發(fā)展山東水利經(jīng)濟(jì)論文

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1全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是又快友好的發(fā)展

又快又好直接的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀念，具有深刻的含義。“快”是要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，“好”則是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。水利經(jīng)濟(jì)要做到有可為，必須要嚴(yán)格遵循“又快又好”的原則。水利經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)要突出質(zhì)量和效益的地位。這樣過(guò)程的體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀不斷深化的認(rèn)識(shí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展的政策制度的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的認(rèn)識(shí)。

2山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期下的必要要求是又快友好的發(fā)展

整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展，從開(kāi)始到現(xiàn)在，經(jīng)歷從小到大，從無(wú)到有的過(guò)程，從無(wú)體系到有體系的一個(gè)過(guò)程。其中可以大致的分為3個(gè)階段：

第一個(gè)階段；是山東水利經(jīng)濟(jì)剛剛起步的階段，那時(shí)候由于是建國(guó)初期，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠健全。但是在這個(gè)階段中，山東水利經(jīng)濟(jì)也有了一定程度的發(fā)展，逐漸建設(shè)了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立像水庫(kù)、堤防、河道等設(shè)施，并且相應(yīng)的成了一些部門(mén)進(jìn)行管理。這些部門(mén)具備一定的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在人才上、機(jī)電設(shè)備上、水土資源上。部分水利管理部門(mén)，參照了企業(yè)的快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在做好管理工作的前提下，還開(kāi)創(chuàng)了一系列種植產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)水利工程隊(duì)的建設(shè)，逐步開(kāi)辦水利企業(yè)，目的是為單位給與經(jīng)費(fèi)上的支持。也在這一階段，水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個(gè)支柱”，將改革作為動(dòng)力即鑰匙，通過(guò)設(shè)立稅費(fèi)征收和多種經(jīng)營(yíng)為支柱，水利部門(mén)促進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作。

第二階段：山東水利經(jīng)濟(jì)在“八五”末到“十五初”是發(fā)展的階段。1994年，在山東省水利廳召開(kāi)的全省水利經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則把是這個(gè)時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性實(shí)踐。通過(guò)這次會(huì)議，明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出了“一頭兩翼，兩帶一區(qū)”的先進(jìn)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路。水利行業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到不對(duì)水利進(jìn)行改革就沒(méi)有活路，就沒(méi)有發(fā)展和進(jìn)步，深刻的認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是水利行業(yè)致富的重要途徑。因此，各個(gè)水利相關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視這一項(xiàng)工作，落實(shí)工作到細(xì)節(jié)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力，將一手抓水利建設(shè)和管理，一手抓發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的理念作為出發(fā)點(diǎn)，如青島市提出的“兩水并進(jìn)，三強(qiáng)帶動(dòng)，五抓五上”的方針政策。注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高科學(xué)、高收益的項(xiàng)目；還可以打破疆界，與其他行業(yè)相結(jié)合的發(fā)展，能發(fā)展什么就努力發(fā)展什么。這個(gè)階段，水利經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，相對(duì)于第一階段有了很大的改善。

第三階段：山東水利經(jīng)濟(jì)在“十五”初到“十一五”初是高速發(fā)展的時(shí)期，這個(gè)階段的到來(lái)是經(jīng)營(yíng)水利理念的確立時(shí)期。2002年初召開(kāi)的全省水利局會(huì)議上，山東聲水利廳率先提出了新的理念“經(jīng)營(yíng)水利”，這時(shí)標(biāo)準(zhǔn)著山東水利經(jīng)濟(jì)面臨了一個(gè)新的機(jī)遇進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。山東水利系統(tǒng)緊緊圍繞“既不怕旱，又不怕澇”的治水戰(zhàn)略目標(biāo)，以資源節(jié)約型為建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成，建設(shè)出有先進(jìn)社會(huì)主義思想新新農(nóng)村的建設(shè)，保障廣大人民群眾的飲水安全，促進(jìn)山東水網(wǎng)大框架的形成，實(shí)施了六大水利工程，整個(gè)山東水利事業(yè)處于大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的時(shí)期。形成了健康的發(fā)展環(huán)境，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合時(shí)展的要求，符合水利事業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)出水利事業(yè)旺盛的生命力，整個(gè)山東涌現(xiàn)了一批成功的例子，主要可總結(jié)以城鄉(xiāng)供水主導(dǎo)的“龍頭帶動(dòng)型”，貫徹以水聚財(cái)、以地生金的先進(jìn)理念。通過(guò)對(duì)全省水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，供水和水利旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為水利經(jīng)濟(jì)的兩大亮點(diǎn)。

山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三個(gè)階段，在經(jīng)濟(jì)布局方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母纳?，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的提高，在一定程度上取得了成功。但是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有重視顧客這方面的客觀條件，與水利行業(yè)發(fā)生脫離現(xiàn)象，由于脫離了水資源這個(gè)基礎(chǔ)，在不斷發(fā)展的同時(shí)就會(huì)形成不良的資產(chǎn)。部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由于過(guò)度的開(kāi)發(fā)，無(wú)序使用，最終違背可持續(xù)發(fā)展的原則。所以，搞好水利經(jīng)濟(jì)必須要在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，將水利行業(yè)作為基礎(chǔ)，合理的開(kāi)發(fā)及利用水土資源，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

3開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)撬?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要途徑

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，水權(quán)、水市場(chǎng)都日益成熟，供水作業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入了白熱化的現(xiàn)狀?！笆袌?chǎng)化運(yùn)行、多樣化投資、股份制經(jīng)營(yíng)”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快，發(fā)展水平也高，將水利改革措施逐步深化，山東水市場(chǎng)的培育及發(fā)展將面臨一個(gè)重大的基于。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)文明的不斷提高，水務(wù)一體化的實(shí)施速度增快，明確了水務(wù)發(fā)展的方向，水具備了再生性的特點(diǎn)，又符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)這些特征，開(kāi)拓供水產(chǎn)業(yè)鏈條是水利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。順應(yīng)新形式、滿足新需求，水利經(jīng)濟(jì)的工作重要是要引導(dǎo)供水產(chǎn)業(yè)由原來(lái)單一的供水源逐漸向供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水會(huì)用綜合供水的轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了整個(gè)生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，才能加強(qiáng)人水和諧。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)工作要以維護(hù)工程安全、維護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。發(fā)展水利旅游，一定要將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作放在水利旅游山野發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體考慮，充分發(fā)揮作用，穩(wěn)步推進(jìn)。將提高規(guī)劃起點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧統(tǒng)一。從而開(kāi)拓水利旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)水利旅游進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)的水利旅游的人才，形成經(jīng)典的水利品牌示范單位，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為自然與人的和諧，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。

水利的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是包含了水利勘察、設(shè)計(jì)、施工，要緊緊抓住有機(jī)的實(shí)際，推進(jìn)技術(shù)革新，機(jī)制創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)，力求突破。根據(jù)邊緣效應(yīng)得知生態(tài)系統(tǒng)的邊緣，或多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的交界區(qū)域內(nèi)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展，交界區(qū)域是發(fā)展和生存的絕佳環(huán)境，不僅能提供豐富的物質(zhì)、信息、能量的基礎(chǔ)。所以水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以利用這個(gè)效益，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，突破界限，努力開(kāi)拓與水利有關(guān)的市場(chǎng)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大盈利的空間。

通過(guò)又快又好的發(fā)展途徑，山東水利經(jīng)濟(jì)抓住了良好的機(jī)遇，做到了突破性的發(fā)展，從水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸體現(xiàn)出水利經(jīng)濟(jì)大有可為，呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。