長江流域水資源保護科學研究管見

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摘要：經(jīng)過幾十年的發(fā)展，長江流域水資源保護科學研究在水環(huán)境監(jiān)測技術、流域水資源保護規(guī)劃、大型水工程環(huán)境影響評價、技術標準體系等方面取得了長足進展，初步形成了水資源保護的監(jiān)管體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、科技支撐體系和工程體系，長江流域水資源環(huán)境總體狀況不斷改善，然而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，局部水污染問題還很突出、水安全保障程度不高、科學研究支撐不夠、能力建設滯后、監(jiān)管監(jiān)控手段乏力、距離國家對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的要求以及人民對美好生活的需求甚遠。為此，提出長江流域水資源保護科學研究思路：應基于大保護，系統(tǒng)開展保護與發(fā)展的策略、政策和保障機制、水生態(tài)文明建設的支撐體系、入河污染物總量控制體系、技術標準體系、工程體系及新技術引進和應用等方面。供關注流域水資源保護科學研究的工作者參考。

關鍵詞：長江流域；水資源保護；水環(huán)境監(jiān)測與評價；機遇與挑戰(zhàn)；生態(tài)文明建設；保障機制

1長江流域水資源保護科技發(fā)展概況

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是事關國計民生的基礎性自然資源和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，也是生態(tài)環(huán)境保護的重要控制性要素。水資源保護是為維護水量、水質(zhì)、水生態(tài)的功能與資源屬性，滿足水資源可持續(xù)利用的需要，防止水源枯竭、水污染和水生態(tài)惡化，采取經(jīng)濟、法律、行政、技術和工程的手段，維持水資源正常經(jīng)濟功能和生態(tài)功能的活動總稱［1］。水資源保護科學技術研究則是實現(xiàn)水資源保護總體目標的重要支撐。長江流域水資源保護的科學技術研究工作始于20世紀50年代。當時主要是圍繞合理開發(fā)利用長江水資源，開展了一些基礎性的水化學監(jiān)測和分析工作。此后，重點圍繞長江三峽工程的生態(tài)環(huán)境問題，與中國科學院、有關高等院校和科研單位協(xié)作，就工程可能引起的回水影響、人類活動對徑流的影響、局地氣候變化、庫岸穩(wěn)定、地震、泥沙、水生生物、水庫淹沒與移民、自然疫源性疾病及地方病等問題進行調(diào)查研究。到了20世紀70年代，隨著長江水源保護局（現(xiàn)長江流域水資源保護局，簡稱長江水保局）的成立，為全面開展長江流域水資源保護的科學研究工作奠定了基礎。幾十年來，長江水保局在流域水環(huán)境監(jiān)測、水資源保護規(guī)劃、水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境影響研究、水功能區(qū)管理、飲用水水源地保護、水生態(tài)保護與修復、入河污染物總量控制以及水資源保護管理等方面取得了一大批創(chuàng)新性成果，在許多方面引領了我國的水資源保護工作，為我國水資源保護提供了重要的技術支撐［2］。主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1．1水環(huán)境監(jiān)測技術與研究

水環(huán)境監(jiān)測是水資源保護的基礎工作，監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃和監(jiān)測技術研究是先行和保障。長江水利委員會（簡稱長江委）1977年提出了《長江水系水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)和監(jiān)測工作規(guī)劃意見》，首次對長江干流和主要支流的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設作了較系統(tǒng)的規(guī)劃。在監(jiān)測技術研究方面，除了固定點位監(jiān)測外，重點在移動監(jiān)測設備的研制，我國第一艘大型的綜合性水環(huán)境監(jiān)測船“長清”號的研制就是“國家1976年全國科學技術發(fā)展計劃”的重點科研項目之一，在水利部、中國科學院和第一機械工業(yè)部的共同主持下，全國30多個科研院所、儀器和造船廠家參與研究制造，能夠開展數(shù)十個項目的監(jiān)測分析［3］。在水環(huán)境監(jiān)測成果質(zhì)量控制方面，20世紀80年代中期即基本建立了長江水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制體系，并通過不斷引進和消化新技術，初步建立了水利行業(yè)水環(huán)境監(jiān)測技術標準化體系，監(jiān)測內(nèi)容從簡單的水化學檢測發(fā)展到復雜的水質(zhì)監(jiān)測、水污染監(jiān)測，逐步實現(xiàn)沉積物、微量有毒有機物和生態(tài)系統(tǒng)等的綜合監(jiān)測。監(jiān)測手段也從單一的固定監(jiān)測逐步轉(zhuǎn)向固定監(jiān)測、移動監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合，并在突發(fā)事件應急監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。

