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摘要:本次研究探討了新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)問題方面的內(nèi)容,本文首先簡單介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性,隨后分析了當前我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。再之后,本文詳細探討了當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題,并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。在本文的最后,對本次研究進行了總結(jié),同時對未來我國小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展提出展望,希望通過本次研究可以為我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);小型農(nóng)田水利建設(shè);問題;對策
1引言
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和新農(nóng)村的建設(shè),在當前形勢下,我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程模式已經(jīng)無法再滿足新農(nóng)村建設(shè)所需。由此可見,必須要做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作,這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必經(jīng)之路。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅可以滿足農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)所需,同時也對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村有著極其重要的現(xiàn)實意義。針對于此,本文展開對新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的研究,希望可以找出其中存在的問題,并提出針對性解決對策。
2我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來,隨著國家對于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的不斷重視,各地政府逐漸加重了對小型農(nóng)田水利工程的投資[1]。雖然國家和政府已經(jīng)做出了一定的努力,然而受于惡劣氣候的影響,我國農(nóng)業(yè)供水仍舊呈現(xiàn)出嚴重失衡的狀態(tài)。與此同時,農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模相對較小,使用價值并不高。近年來,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了重大干旱現(xiàn)象,極大地影響了當?shù)剞r(nóng)民的日常生活與生產(chǎn),對于國家糧食生產(chǎn)和儲備也造成了不利的影響。最近幾年,隨著國家對農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)投入的加大,我國小型農(nóng)田水利建設(shè)也取得了一定的成績。部分試點縣已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,極大地改善了當?shù)厮O(shè)施的狀況,同時創(chuàng)新了農(nóng)田水利建設(shè)模式,使得當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)質(zhì)量得到了顯著的提升。在取得一定成就的同時,我們也要情形的意識到,當前大多數(shù)地區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施仍舊存在著各種各樣的問題,例如水利設(shè)施老化、工程不配套、水資源浪費嚴重以及缺乏完善的管護機制等。
3我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
雖然我國小型農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就,然而不得不承認,當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)依舊存在著一定的問題,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
3.1地方政府重視程度不足
小型農(nóng)田水利建設(shè)工作離不開政府的支持,然而當前我國很多地區(qū)的地方政府卻沒有重視起農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作。正是由于當?shù)卣畬τ谛⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工作的不重視,導致小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入嚴重不足,同時也沒有做好小型農(nóng)田水利建設(shè)的建設(shè)管理和后期維護工作。此外,部分地區(qū)甚至也沒有建立起政府應(yīng)急管理機制,這些都影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的正常開展[2]。
3.2小型農(nóng)田水利設(shè)施老化
雖然近些年來國家逐漸重視起小型農(nóng)田水利建設(shè)工作,然而當前我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施都是在上個世紀中葉建設(shè)的。數(shù)十年過去了,雖然其中很多小型農(nóng)田水利設(shè)施依舊在沿用著,然而卻由于工程老化失修,導致小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴重老化,防洪抗旱能力也大大下降。
3.3農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻
最近一段時間,根據(jù)我國水資源調(diào)查評價結(jié)果可知,當前我國農(nóng)村飲水安全形勢極其嚴峻,部分地區(qū)的飲水水質(zhì)嚴重不合格,供水保證率非常低,而且出現(xiàn)了水質(zhì)性地方病等問題。究其根源,這主要是因為當?shù)睾铀?、湖水污染問題所致,而這些地區(qū)大多都在農(nóng)村。在當前形勢下,農(nóng)村飲水安全形勢十分嚴峻,急需通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程來解決。
3.4小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機制不完善
近些年來,隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和稅費改革,農(nóng)村小型農(nóng)田水利體制和機制也發(fā)生了很大的變化,然而其中依然存在著諸如缺水、浪費、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、投入不足、管護機制不健全、管護主體缺位、配套工作不足等問題。正是由于管理機制的不完善,導致小型農(nóng)田水利建設(shè)的日常管理很容易出現(xiàn)問題,繼而降低了小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命[3]。
4新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)對策
