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摘要:生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分,而水生態(tài)文明是建設(shè)生態(tài)文明中重要的組成,其對生態(tài)文明的建設(shè)有重要的影響。本文對響水縣水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行探討,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞:響水縣;水生態(tài);文明;建設(shè);對策措施
1前言
黨的十八大報(bào)告闡述了“五位一體”的總布局,指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四種文明的建設(shè)并列,生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障,開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。本文在響水縣全面貫徹落實(shí)中央決策部署,大力開展生態(tài)文明建設(shè)的背景下,結(jié)合響水縣實(shí)際對水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行探討,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供參考。
2響水縣水系概況
響水是江蘇省鹽城市所轄縣之一。位于長江江蘇省東北部沿海,地處連云港、淮安、鹽城三市交界處,東瀕黃海,與朝鮮半島、日本九州島隔海相望;北枕灌河,與灌南東北二鎮(zhèn)相依;西與灌南、漣水兩縣交界,南抵中山河,與濱??h相鄰??h域東西長61公里,南北寬21公里,總面積1461km2。境內(nèi)河流眾多、水系發(fā)達(dá),較大的過境河流有中山河、通榆河、灌河,另有民生河、南潮河等51條縣級河道848.97km,鄉(xiāng)級河道244條1094.77km,村級河道1446條4180km以及村莊溝塘。
3.1河道水環(huán)境惡化
因受到垃圾傾倒、污水排放、農(nóng)作物栽植等影響,有的河道水環(huán)境惡化。響水縣7條河流、9處水質(zhì)監(jiān)測斷面每月定期水質(zhì)監(jiān)測,控制河道總長261.9km。根據(jù)規(guī)范,對地表水體水質(zhì)影響較大pH值、溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氰化物和揮發(fā)酚等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。按測次評價(jià),2015年綜合評價(jià)顯示全縣地表水體已無Ⅰ類的河段,Ⅳ類水及以下控制河長占控制總河長比例超過30%。
3.2違法占用河道
根據(jù)河道管理規(guī)定,河道管理范圍包括河道、青坎、兩岸堤防及堤外護(hù)堤地。在范圍內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照分級管理要求開展防洪評價(jià)工作,并報(bào)水行政主管部門審批。但是,境內(nèi)一些河道管理范圍被違法占用,如未批建設(shè)、未按照批復(fù)要求建設(shè)等,有的農(nóng)村河道主河槽也被占用,對河道防洪排澇與水利規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,降低防洪標(biāo)準(zhǔn)。
3.3農(nóng)村河道權(quán)屬不明
因歷史等原因,有的河道河坡、青坎、河堤已被分到居民手中,用于種植麥子、玉米、青菜等植物。當(dāng)遇到雨季耕作時(shí),造成河坡塌方和水土流失。有的在河中打壩養(yǎng)殖、有的在河中設(shè)罾捕魚,造成河道淤積加快,排灌能力下降。
3.4雨洪資源利用程度不高
項(xiàng)目區(qū)地處淮河入海尾閭,過境水量較多,但由于降水時(shí)空分布差異較為顯著,河網(wǎng)調(diào)蓄能力有限,無水源調(diào)蓄工程,過境水難以充分利用,且本地區(qū)干旱缺水年份與流域同步,需水時(shí)來水量小,加上區(qū)域內(nèi)部聯(lián)通性較差,一旦發(fā)生干旱,河流水源匱乏。
3.5節(jié)水技術(shù)和設(shè)施推廣不夠
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體層次不高,區(qū)域部分生產(chǎn)企業(yè)中,中水回用和節(jié)約用水技術(shù)推廣不夠,存在用水效率不高等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比重過大,在農(nóng)業(yè)用水中,水稻的節(jié)水控制灌溉等節(jié)水技術(shù)尚未完全推廣,防滲管道、管道灌溉、噴、微灌等節(jié)水工程推廣不夠。
4響水縣水生態(tài)文明建設(shè)的對策措施
4.1實(shí)施河道整治
