互聯(lián)網(wǎng)+下的食品安全管理模式

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摘要：當(dāng)前食品安全問題已經(jīng)上升為社會(huì)性問題，層出不窮的食品安全事故使得社會(huì)各界和相關(guān)部門都更加重視對(duì)食品生產(chǎn)加工以及銷售鏈條的監(jiān)督和管理。食品安全關(guān)系千萬人的健康，要想進(jìn)一步提升食品安全管理質(zhì)量和水平，必須要打破傳統(tǒng)模式下的管理瓶頸，尋求創(chuàng)新路徑。文章主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代背景下食品安全管理工作模式的相關(guān)問題展開探討分析。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)＋”；食品安全管理；模式研究

各種各樣的食物是人類生存和健康成長的重要物質(zhì)保障，如果食品出了問題，將關(guān)系人類的生命健康，繼而可能影響社會(huì)穩(wěn)定，因此食品安全不僅僅是食品生產(chǎn)加工行業(yè)的問題，更是重要的社會(huì)民生問題，這就要求食品監(jiān)管部門必須要樹立高度的責(zé)任心，通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新來提升監(jiān)管效率和水平，確保不會(huì)發(fā)生重大的食品安全監(jiān)管漏洞?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來給食品安全管理提供了相應(yīng)的平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全管理模式能夠從根本上改善食品安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管和流程監(jiān)管，給社會(huì)公眾提供放心的飲食環(huán)境。本文主要分析了當(dāng)前食品安全管理中的重難點(diǎn)以及存在的問題，進(jìn)而研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，食品安全管理的優(yōu)化措施[1]。

1當(dāng)前食品安全管理中的重難點(diǎn)分析

1.1難以實(shí)現(xiàn)源頭管控

當(dāng)前在食品安全管理過程中面臨的最大難題在于難以實(shí)現(xiàn)源頭管控。食品源頭主要指用于食品生產(chǎn)和加工的各類原料，比如果蔬、肉類、牛奶等，這些原料在食品生產(chǎn)鏈條中出現(xiàn)問題的可能性較高，根據(jù)食品安全監(jiān)管部門的調(diào)查結(jié)果顯示，在抽樣化驗(yàn)過程中50%左右的食品原材料不合格，主要表現(xiàn)為果蔬中農(nóng)藥殘留、肉類免疫不合格、奶制品中微生物數(shù)量超標(biāo)等。這類問題是造成食品安全的根源，但是由于食品原料供應(yīng)方比較散亂，比如在采收果蔬時(shí)有許多個(gè)體種植農(nóng)戶參與其中，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理[2]。

1.2食品加工生產(chǎn)地點(diǎn)分散

食品加工生產(chǎn)地點(diǎn)的分散化同樣是食品安全管理中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)飲食的要求越來越高，已經(jīng)不滿足于溫飽，更多的追求食品種類的多樣化，這帶動(dòng)了中國食品加工業(yè)的快速發(fā)展，為了滿足中國食客的需求，不同種類、不同檔次的加工食品充斥著食品市場(chǎng)，這造成了我國食品加工生產(chǎn)企業(yè)眾多、分布散亂。很多食品加工生產(chǎn)企業(yè)甚至不具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，并且受利益的驅(qū)使，在原材料、食品添加劑的使用上趨向于低成本加工，這就使得食品安全問題越來越多。由于食品安全監(jiān)管部門人力和物力有限，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)小生產(chǎn)作坊的精準(zhǔn)查處和打擊[3]。

1.3食品的流通過程難以追溯

食品在完成生產(chǎn)加工之后，需要通過相應(yīng)的銷售渠道進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，流入廣大消費(fèi)者手中。由于銷售和流通渠道多種多樣，有直接銷售、銷售等，并且伴隨著各類網(wǎng)購平臺(tái)的發(fā)展，出現(xiàn)了眾多的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，這無疑大大增加了食品安全監(jiān)管的難度。食品在流通過程中需要經(jīng)手多個(gè)賣家，并且這些賣家之間缺乏準(zhǔn)確的信息溝通，一旦出現(xiàn)食品安全問題，存在主體責(zé)任界定困難、食品生產(chǎn)追溯困難以及調(diào)查取證困難等一系列問題，嚴(yán)重降低食品安全監(jiān)管質(zhì)量和水平，使擾亂市場(chǎng)秩序的假冒偽劣食品仍然流通[4]。

2食品安全管理中存在的問題

2.1食品安全監(jiān)管力度低

目前，國家和政府都高度重視食品安全問題，出臺(tái)了一系列的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，但是仍暴露出了一些問題，比如食品安全監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)在：①食品安全管理制度缺失，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)督舉措和責(zé)任范圍不夠明確，制度的缺失直接導(dǎo)致食品安全監(jiān)管部門在執(zhí)行相關(guān)工作的過程中缺乏規(guī)范性和約束性，影響了監(jiān)管效力。②目前我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)還不夠完善和健全，其中最突出的就是相關(guān)的懲處措施不足，對(duì)于違法經(jīng)營、過量添加食品添加劑等行為的處罰力度較輕，犯罪成本低也在一定程度上縱容了食品安全亂象的發(fā)生。另外食品安全監(jiān)管相關(guān)工作在執(zhí)行過程中還存在一定的地域局限性，尤其是在網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺(tái)普及的今天，要對(duì)相關(guān)的食品安全問題進(jìn)行追查，有時(shí)需要跨越多個(gè)省份，這就存在著地域管轄權(quán)的問題，其中食品安全情況的說明和管轄權(quán)交接會(huì)浪費(fèi)一定的時(shí)間，降低了食品安全管理工作效率[5]。