針對當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,可以通過如下幾條對策來加以解決:
4.1加強地方政府對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視
在新農(nóng)村建設(shè)背景下,地方政府要進一步加強對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視,要將切實保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全放在所有工作的首位。要做好當?shù)睾恿骱匆约吧胶闉暮χ卫砉ぷ?,做好防洪抗旱工作,做好病險水庫的加固維修工作,做好灌區(qū)配套和節(jié)水改造工作,做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作,做好小型農(nóng)田水利建設(shè)工作,最終做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
4.2做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作
在進行小型農(nóng)田水利建設(shè)時,要重點做好其中薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)工作。要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和土地整治、耕地質(zhì)量建設(shè)結(jié)合起來進行,要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來進行。當?shù)卣龊脤π⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的資金支持工作,通過多種渠道來保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金。要重點做好工程缺水等問題,針對小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié),盡快制定出對應(yīng)的解決方案,從而做好問題解決工作。要逐步提升小型農(nóng)田水利工程的防汛抗旱應(yīng)急能力,同時制定出工程建設(shè)應(yīng)急方案。此外,還要尊重當?shù)剞r(nóng)村居民參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)之中的意愿,做好耕地流轉(zhuǎn),做好對種糧大戶的政策支持,同時對農(nóng)村居民進行一定的培訓,使農(nóng)村居民切實了解農(nóng)田水利建設(shè)的作用[4]。
4.3做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
要建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,必須要做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,一方面可以提升農(nóng)村抗災能力,另一方面還可以方便農(nóng)村居民用水。在實際操作時,要做到如下四點:①要整改現(xiàn)有小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,做好清淤擴容工作,做好整修配套工作,做好除險加固工作,從而提升小型農(nóng)田水利工程的蓄水供水能力和抗災減災能力。當?shù)卣梢越ㄔO(shè)諸如水窯和水池之類的調(diào)蓄工程,從而緩解當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊張的現(xiàn)狀,提升農(nóng)村抗旱能力。②要做好對河道堤防的整治工作。對于現(xiàn)有病險水庫,要及時對其進行除險加固,同時建立起完善的防洪保障體系,確保當?shù)剞r(nóng)村居民生命財產(chǎn)的安全。③要建設(shè)農(nóng)村高效節(jié)水灌溉工程,大力發(fā)展噴灌、滴灌等先進灌溉技術(shù),同時做好大型灌區(qū)末級渠系建設(shè)工作以及小型農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)工作。④還要做好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)工作。要切實了解當前農(nóng)村面臨的飲水困難問題,提升當?shù)毓┧WC率,確保農(nóng)村居民可以引用到干凈、安全的飲用水,從而實現(xiàn)農(nóng)村居民生活水平的提升。
4.4做好小型農(nóng)田水利工程管理工作
當前我國可以根據(jù)實際情況出臺一些關(guān)于農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī),將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田水利工程管理中的制度上升為法律制度。這樣一來,就可以更好地發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃對項目建設(shè)和資金整合的基礎(chǔ)和指導作用,同時完善農(nóng)田水利技術(shù)標準體系。與此同時,要建立起用水總量控制、用水效率控制、水資源管理責任以及責任人考核制度。要盡可能提高水資源利用效率,同時保證最少歲資源儲量。還要通過教育來提高農(nóng)村居民對于農(nóng)村小型水田水利建設(shè)的認識,增強農(nóng)村居民節(jié)約用水的意識,避免浪費水資源。對于一些耗水量較大的企業(yè)和工程,要規(guī)定其排污限制和凈化排污指標。如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題,要責令其盡快進行整改。此外,當?shù)卣€要組織財政部門和水利部門做好農(nóng)田水利建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,建立起健全的工作機制,將農(nóng)田水利建設(shè)作為檢驗相關(guān)部門工作績效的重要指標,從而提高各部門對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視。當?shù)卣€要盡力吸引新聞媒體參與其中,充分利用好社會資源,做好水利相關(guān)宣傳教育工作,調(diào)動起農(nóng)民群眾和社會各界對農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注。
5總結(jié)
通過本次研究可知,在當前形勢下,我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)存在著很多問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,要解決這些問題,必須要從加強地方政府對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視、做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作、做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及做好小型農(nóng)田水利工程管理工作等方面入手。長此以往,相信我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作將會取得更加輝煌的成果。
參考文獻
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[3]古今用,王永濤.貴州小型農(nóng)田水利建設(shè)情況與相關(guān)問題探討[J].中國農(nóng)村水利水電,2014(06).
[4]王莉,孫小燕.小型農(nóng)田水利財政投入機制研究———以山東省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣為例[J].工會論壇(山東省工會管理干部學院學報),2013(05)
作者:李享 單位:宜賓市翠屏區(qū)水務(wù)局油房坳水庫管理所