(1)河道疏浚與水系暢通。河道整治著力在河道疏浚上為主,內(nèi)部配套實(shí)施拆違、清障、水系溝通工程,確保水系相互聯(lián)通,不同級別的河道區(qū)別實(shí)施。對于灌河等市級以上管理的河道,均應(yīng)當(dāng)按照《灌河治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》等實(shí)施,配套改造沿線口門閘站,確保河道行洪、排澇能力得到提升??h鄉(xiāng)以及村莊河塘主要以農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃為主,通過對縣、鄉(xiāng)、村三級河道的疏浚整治提高河網(wǎng)的調(diào)蓄能力,改善水環(huán)境,恢復(fù)河道的引排標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到“河暢、水潔、岸綠、堤固”的要求。(2)岸線利用與保護(hù)。根據(jù)河道水系和布局,合理確定防洪、排澇保留河道,劃定河道藍(lán)線范圍,藍(lán)線內(nèi)區(qū)域不得隨意開發(fā)、利用、侵占;對已被占用的河道管理范圍,做好確權(quán)劃界工作,拆除違法建筑,恢復(fù)河道功能;對因城市建設(shè)等確需占用河道的,按“占用補(bǔ)一”的原則,經(jīng)水行政主管部門同意后由責(zé)任單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和調(diào)整水系,確保防洪、排澇能力不降低。(3)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸(護(hù)坡)按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施,積極采用生物技術(shù)護(hù)岸護(hù)坡,防止過度“硬化、白化、渠化”。生態(tài)護(hù)(岸)坡能滿足對邊坡表層穩(wěn)定的要求,又能恢復(fù)被破壞的自然生態(tài)環(huán)境的護(hù)坡方式,是一種有效的護(hù)坡、固坡手段。目前,周邊地區(qū)工程上比較常見的有生態(tài)格賓護(hù)坡、綠化混凝土護(hù)坡、石籠、木樁等。
4.2加強(qiáng)水污染治理
(1)建設(shè)污水處理廠、人工濕地。充分發(fā)揮已建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、華清污水處理廠的功能,要求區(qū)域內(nèi)的企業(yè)污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,尾水必須接入污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。對于沒有污水處理廠的地區(qū),加大建設(shè)力度,確保工業(yè)、生活污水集中排放、收集、處理、精化、處理;積極推廣濕地系統(tǒng),如潛流濕地系統(tǒng),特點(diǎn)之一就是其對有機(jī)污染物有較強(qiáng)的降解能力。污水中的不溶有機(jī)物通過濕地的沉積、過濾作用,可以很快地被截留而被微生物利用;污水中的可溶性有機(jī)物則可通過植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代謝過程分解去除。該技術(shù)除了用于處理城市污水外,還應(yīng)用于工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染、垃圾滲出液暴雨徑流等多種廢水的處理,表現(xiàn)出良好的凈化效果。(2)控源截污。結(jié)合水文機(jī)構(gòu)的淮河流域入河排污口調(diào)查,關(guān)閉偷排、暗排排污口;對直接入河排污口進(jìn)行封閉,采取措施接入污水處理廠;對水環(huán)境影響較大的排污口進(jìn)行處理設(shè)施升級改造、搬遷或停產(chǎn);加快推進(jìn)固廢填埋場建設(shè),全面完成企業(yè)智能化改造任務(wù);加大農(nóng)村垃圾池建設(shè)力度和數(shù)量,確保農(nóng)村垃圾不入河;建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,控制和降低農(nóng)藥化肥施用量;積極推廣平衡施肥,合理使用氮、磷、鉀肥,改進(jìn)施肥技術(shù),廣泛使用復(fù)合肥、有機(jī)肥、農(nóng)家肥,努力降低化肥、農(nóng)藥使用量。(3)加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測。水生態(tài)監(jiān)測是一項(xiàng)重要工作,其通常的監(jiān)測技術(shù)主要有物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、生化技術(shù)、水文技術(shù)以及生態(tài)技術(shù)等等,對水環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境主要因素、水體中的生物狀況與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性、對水體中的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及功能采取監(jiān)控以及測試的方式。在省級、市級水功能區(qū)監(jiān)測斷面的基礎(chǔ)上,加大投入設(shè)立縣級水功能區(qū)監(jiān)測斷面,實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋,及時(shí)掌握河道水環(huán)境狀況。
4.3優(yōu)化水資源配置
(1)建設(shè)平原水庫,提高調(diào)蓄能力。響水縣淡水資源缺乏,但因無水源調(diào)蓄工程,過境水難以充分利用。根據(jù)濱海閘水文站1980~2013年流量資料統(tǒng)計(jì)分析,中山河多年平均入海水量5.908億m3,其中最大年入海水量19.69億m3,最小年0.2810億m3,極值比達(dá)70.1。從多年變化走勢來看,2003年通榆河開通后廢黃河入海水量年際起伏變化相對降小,水量穩(wěn)定。因此,應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利規(guī)劃,在保護(hù)生態(tài)前提下,在陳家港灘涂區(qū)建設(shè)平原水庫,提高對廢黃河廢棄水和當(dāng)?shù)嘏艥乘{(diào)蓄利用能力,緩解沿海用水壓力,提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力。