2.2食品生產(chǎn)銷售行業(yè)誠信缺失

在食品安全管理過程中，除了外部監(jiān)管問題之外，食品生產(chǎn)銷售行業(yè)的問題更加突出，表現(xiàn)為食品商戶和經(jīng)營者誠信的缺失。目前食品市場(chǎng)上“注水”類產(chǎn)品、“色素”類產(chǎn)品之所以屢禁不止，其根本原因在于食品生產(chǎn)者受利益的驅(qū)使，通過添加低成本色素或添加劑來使食品有更好的賣相和口感，從而獲取高額利潤，這也從側(cè)面反映出社會(huì)道德問題，因此全面整頓食品市場(chǎng)，要從內(nèi)部入手，提高各類商戶的思想道德水平[6]。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下食品安全管理的優(yōu)化措施探討

3.1建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”的管理模式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，給食品安全管理工作提供了新的平臺(tái)，食品安全管理部門可以通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”的管理模式，實(shí)現(xiàn)源頭追蹤、生產(chǎn)監(jiān)管和流動(dòng)查詢。首先在源頭追蹤環(huán)節(jié)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立原料追溯鏈條，對(duì)各個(gè)食品加工廠或生產(chǎn)企業(yè)采購的原料進(jìn)行編碼，通過掃碼和一鍵查詢的方式了解原材料種植基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶。其次在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以對(duì)每條食品生產(chǎn)線進(jìn)行全環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)借助于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，動(dòng)態(tài)記錄食品的各項(xiàng)生產(chǎn)信息，包括用料、生產(chǎn)日期等，以便食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行抽檢和審查。最后在食品流通環(huán)節(jié)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立銷售追蹤系統(tǒng)，尤其是針對(duì)網(wǎng)購食品的銷售，要強(qiáng)化商和平臺(tái)的安全監(jiān)管責(zé)任，明確其倒溯食品生產(chǎn)及原料安全的義務(wù)。

3.2加強(qiáng)違規(guī)違法處罰力度

要想真正規(guī)范食品市場(chǎng)，必須要用更加有力的外部監(jiān)管手段來對(duì)食品市場(chǎng)中的亂象進(jìn)行治理。①要由國家食藥監(jiān)局牽頭建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管制度，明確規(guī)定各地食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任和具體任務(wù)，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管舉措的有效落實(shí)。②必須要利用法律的強(qiáng)制性和約束性加大對(duì)違規(guī)違法行為的處罰力度，通過提高犯罪成本起到震懾作用，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大宣傳，讓食品安全成為食品行業(yè)不可觸碰的高壓線。③為解決好食品安全監(jiān)管中的地域局限性，要求建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的全國聯(lián)動(dòng)的食品安全管理綠色通道，對(duì)于發(fā)生的食品安全事故通過互聯(lián)網(wǎng)提前溝通和協(xié)調(diào)，成立聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查組，徹底查處生產(chǎn)源頭，從而真正解決好食品安全問題[7]。

3.3提升食品行業(yè)的信譽(yù)水平

除了加強(qiáng)制度和法律的約束和規(guī)范外，食品安全管理必須從行業(yè)內(nèi)部入手，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的信譽(yù)水平。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要重視內(nèi)部的誠信經(jīng)營和道德管控，將食品企業(yè)的誠信和食品的質(zhì)量作為衡量企業(yè)經(jīng)營好壞的最主要標(biāo)準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)建立誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各商家的信譽(yù)水平以及衛(wèi)生等級(jí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)公示，普通社會(huì)公眾可以直接查詢。另外在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，還應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過建立專門的食品安全查詢和投訴網(wǎng)站，讓社會(huì)各界都參與到食品安全監(jiān)管中來，這既能夠進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)，更體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)自己及家人生命健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。

4結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，食品安全管理工作應(yīng)當(dāng)趨向?qū)I(yè)化和高效化，通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從食品原料到餐桌的全流程監(jiān)督與控制，實(shí)現(xiàn)食品安全管理重難點(diǎn)的突破，提高食品安全管理工作水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳峰.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)食品安全管理挑戰(zhàn)和對(duì)策[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（27）：33.

[4]唐夢(mèng)，楊龍廣.淺談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下食品安全科學(xué)化管理[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（27）：42.

[5]曾紅衛(wèi).“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)食品生產(chǎn)、流通安全管理的監(jiān)察模式的應(yīng)用[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2018（8）：93-94.

[6]胡國偉，劉順，高倩倩.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食品安全管理策略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（12）：88-89.

[7]陳明偉，上官昌躍，李煜.基于互聯(lián)網(wǎng)的食品安全在線監(jiān)測(cè)管理模式研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（5）：295-296.

作者：孔軍平 單位：廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司