工程造價管理下的水利水電論文
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1加強水利水電工程造價管理的策略
基于以上對當前國內(nèi)水利水電工程造價管理過程中問題的分析，筆者認為要想提高造價管理水平，可從以下幾個方面著手。
1.1構(gòu)建完整的工程造價管理體系
水利水電工程建設(shè)過程中，應(yīng)當積極構(gòu)建完整、統(tǒng)一的工程造價管理體系，強化工程造價管理的職能。同時，水利水電工程造價管理組織部門還要對造價管理的實施方法、實施措施進行規(guī)范，加強法律法規(guī)和制度的建設(shè)，維護水利水電工程項目建設(shè)市場的主體權(quán)益。此外，水利水電工程建設(shè)過程中，一定要理順各個造價管理部門之間的關(guān)系，并根據(jù)實際情況構(gòu)建各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系制度，以此來保證水利水電工程造價管理的標準能夠與實際相符。
1.2構(gòu)建統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)絡(luò)體系
從實踐中可以看到，當前國內(nèi)很多地區(qū)都結(jié)合了當?shù)厮姽こ探ㄔO(shè)的開展情況，積極構(gòu)建了專門的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而，從應(yīng)用效果來看，這些信息網(wǎng)站在應(yīng)用過程中所涉及到的相關(guān)信息、內(nèi)容多表現(xiàn)出地區(qū)性特點，尤其是工程分類、材料分類以及工程價格指標等都具有明顯的地域特色；從整體性的研究視角來看，上述信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法滿足工程建設(shè)的整體需求。因此，筆者建議結(jié)合水利水電工程的類別差異性，針對水利水電工程造價管理的信息采集標準進行統(tǒng)一整理，并將信息編碼、內(nèi)容統(tǒng)一在一起，針對信息應(yīng)用過程中可能存在的各種問題和不足，制訂專門的數(shù)據(jù)庫解決方案，保障造價信息網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的通用性和適用性。造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅有利于工程項目應(yīng)用者有針對性地查詢、處理、分析信息，并作出決策，而且相關(guān)主管部門、組織機構(gòu)等可以更為有效地展開統(tǒng)一性的協(xié)調(diào)和調(diào)整工作，保障水利水電工程造價管理工作的規(guī)模性和有序性。
1.3制訂科學(xué)、合理的造價核算方式
當前，國內(nèi)水利水電工程造價管理過程中采用的主要造價核算方法為定額法。實踐中，如果讓水利水電工程造價的科學(xué)性得到有效的保障，準確、恰當?shù)亻_展定額機制最為關(guān)鍵。在工程定額工作開展過程中，應(yīng)當密切關(guān)注定額管制工作，建立健全管理網(wǎng)路、組織部門；同時，還要積極引入現(xiàn)代化的先進技術(shù)和人才，從而使水利水電工程專業(yè)定額核算方法、籌集資金措施得以完善。造價管理人員應(yīng)當不斷強化專業(yè)技能，深入了解合同法、經(jīng)濟法、土地法和稅法等法律規(guī)程，從而確保水利水電工程造價管理工作的科學(xué)性和合理性，對于有效縮減工程造價具有非常重要的作用。一般而言，水利水電工程造價費用組成如圖1所示。在造價核算工作開展過程中，一定要對每一部分的費用進行計算，以此來確保核算費用的客觀性和準確性。
1.4優(yōu)化工程計價方法
目前，國際通用的計價方法主要是實物量法。該方法有效地克服了水利水電工程項目編制、預(yù)算過程中慣用的定額法計價的弊端，可以根據(jù)工程項目的具體特點、設(shè)計和施工要求，真實地反映出水利水電工程項目的建設(shè)成本。該方式最突出的特點就是結(jié)合單項工程實際，根據(jù)設(shè)計方案、施工方法、施工進度、總工程量以及組織管理工作和法律法規(guī)等，對實際所需的成本、費用開支進行測算，這樣可以充分體現(xiàn)出工程的個性特點，使計價更加科學(xué)、統(tǒng)一。同時，還加強了對水利水電工程造價全過程的監(jiān)督、管理，打造了造價網(wǎng)絡(luò)市場操控平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立造價網(wǎng)絡(luò)市場操作體系，通過建立虛擬的市場和網(wǎng)絡(luò)管理模式，開辟電子商務(wù)的應(yīng)用道路。從發(fā)展的視角來看，全面推進建筑行業(yè)造價管理工作的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化已是大勢所趨，同時也是提高工程造價管理效率的有效手段和途徑。
