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摘要:在社會不斷發(fā)展的背景下,我國的經濟正在不斷地提升。我國是一個農業(yè)大國,隨著新農村建設工作的深入,小型農田水利工程的建設對促進農業(yè)灌溉以及農業(yè)養(yǎng)殖等有著深遠的影響。當前我國在新農村建設的推動中,小型農田水利建設工作取得了良好的成果,但是不可否認,在小型農田水利建設工作中依然存在著各種問題有待進一步完善,這就要求相關管理人員要采取有效的措施進行優(yōu)化。因此,本文將圍繞新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策為主題來展開分析,通過詳細的了解一下當前小型農田水利建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),再提出有利于促進小型農田水利建設工作順利開展的可行性對策。
關鍵詞:新農村建設背景小型農田水利建設現狀和對策
1.針對于當前小型農田水利建設工作中存在薄弱環(huán)節(jié)的分析
1.1缺乏一定的資金支持
在新農村建設背景下小型農田水利建設工作依然存在著部分問題有待進一步完善,其中主要體現在缺乏資金支持上,這社會不斷進步的背景下,我國的農村開始實行稅費改革制度,這種制度的優(yōu)化和完善能夠更好的提升農民的經濟利益。雖然說當前在相關政府中已經適當的加大和提升了對小型農田水利建設工作的資金支持,但是由于實際投入的資金和建設所需要的資金不成正比,不能夠滿足實際的需求,也就導致去投入的資金不足,不能夠有效地落實建設工作。而對于省級財政來說,因為本身需要綜合考慮的問題過多,在對小型農田水利建設工作提供適當的幫助和支持,但是也不會有太多的資金投入。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政其作用就更加微小,根本沒有太多的資金投入到小型農田水利建設工作中。國家財政來投入的資金規(guī)模相比其他財政大,但是經過層層的平均之后落實到地方農村的資金也就較少。除此之外,由于農村稅費的實施在很大程度上分散了資金的投入渠道,而且相關部門之間還缺乏合作溝通以及缺乏統(tǒng)一,也就沒有形成良好的小型農田水利建設發(fā)展機制。
1.2相關管理機制有待完善
當前在小型農田水利建設工作中還缺乏完善的管理機制,在農村中實行家庭聯產承包責任制的背景下,農村政策的組織領導能力將會顯著的降低。所以說,在對小型農田水利建設的監(jiān)管和管理上,只是停在表面而不注重內涵,甚至會出現沒有人管理或者管理內容不明確的問題。在面對這種問題上,雖然部分地區(qū)專門設置專門的工作人員來開展管理工作,但是由于其薪資較低,并且專業(yè)性技能低下,也就導致小型農田水利設施的價值和作用并沒有全面的發(fā)揮,再加上沒有進一步深入的優(yōu)化和完善管理機制來開展各項維護工作,也就導致管理和使用兩者之間產生嚴重脫節(jié)現象,不明確的產權主體責任,導致缺乏優(yōu)秀專業(yè)性技能較強的管理領導人員,最終形成了“工作人員多,但是無人管”的不良問題,嚴重阻礙了小型農田水利設施的順利應用。除此之外,我國部分小型農田水利基礎存在較為薄弱的現象,因為本身我國小型農田水利建設開始的時間比較早,也就導致在當前社會中依然有部分地區(qū)還是一直沿用傳統(tǒng)的水利設施,并且還有些小型農田水利工程很長時間沒有開展維修工作,存在各種問題有待處理,從而也就不能夠全面地發(fā)揮其價值和作用,導致小型農田水利工程的防洪抗災能力大幅度降低。
2.針對于有利于促進小型農田水利建設工作順利開展可行性對策的分析
2.1拓展和延伸資金籌集途徑
