小型農(nóng)田水利工程建設(shè)淺論
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摘要：闡述了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容及影響因素，在分析存在問題的基礎(chǔ)上總結(jié)出建設(shè)對策，以為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；問題；對策
小型農(nóng)田水利工程是利用自身的系統(tǒng)對地下水和地表水進(jìn)行調(diào)控，以有效解決水患，并助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，是現(xiàn)代水利技術(shù)發(fā)展的前提。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的落實是小型農(nóng)田水利工程順利建成的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程規(guī)模大、建設(shè)要求高、施工環(huán)境復(fù)雜，如果存在問題，會對后續(xù)的運營使用產(chǎn)生不利影響。
1小型農(nóng)田水利工程的工作內(nèi)容
小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中包括小型水庫、渠道、塘壩、灌溉站、排澇站、引水工程等項目的建設(shè)，目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民生活用水。小型農(nóng)田水利工程是依托對水、土資源的充分利用，調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田對水資源的需求，進(jìn)而在保證土地利用率的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量，最終改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，主要是用于水資源的分配與輸送。
2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素
2.1資金因素
資金是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的最主要因素，缺少資金就會制約其建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、運營效果。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前獲取的投資能力是其性質(zhì)決定的，屬于投資少的建設(shè)項目。受經(jīng)濟能力影響，很少有民眾或社會企業(yè)為小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行投資，再加上國家資金扶持力度不強，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展。
2.2管理因素
管理是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點，科學(xué)系統(tǒng)的管理能有效減少外在不利因素對項目建設(shè)的影響?？偨Y(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗得知，很多小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中由于投資方和管理方缺乏一定的溝通，導(dǎo)致工程建設(shè)陷入僵局。另外，如果管理人員素質(zhì)偏低，將無法應(yīng)對高難度的管理工作，不利于發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，影響項目的施工質(zhì)量和運營效果。
2.3施工因素
小型農(nóng)田水利工程的施工是在合理施工方案的指導(dǎo)下，由施工單位實施的行為。如果施工方案不合理，施工人員素質(zhì)不高、監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，都將導(dǎo)致工程的施工不完善，進(jìn)而影響后期的運營效果。
3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
3.1工程建設(shè)缺乏規(guī)范性
多數(shù)小型農(nóng)田水利工程是由區(qū)域工程建設(shè)部主導(dǎo)建設(shè)的項目，在工程建設(shè)前沒有對工程建設(shè)及運營效益進(jìn)行正確分析，使得施工質(zhì)量與工藝存在一定差距。例如，沒有在規(guī)定范圍內(nèi)使用統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，沒有在工程指導(dǎo)過程中進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，使得項目工程的建設(shè)存在一定的隨意性，項目的運營風(fēng)險抵抗能力不強，從而出現(xiàn)使用壽命短等問題。
3.2工程管理缺乏統(tǒng)籌性
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)屬于區(qū)域行為，無法進(jìn)行大范圍的統(tǒng)籌，導(dǎo)致重建或爛尾現(xiàn)象多。再加上項目建設(shè)招標(biāo)過程中存在問題，使得水利工程的修建混亂。部分無資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)入項目組進(jìn)行項目施工，使得技術(shù)無法達(dá)到質(zhì)量要求，進(jìn)而導(dǎo)致工程存在安全隱患。
3.3工程管理缺乏控制
部分工程管理者缺乏先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致初期工程方案設(shè)計不科學(xué)，預(yù)算不充足，使得工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期要求。在施工階段的無效管理，不僅會導(dǎo)致施工計劃無法順利實施，進(jìn)而出現(xiàn)施工現(xiàn)場與圖紙不符合的現(xiàn)象，還會導(dǎo)致施工過程中材料的浪費，增加施工成本，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。
3.4工程監(jiān)理職責(zé)不清
在小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作中，受多種因素影響，監(jiān)理人員沒有履行職責(zé)，沒有體現(xiàn)監(jiān)理的公正性和獨立性。特別是監(jiān)理過程中檢測人員的缺乏，監(jiān)理體系的不完善，難以對施工質(zhì)量進(jìn)行正確評判。
4小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議
4.1加強工程質(zhì)量管理
在工程質(zhì)量管理過程中，工作人員的工作經(jīng)驗和能力直接影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為此，要統(tǒng)一思想，使質(zhì)量意識深入管理人員的頭腦，強化管理人員對工程質(zhì)量管理的認(rèn)識，最終將質(zhì)量管理落到實處。質(zhì)量管理部門要完善管理制度，規(guī)范管理流程，通過不同協(xié)作方明確職責(zé)、建立責(zé)任書，使工程質(zhì)量管理邁上新臺階。
4.2完善管理機制
項目施工單位要建立完善的施工管理機制，并依托機制對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，使施工過程及施工效果達(dá)到預(yù)期的要求。施工單位要對質(zhì)量管理進(jìn)行明確分工，并列入管理機制中，通過職責(zé)的確定和細(xì)化將責(zé)任具體到人，避免出現(xiàn)工作扯皮的現(xiàn)象。不同的部門要推薦管理負(fù)責(zé)人，并定時召開管理經(jīng)驗總結(jié)會議，對質(zhì)量管理的過程和結(jié)果進(jìn)行交流、評估，保證對項目建設(shè)的控制。強化質(zhì)量管理人員的道德及法制觀念，并通過獎勵與懲罰雙重機制的實施，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊伍。
4.3落實質(zhì)量責(zé)任
在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，項目的法人要對項目的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。項目法人可通過人事管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度等明確安全責(zé)任人，以處理項目施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。對工程建設(shè)的全過程都要求不同責(zé)任人簽訂責(zé)任書，并承擔(dān)終身責(zé)任，避免推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。在確定責(zé)任后，可在施工地設(shè)立永久責(zé)任公示牌，將單位及法人進(jìn)行公示，接受社會的監(jiān)督。
4.4嚴(yán)格建設(shè)程序
要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行施工，重點對施工人員、機械、流程等進(jìn)行監(jiān)管?？稍谑┕挝蛔詸z的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)理單位的抽檢和跟檢，特別是對項目建設(shè)的隱蔽部位進(jìn)行重要檢查，嚴(yán)防質(zhì)量死角。同時，可引入業(yè)界先進(jìn)的管理經(jīng)驗，聘請專業(yè)人員進(jìn)行共同檢查，以在全員監(jiān)管的基礎(chǔ)上保證工程的建設(shè)質(zhì)量。
4.5把控質(zhì)量檢驗
在施工前，可根據(jù)交工圖紙進(jìn)行技術(shù)交底檢查，對圖紙進(jìn)行會審，對施工單位進(jìn)行審查等，對施工材料進(jìn)行把關(guān)，將不安全因素扼殺在萌芽中。在施工過程中，要進(jìn)行不同技術(shù)的抽查，通過聯(lián)合檢查、分項評定、質(zhì)量事故報告等進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責(zé)令進(jìn)行整改。在施工后，要對項目的運營進(jìn)行監(jiān)測，并對項目的質(zhì)量按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，以保證項目的正常運營。
參考文獻(xiàn)
[1]林述文.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].農(nóng)村實用技術(shù),2021(7):133-134.
作者:李大偉 單位:公主嶺市毛城子鎮(zhèn)水利所
