huì)議、綠色中國行——走進(jìn)美麗武威慰問演出、《綠色中國十人談》——兩山路上看變遷（武威篇），100多家中央及省市媒體對(duì)武威生態(tài)建設(shè)成效深入宣傳報(bào)道，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快

武威市緊扣立地條件、資源稟賦，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展，著力培育發(fā)展具有武威特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2019年，全市實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值144.06億元，占全市生產(chǎn)總值的29.49%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12566元；農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)6年保持全省第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)38.4%。全市農(nóng)業(yè)增加值比2016年增長19.6%，“八大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上，有力助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，其中農(nóng)民人均可支配收入中特色產(chǎn)業(yè)收入比2016年增加1.3倍。2019年，全市糧食產(chǎn)量103.37萬t，占全省的8.9%，糧食購銷量182.7萬t，占全省的29.6%，蔬菜產(chǎn)量253.8萬t，蔬菜、設(shè)施蔬菜種植面積均居全省第1位，成為全省重要的蔬菜生產(chǎn)基地和全國北方大中型城市冬春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地；食用菌產(chǎn)量達(dá)6.5萬t以上，規(guī)模躍升至全省第1位；天?？h藜麥種植面積達(dá)到7733.33hm2，占全國總面積的一半以上；羊、雞、豬存欄均居全省第1位，牛存欄居全省第2位。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從小到大、從有到優(yōu)、從短到長、從低到高、從粗到精、從弱到強(qiáng)的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。2.生態(tài)工業(yè)持續(xù)推進(jìn)。聚焦綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，全力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建材化工等傳統(tǒng)工業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育裝備制造、新材料、新能源、生物制藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。達(dá)利食品、青島啤酒、莫高酒業(yè)、中天羊業(yè)等一批骨干企業(yè)已改造升級(jí)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。引進(jìn)甘電投、重通成飛、大禹節(jié)水、億利潔能等優(yōu)秀企業(yè)，建成風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件、電梯、工礦民用機(jī)械設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、立體固沙車等制造項(xiàng)目，推進(jìn)了企業(yè)增效、財(cái)政增收、就業(yè)增加。截至2019年底，產(chǎn)值10億元以上工業(yè)企業(yè)3戶，1億～10億元40戶，上繳稅金8.6億元。戰(zhàn)略性新興工業(yè)增加值13.44億元，占規(guī)上工業(yè)比重由2016年的15.8%提高到25.84%。

二、加快綠色發(fā)展，走具有武威特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

武威市深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，作出建設(shè)生態(tài)大市全面部署，既做“減法”、又做“加法”，既全面徹底整改各類生態(tài)環(huán)境問題、又不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制，做到了標(biāo)本兼治。但也要清醒看到，生態(tài)環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，特別是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)欠賬的任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍然嚴(yán)重、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型思路不夠開闊，很多方面仍然局限于低層次、落后的發(fā)展方式。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨著綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐困境。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路上，必須秉承走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，才能使保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展理念深入人心。

（一）加強(qiáng)綠色制度體系建設(shè)

首先，在發(fā)展過程中一定要將底線思維和紅線意識(shí)貫穿始終，必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成的關(guān)系。“三縣一區(qū)”根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。其次，將生態(tài)文明理念全方位地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和各個(gè)方面。政府需要主動(dòng)借助各種途徑，如行政、教育宣傳等手段積極倡導(dǎo)生態(tài)文明價(jià)值觀，引導(dǎo)公民逐步深入了解人與自然和諧共處的自然觀，從而有序參與到全市生態(tài)文明建設(shè)中，引導(dǎo)公眾生產(chǎn)生活方式向積極健康的方式轉(zhuǎn)變，將共建共治共享的新型治理格局滲入社會(huì)建設(shè)的每一個(gè)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)綠色生產(chǎn)力

武威市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、注重生態(tài)平衡在發(fā)展中的關(guān)鍵作用，并大力發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙贏局面。要充分發(fā)揮武威獨(dú)特的“高原冷涼”優(yōu)勢(shì)、“綠洲水土”優(yōu)勢(shì)、“沙漠光熱”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，在牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，把生豬、藜麥等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局中，堅(jiān)持綠色有機(jī)循環(huán)發(fā)展方向，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，不斷做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做長鏈條。大力倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重視以新能源、新材料為主的“高精尖”新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。從武威工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和現(xiàn)狀看，能夠成長發(fā)展、最具潛力和生命力的就是農(nóng)字號(hào)企業(yè)。下一步，要持續(xù)向農(nóng)產(chǎn)品精深加工的深度和廣度進(jìn)軍，引進(jìn)培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，讓旅游業(yè)成為武威市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極，讓生態(tài)環(huán)境迸發(fā)出前所未有的生產(chǎn)力[2]。培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游業(yè)朝著全時(shí)、全業(yè)、全民和全域的“四全”目標(biāo)發(fā)展。圍繞推進(jìn)全域旅游，著力打造“一心、五園、三帶、四區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，充分發(fā)揮文化旅游重大項(xiàng)目的“引爆點(diǎn)”作用，努力把武威打造成重要旅游目的地城市，真正把文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

環(huán)境就是民生，促進(jìn)人與自然和諧共生，人人都是受益者，人人也是行動(dòng)者。目前，武威市機(jī)關(guān)干部平均每年義務(wù)壓沙造林5～6次，累計(jì)完成壓沙造林2653.33hm2，在機(jī)關(guān)干部的示范帶動(dòng)下，全市公民有107萬人參加到每年的義務(wù)壓沙植樹隊(duì)伍中來，目前共植樹1100萬株，建立了萬畝以上義務(wù)植樹基地8個(gè)、千畝以上義務(wù)植樹基地17個(gè)。武威市需要繼續(xù)開展大規(guī)模機(jī)關(guān)干部職工義務(wù)壓沙造林活動(dòng)，堅(jiān)持義務(wù)壓沙造林制度常態(tài)化。全市各級(jí)各部門要大力弘揚(yáng)新時(shí)代武威精神，勇于擔(dān)當(dāng)、生態(tài)報(bào)國，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。同時(shí)要增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮群眾在區(qū)域環(huán)境建設(shè)的主體性，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，倡導(dǎo)健康的飲食文化和良好的生活習(xí)慣，從而推動(dòng)形成健康文明的生產(chǎn)生活方式[3]，形成全社會(huì)積極參與主動(dòng)作為的生態(tài)文明建設(shè)新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]張盾.馬克思與生態(tài)文明的政治哲學(xué)基礎(chǔ)[J].中國社會(huì)科學(xué),2018(12):4-25.

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[3]楊紅艷.現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)理念在生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(17):330-331.

作者:張傲蓉 單位:中共武威市委黨校（武威市行政學(xué)院）