2加強造價管理的重要意義
水利水電工程項目建設(shè)過程中的造價管理工作與工程施工質(zhì)量、工程施工安全管理工作同等重要。實踐中，如何利用現(xiàn)有建設(shè)資金來達到物有所值的建設(shè)目的是我們共同追求的目標。因此，利用科學(xué)的手段和方法對工程造價進行合理的控制，對國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展所起的作用是不可小覷的。
2.1有效實現(xiàn)了工程造價的前期管控
在水利水電工程可行性研究、初步設(shè)計過程中，通過先進的技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟比較、優(yōu)化設(shè)計方案等方法，實現(xiàn)了工程項目造價的前期管控。同時，水利水電工程造價管理工作是正確決策的依據(jù)和前提。因此，水利水電工程投資前，需對其可行性進行研究，充分考慮相關(guān)技術(shù)的合理性和實際可操作性。
2.2成為工程項目招投標的核心
工程造價主要是指工程委托人、業(yè)主的投資價格，同時也指從買方立場考慮的建筑產(chǎn)品購買價格，是現(xiàn)代基建產(chǎn)品價格中的組成部分。如果將水利水電工程作為商品投入市場，那么，水利水電工程應(yīng)當有科學(xué)、合理的價格。實踐中，由于買方市場占據(jù)主導(dǎo)地位，而且招標單位總是希望能夠以較低的價格、較高的質(zhì)量和較短的施工工期為出發(fā)點發(fā)出要約邀請。在供求失衡的大環(huán)境下，投標商通常為了滿足建設(shè)方的要求而暫時妥協(xié)。然而，一味地壓價、不切實際地縮短施工工期可能會造成非常嚴重的后果，施工單位如果將工程拿到手，那么，無休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于價格非常低，施工單位為了獲取利益，就會在施工材料、設(shè)備價格上“下功夫”，結(jié)果“豆腐渣”工程屢見不鮮。
2.3為資金籌建提供了必備條件
當前，國內(nèi)水利水電工程項目建設(shè)投資已出現(xiàn)多元化的特點，比如，政府財政投資、外資應(yīng)用和貸款集資等形式非常普遍。需要說明的是，不同的投資所占的比例與水利水電工程總投資額之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性——如果投資總額不準、比例失調(diào)，則必然會對建設(shè)資金造成嚴重的影響，甚至?xí)绊懝こ掏懂a(chǎn)運行過程中的還貸能力。從某種意義上來講，水利水電工程造價管理工作極其復(fù)雜，但卻具有非常重大的現(xiàn)實意義，因此，各部門之間應(yīng)當相互配合、逐環(huán)管控，既要在管理層面上下功夫，又要得到地方政府以及相關(guān)部門的大力支持，這樣才能有效控制水利水電工程項目的造價，達到少投多產(chǎn)的目的，獲得更高的經(jīng)濟效益和投資回報。
2.4促進工程項目招標的順利展開
從實踐中可以看出，招投標是水利水電工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，合理的標底、投標報價是全面推行招投標制的重要環(huán)節(jié)。合理的標底既為選擇最優(yōu)建設(shè)企業(yè)提供了重要的參考依據(jù)，又有效避免盲目要價、競相壓價等不正當競爭行為的發(fā)生；既可以有效保護各方的合法權(quán)益，又為水利水電工程建設(shè)工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)?？傊姽こ淘靸r管理的重點在工程建設(shè)前期階段，因此，應(yīng)盡可能地減少和避免目標值與實際值發(fā)生偏離，實現(xiàn)建設(shè)目標全過程水利水電工程造價控制。水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，搞好工程造價管理和控制對最大限度地發(fā)揮投資效益具有重大而深遠的意義。
3結(jié)束語
總而言之，水利水電工程造價管理對工程項目建設(shè)起到了非常重要的作用，不僅為工程項目建設(shè)計劃提供了科學(xué)、合理的參考依據(jù)，還為建設(shè)資金的籌集提供了有效的對策，為工程項目建設(shè)的順利開展提供了必要的前提條件。因此，實踐中應(yīng)當加強管理模式的創(chuàng)新。只有這樣，才能提高工程造價的管理水平，才能確保我國水利水電工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：王惠 單位：重慶鉑碼工程咨詢有限公司
