煙草商業(yè)企業(yè)如何有效控制稅務(wù)風(fēng)險
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一、煙草商業(yè)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險存在的原因分析
1.行業(yè)考核指標(biāo)導(dǎo)向致使高層領(lǐng)導(dǎo)不重視稅務(wù)風(fēng)險
煙草行業(yè)對企業(yè)經(jīng)營效益的考核指標(biāo)主要有利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等，這些指標(biāo)的設(shè)置把實(shí)現(xiàn)的利潤和稅金都視為企業(yè)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營效益。此外，行業(yè)內(nèi)的考核體系中沒有對企業(yè)因偷稅、漏稅受到處罰或繳納滯納金的扣分處理，導(dǎo)致高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為利潤和稅金反正都是國家的，多交了稅也不會影響經(jīng)營業(yè)績，即使漏了稅交了罰款也不影響考核，從而導(dǎo)致高層領(lǐng)導(dǎo)忽視稅務(wù)風(fēng)險的存在。
2.稅務(wù)人員主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對相關(guān)中介機(jī)構(gòu)過度依賴導(dǎo)致的風(fēng)險
在日常的稅務(wù)處理工作中，企業(yè)需要熟練掌握和運(yùn)用稅收政策并能及時、足額繳納稅費(fèi)的稅務(wù)工作人員。但是在煙草商業(yè)企業(yè)，稅務(wù)人員可能身兼多崗或者崗位變動頻繁，再加上稅法體系的繁雜以及新稅收政策的頻繁出臺，導(dǎo)致相關(guān)納稅人員主動學(xué)習(xí)的積極性不高，以至于不能及時準(zhǔn)確把握相關(guān)知識，造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的上升。行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)為降低納稅風(fēng)險，一般都與一些稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)合作，尋求他們的指導(dǎo)和部分業(yè)務(wù)，這樣雖能降低部分納稅風(fēng)險，但是也造成企業(yè)辦稅人員對稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)過度依賴，遇到問題不是主動學(xué)習(xí)、分析，而主要是靠咨詢稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作人員。
3.對待稅收稽查的錯誤觀念導(dǎo)致的風(fēng)險
煙草商業(yè)企業(yè)一般都是地方納稅大戶，從而也受到地方稅務(wù)部門較多的關(guān)注。稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是依照國家稅收法律、法規(guī)、查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實(shí)施。但是有些企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)稽查就是稅務(wù)部門來“找麻煩”、“挑毛病”的，稅務(wù)稽查人員也有任務(wù)指標(biāo)，怎么他們都要讓企業(yè)補(bǔ)交點(diǎn)稅金，以至于有的企業(yè)故意在賬面上留下一些疏漏讓稽查人員查出來，補(bǔ)交點(diǎn)稅金好讓人家交差。還有的企業(yè)遇到稅務(wù)檢查時，工作重點(diǎn)不是放在積極與稽查人員的溝通交流上，而是把工作重心放在請客、送禮、拉關(guān)系上，這樣既增加了企業(yè)的支出，又會使企業(yè)承擔(dān)法律上的風(fēng)險。
4.我國稅法體系存在缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險
目前，我國已初步建立了一個多層次、多稅種、多環(huán)節(jié)的稅法體系。但由于我國經(jīng)濟(jì)體制復(fù)雜多變和不穩(wěn)定性以及稅收立法的滯后性，現(xiàn)行稅法體系還存在著一些缺陷。一是我國的稅法體系建設(shè)還不夠完善，部分稅收法規(guī)僅對一些基本問題作出相關(guān)規(guī)定，而稅收條款的具體設(shè)置則不夠完善，從而可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對相關(guān)規(guī)定理解不一致，例如煙草商業(yè)企業(yè)為職工定制工作服是否需要并入工資繳納個稅、專賣執(zhí)法部門采購的辦公用品進(jìn)項(xiàng)稅是否可以扣除等。二是我國整個稅法體系建立在保障國家行政利益的基礎(chǔ)之上，在法律地位上稅務(wù)部門與納稅人是平等的，但在權(quán)責(zé)關(guān)系上卻并不完全對等，稅法賦予稅務(wù)部門一定的自由裁量權(quán)，從而增加了納稅人的稅務(wù)風(fēng)險。三是，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)形勢變化部分稅收政策調(diào)整頻繁，使企業(yè)及時掌握新政策的難度加大。
1.將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理納入績效考核體系，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險意識
通過將稅務(wù)風(fēng)險管理納入績效考核體系，來規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)，提高稅務(wù)風(fēng)險管理意識，降低納稅風(fēng)險。一是企業(yè)要制定稅務(wù)管理工作規(guī)范，如相關(guān)工作流程、相關(guān)人員職責(zé)、考核獎懲措施等規(guī)范相關(guān)部門和人員的稅務(wù)行為，減少稅務(wù)風(fēng)險的誘發(fā)因素。二是績效考核體系要明確稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，并明確相關(guān)責(zé)任人，以提高相關(guān)工作人員的稅務(wù)風(fēng)險意識。
2.提高涉稅人員專業(yè)素質(zhì)
提高涉稅人員的專業(yè)素質(zhì)是可以有效防范稅務(wù)風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員參加稅務(wù)知識培訓(xùn)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)幫助涉稅人員快速、準(zhǔn)確掌握稅收相關(guān)知識，提高利用稅收政策分析問題、識別風(fēng)險的能力。另一方面，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的措施，提高其自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
3.充分發(fā)揮稅收自查的作用
近些年來，在部分稅收專項(xiàng)檢查之前，稅務(wù)部門都會要求企業(yè)先進(jìn)行自查。企業(yè)對本單位的情況熟悉，在自查中容易發(fā)現(xiàn)問題。通過深入自查及時補(bǔ)交稅款，可以有效避免稅務(wù)稽查時被追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是有的企業(yè)沒有認(rèn)識到自查在有效控制納稅風(fēng)險中的重要作用，將自查工作流于形式，白白浪費(fèi)了免于處罰的機(jī)會。
作者：竇艷紅 單位：山東棗莊煙草有限公司