為了促進小型農田水利建設工作的順利開展,相關管理人員一定要拓展和延伸資金的籌集途徑,對于小型農田水利工程基礎設施建設工作來說,其涉及的建設內容是具有多樣化的,并且在進行各項建設工作中還需要大量的資金以及人才支持,才能夠促進各項工作的順利開展。這就要求我國政府要加大財政扶持資金的領導作用,從而進一步拓展和優(yōu)化資金的融資渠途徑,發(fā)揮出各個單位籌集資金的價值,實現小型農田水利工程基礎設施資金輔助的力度大幅度提升,我國政府還應適當地開展招商引資工作來進一步加大對資金的投入,通過采取有效的措施來加強資金的集中投入,在整體上推進小型農田水利工程建設工作能夠改變以往施工企業(yè)分散性的不良投入模式,提升資金的利用效率以及工程的施工效率,管理人員也需要建立小型農田水利工程多元化的投資機制,通過這種形式在本質上提升農民、社會各界人士以及政府的參與度和存在價值,達到從多層次、多渠道推動投資工作順利開展的目的。
2.2完善和優(yōu)化相關管理機制
其次,小型農田水利建設工作還要完善和優(yōu)化相關管理機制,要求管理人員要注重和加強小型農田水利工程管理體制的改革和優(yōu)化,為小型農田水利建設項目明確屬于自身的所有權、管理權以及經營權,從而顯著的提升水利建設管理體制的整體優(yōu)勢。需要注意的是,相關管理人員一定要從小型農田水利工程建設的實際情況為角度,科學合理地設置管理體系,確保各個基礎設施環(huán)節(jié)都有專門的部門和工作人員進行管理和控制,在實際的施工中還能夠進行合理的控制,在本質上減少基礎設施不良問題等情況的發(fā)生,同時還應安排專業(yè)的工作人員定期開展檢查工作,對存在的施工問題進行科學的管理和控制,再采取有效的措施進行優(yōu)化,提升施工的整體質量。與此同時,在實際的小型農田水利建設工程基礎設施中還可以融合群眾力量,積極的組織農民用水戶協會,通過這種手段來強化施工建設以及管理工作兩者的有效銜接,提升廣大人民群眾的參與度,為顯著的提升小型農田水利工程基礎設施的實際應用效果提供保障基礎。
2.3養(yǎng)成一種良好的節(jié)水意識
最后,在小型農田水利建設工作中還應幫助廣大農民群眾養(yǎng)成良好的節(jié)水意識。因為本身在實際的建設工作中涉及到很多的建設內容,要想促使各種建設內容順利有序地開展,一定要積極地采用具有針對性的手段來優(yōu)化整體建設效果。本身農民是小型農田水利工程的直接受益者和使用者,所以說,農民自身如果養(yǎng)成一種良好的節(jié)水環(huán)保意識,將會直接影響到農田水利工程實施的實際應用效果。但是,針對于當前很多的農民研究,依然大多數農民對節(jié)水意識存在的不夠重視、不夠了解的情況,在處理這種問題時,管理人員一定要加大對節(jié)水資源的宣傳和推廣工作,積極地從廣大農民群眾的日常生產種植角度為出發(fā)點來實現節(jié)約用水的目的。同時在養(yǎng)成節(jié)水意識的同時要讓農名了解修護工作開展的價值和作用,當農民參與到小型農田水利工程基礎設施維護工作中時對提升小型農田水利工程的社會效益及經濟效益有著深遠影響,這就要求我國政府要注重設置具有標志性的宣傳標語,積極的開展座談會,讓廣大農民群眾能夠意識到小型農田水利工程基礎設施和自身的利益存在的關系,促使廣大人民群眾能夠更加主動的融入到維護工作中。
3.總結
通過上述問題的分析,我們充分的意識到在新農村建設背景下重視和關注小型農田水利建設的價值和作用,能夠更好的推動我國農業(yè)的長遠發(fā)展。但是由于當前在小型農田水利建設工作中存在缺乏一定的資金支持以及相關管理機制有待完善等薄弱環(huán)節(jié),在很大程度上嚴重阻礙我國農業(yè)的發(fā)展,這就要求相關管理人員要在實際小型農田水利建設工作中結合實際情況,對存在的問題深入的研究和分析,再采取具有針對性的措施來優(yōu)化、完善,像通過采取拓展和延伸資金籌集途徑、完善和優(yōu)化相關管理機制以及養(yǎng)成一種良好的節(jié)水意識等,來加強新農村建設的腳步,為促進我國農業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。
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作者:朱江 單位:伊犁哈薩克自治州喀什河流域管理處