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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展探討

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展探討

摘要:新時(shí)代背景下,國(guó)家財(cái)政方面的轉(zhuǎn)型變革腳步越來(lái)越快,直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅活動(dòng)的開(kāi)展。基于此,為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展,減少其問(wèn)題出現(xiàn)率,就要求完善其發(fā)展模式。由此,文章詳細(xì)探究了行政財(cái)稅常見(jiàn)的問(wèn)題與發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅;常見(jiàn)問(wèn)題;發(fā)展路徑

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅常見(jiàn)的問(wèn)題

(一)財(cái)政開(kāi)支很大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚處在持續(xù)發(fā)展完善期間,許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依舊沒(méi)有成熟,經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源比較單調(diào)。從我國(guó)實(shí)施分稅制以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的開(kāi)支也表現(xiàn)出持續(xù)增加的趨勢(shì),加上社會(huì)需求即發(fā)展持續(xù)增多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收重點(diǎn)用作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,且表現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì),加之部分稅收負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)流動(dòng)難以順利運(yùn)行,從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的平衡性,限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的深入發(fā)展。

(二)財(cái)政機(jī)制不健全因?yàn)檎?cái)力配置堅(jiān)持集中制原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)小分支但要肩負(fù)與本身權(quán)限不相同的工作,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)本身的職責(zé)與工作均需要相關(guān)的財(cái)務(wù)支持,價(jià)值政府財(cái)權(quán)分類不均衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)就不斷提高,一直無(wú)法獲得發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地區(qū)政府,而許多有益的稅收降免全均集中在高層財(cái)政部門(mén),地區(qū)財(cái)政缺少話語(yǔ)權(quán),在不夠健全的地區(qū)財(cái)稅機(jī)制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。對(duì)此,唯有持續(xù)健全財(cái)政制度,方可有效平衡地區(qū)和上層的財(cái)稅,促使稅收的合理管理,更好推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展路徑

(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制,更好防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的財(cái)政機(jī)制可以保障財(cái)政業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,不僅能夠有效約束職工行為,也能夠形成較好的工作氛圍。為有效規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本身具體情況優(yōu)化制度,經(jīng)濟(jì)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠提高財(cái)政支撐,更好推動(dòng)其發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠強(qiáng)化財(cái)政收付管控,通過(guò)設(shè)計(jì)相關(guān)流程與制定制度體系,使財(cái)政管理不斷規(guī)范與科學(xué)。除一般的財(cái)政制度以外,還要求執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政業(yè)務(wù),如審查、報(bào)表等工作,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)支的每筆款項(xiàng)均保障有據(jù)可依、有章可循,經(jīng)嚴(yán)格管控經(jīng)費(fèi),為財(cái)稅提供更好保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)均是引入國(guó)家收支系統(tǒng),因此健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的控制及監(jiān)督,進(jìn)而提升財(cái)政管理效果。

(二)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu),降低基層財(cái)政負(fù)擔(dān)為有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅負(fù),經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源的整合應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要求設(shè)置員工崗位與權(quán)限,針對(duì)部分不必要的崗位能夠刪除,從而有效節(jié)約財(cái)政支出,調(diào)動(dòng)財(cái)政工作者的熱情。精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)以后,其消耗的物品與供養(yǎng)的員工會(huì)得到管控,不斷減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)完善整合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面的“開(kāi)源節(jié)流”,各盡其責(zé)。經(jīng)過(guò)精細(xì)化控制與簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)管理,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的公共服務(wù)水平,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職權(quán)機(jī)構(gòu),更好創(chuàng)造穩(wěn)定的公共財(cái)政環(huán)境。

(三)加強(qiáng)稅收差異控制,提升財(cái)政工作效果因?yàn)椴煌泥l(xiāng)鎮(zhèn)他們的發(fā)展水平存在一定差別,稅收也必定會(huì)有一定差別,為此政府部門(mén)要結(jié)合不同能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)分層管理,方可保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更好發(fā)展及進(jìn)步。經(jīng)過(guò)稅收差異化控制,可以更好實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展,使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可以獲得良好的發(fā)展。稅收差異化控制也屬于稅收精細(xì)化控制的重要表現(xiàn),具體情況具體分析,提升稅收業(yè)務(wù)的科學(xué)性與規(guī)范性,有效彌補(bǔ)了簡(jiǎn)單式管理的不足。

(四)監(jiān)督控制經(jīng)費(fèi)流向,促使財(cái)政充分應(yīng)用據(jù)相關(guān)信息表明,單位的財(cái)政開(kāi)支占有鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收較大比重。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重單位的大型項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流向,嚴(yán)格監(jiān)督與控制項(xiàng)目的效益評(píng)級(jí),防止出現(xiàn)不必要浪費(fèi),進(jìn)而提升經(jīng)費(fèi)使用率。經(jīng)過(guò)相應(yīng)的預(yù)算制度控制,對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)狀況、使用率等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)審查,保證經(jīng)費(fèi)的安全性與科學(xué)性,對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)均有詳細(xì)的情況把握。能夠通過(guò)實(shí)施“三專一封閉”體系,即專人、轉(zhuǎn)賬、專戶控制,對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅持續(xù)深入發(fā)展,面對(duì)產(chǎn)生的各種挑戰(zhàn)及困難,要求以發(fā)展的視角找到更好的發(fā)展道路,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅屬于國(guó)家財(cái)稅的組成部分,還是改善人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心應(yīng)當(dāng)高度注重稅收事項(xiàng),在發(fā)展階段持續(xù)完善整合資源,嚴(yán)格監(jiān)督控制經(jīng)費(fèi)流向與應(yīng)用情況,建立科學(xué)的制度展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理找到符合具體發(fā)展變革的模式,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]秦雯.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金社會(huì)效用優(yōu)化研究[D].華東政法大學(xué),2018.

作者:董冰 單位:莒南縣坊前鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心