(2)加強(qiáng)再生水利用。完善再生水利用的設(shè)施和政策,鼓勵(lì)使用再生水。結(jié)合污水處理廠的建設(shè),多途徑推進(jìn)中水回用系統(tǒng)的建設(shè),可根據(jù)污水處理能力的大小和當(dāng)?shù)厍闆r,選擇不同的回用方式,如:選擇式回用方式、分區(qū)回用方式、全城回用方式,確保提高中水回用率、節(jié)約水資源;加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè),在有條件的企業(yè)(小區(qū))建立集雨裝置收集雨水,作為部分行業(yè)水源使用水源。(3)試點(diǎn)海水淡化技術(shù)。響水縣瀕臨黃海,海水資源豐富,可積極試點(diǎn)海水淡化技術(shù),即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水,是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù),可以增加淡水總量,其具有不受時(shí)空和氣候影響、水質(zhì)好等特點(diǎn),為保障沿海居民飲用水、工業(yè)鍋爐補(bǔ)水等提供水源。
4.4推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
(1)加大中型灌區(qū)改造,推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。目前,響水縣有黃響河灌區(qū)、雙南干渠灌區(qū)等6個(gè)中型灌區(qū),繼續(xù)加大灌區(qū)改造力度,通過防滲渠道等工程節(jié)水措施提高輸配水效率,推廣旱作物微灌、滴灌、地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù),提高灌溉水利用系數(shù)。(2)推廣工業(yè)新工藝和新技術(shù)。通過生產(chǎn)工藝改進(jìn)和新技術(shù)的應(yīng)用等綜合節(jié)水措施,提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率,逐步淘汰技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施;加大對工業(yè)用水的重復(fù)利用,逐步提高回水利用在企業(yè)中用水比重。(3)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域供水規(guī)劃。通過供水管網(wǎng)、下水管道管網(wǎng)的改造,節(jié)水型器具的普及,公共用水設(shè)施的管理、建筑節(jié)水措施的實(shí)施,抑制生活用水的不合理增長以及廢污水排放量。
4.5建設(shè)水景觀與水生態(tài)修復(fù)
以城市防洪河道為基礎(chǔ),兼顧城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的建設(shè),建設(shè)水景觀、濱水綠化等。對于兩岸房屋、廠房較為密集,征遷比較困難的河道,河道采用復(fù)合斷面的形式,在常水位以下0.3m處設(shè)置1.0m左右寬的平臺,上部種植親水景觀植物,下部平臺每隔一段距離設(shè)置臺階與河道岸坡連接,形成通道,欄桿后側(cè)設(shè)置一定寬度的環(huán)保透水行人通道,種植景觀植物,建設(shè)親水廊道、觀景亭等;對于現(xiàn)狀尚未開發(fā)河道,要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)開挖,河道兩側(cè)可采用生態(tài)自然河坡、矮墻、木樁+自然河坡等防護(hù),墻前設(shè)置不小于1.0m寬的平臺并種植水生植物,墻后設(shè)置親水步道,達(dá)到人水和諧的效果。另外,還應(yīng)根據(jù)實(shí)際選擇生態(tài)修復(fù)技術(shù)。如在已建混凝土駁岸兩側(cè)種植爬藤植物、種植灌木和花草等;在河道水面設(shè)置生態(tài)浮床;放養(yǎng)魚、蝦等底棲生物修復(fù)水底生態(tài)系統(tǒng)。
4.6水土保持綜合治理
兼顧河道功能、河道水質(zhì)及縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)通過工程措施、植物措施對縣有河道、溝道及坡地進(jìn)行生態(tài)綜合治理,同步進(jìn)行河道整治與水土保持工程,以達(dá)到保水保土的效果;除采取灌區(qū)改造、骨干河道綠化護(hù)坡等水土保持措施外,位于廢黃河高亢地區(qū)的強(qiáng)度侵蝕區(qū)需重點(diǎn)進(jìn)行治理,采取建設(shè)沿海防護(hù)林工程,平交溝、渠配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括涵洞、跌水等;增加農(nóng)田地面覆蓋,增溫保墑,采用喬—灌—草生物措施提高水土保持效益,采用農(nóng)藝和生物措施對河坡、圩堤進(jìn)行防護(hù)等。
5結(jié)語
開展水生態(tài)文明建設(shè)除上述主要工程措施外,進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、廣泛開展宣傳教育,也對響水縣水生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。目前,響水縣水生態(tài)文明建設(shè)仍處于起步階段,進(jìn)一步探索與研究符合響水縣縣情的水生態(tài)文明建設(shè)模式是下階段的重點(diǎn)工作。
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作者:王琪 薛亮 單位:江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局