1．2水資源保護規(guī)劃與研究

水資源保護規(guī)劃是實施水資源保護的頂層設計。在規(guī)劃與研究方面，按照水利部和長江委的統(tǒng)一部署，長江水保局根據(jù)長江流域不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展特點和水資源保護的要求開展研究，組織編制了一系列干支流及區(qū)域水資源保護規(guī)劃。長江流域水資源保護規(guī)劃研究的主要內(nèi)容包括規(guī)劃目標、程序與方法、規(guī)劃內(nèi)容等。20世紀70年代主要以城市江段為主，規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重于污染物排放總量的控制。通過不斷探索與實踐，流域水資源保護規(guī)劃體系逐步建立，確立了“干支流、上下游統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，實行污染物總量控制，合理利用水環(huán)境容量，按水體功能綜合治理”的規(guī)劃原則。20世紀90年代末期流域水資源保護規(guī)劃首次以水功能區(qū)為基本單元，在核算其納污能力的基礎上，對入河污染物總量和排污削減量提出了操作性較強的對策措施，進一步豐富了規(guī)劃內(nèi)容。進入21世紀，水資源保護規(guī)劃的內(nèi)容擴展到水質(zhì)保護、生態(tài)環(huán)境需水以及水生態(tài)保護與修復等，強調(diào)涉水綜合規(guī)劃應堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，突出水質(zhì)、水量、水生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)［4－5］，構(gòu)建了以水功能區(qū)管理、入河排污口布局與整治、內(nèi)源治理與面源控制、河湖生態(tài)需水、飲用水水源地保護、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、地下水資源保護、重點流域（區(qū)域）綜合治理、水資源保護監(jiān)測監(jiān)控、水資源保護綜合管理等一系列較為完善的工程與非工程相結(jié)合的規(guī)劃措施體系。

1．3環(huán)境影響評價與研究

水工程環(huán)境影響評價的技術與方法研究一直是流域水資源保護的重要工作內(nèi)容之一。1978年，長江委就開始研究水工程建設項目對生態(tài)環(huán)境的影響，并將其納入國家重大課題立項研究，此后對三峽水利樞紐工程不同蓄水方案進行了全面系統(tǒng)的環(huán)境影響評價和研究，編制了不同蓄水位方案的《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》。通過不斷的探索與實踐，環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容、工作程序、評價方法及工作組織等初步形成了體系，推動了我國大型水利工程環(huán)境影響評價的規(guī)范化和標準化。此后，又相繼開展了南水北調(diào)中線工程、清江隔河巖等一批工程的專題研究和環(huán)境影響評價。在戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)境影響評價方面，針對長江口綜合開發(fā)整治規(guī)劃、漢江流域綜合規(guī)劃、金沙江干流綜合規(guī)劃、長江流域防洪規(guī)劃以及重要支流的綜合規(guī)劃開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價。

1．4基礎與需求研究

水資源保護無論在基礎理論還是管理實踐上都迫切需要開展探索性研究和創(chuàng)新。長江水保局成立不久，就根據(jù)當時的需要確定了規(guī)劃管理、環(huán)境評價、化學分析等多個研究方向：1978年3月，初步擬定了科研規(guī)劃綱要，確定了長江水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、長江水體中污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、長江污染綜合防治和大型水利工程環(huán)境影響4個重點研究內(nèi)容；1979年，在近期長江水資源保護科研任務中新增了水資源保護法規(guī)研究。這一時期編制的《長江水源污染現(xiàn)狀》調(diào)查報告，被稱為第一部關于長江水污染的紅皮書，首次提出了污徑比、近岸污染帶和污染負荷等概念［3］。從20世紀80年代開始，隨著水資源保護體系的不斷完善和流域水資源保護工作的全面推進，圍繞關鍵性技術問題，結(jié)合生產(chǎn)任務，長江委組織水保局開展了大量科學研究，逐步形成了以生產(chǎn)帶科研、以科研促生產(chǎn)的工作機制。并根據(jù)流域水資源保護規(guī)劃與管理的需求，積極開展新理論新技術新方法的研究，提出了水功能區(qū)兩級分區(qū)原理及技術方法，為在全國開展水功能區(qū)劃分奠定了技術基礎。

1．5技術和標準化體系研究

在流域水環(huán)境監(jiān)測方面，長江水保局不斷創(chuàng)新，引進先進技術，提升監(jiān)測水平。特別是在水生態(tài)監(jiān)測技術研究與推廣方面，首次提出了多元生物聯(lián)合預警概念及技術框架，構(gòu)建了生物綜合毒性分析預警技術體系。此外，還開展了移動式水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的應用示范、有毒污染物多指標快速檢測在應急監(jiān)測中的應用研究、基于魚類行為的生物監(jiān)測預警技術研究等，承擔了全國水利行業(yè)水生態(tài)監(jiān)測技術推廣與培訓。20世紀80年代，時任長江水保局總工程師方子云主編了國內(nèi)第一部水資源保護工具書《水資源保護工作手冊》，首次提出了我國水資源保護的理論體系。在標準建設方面，長江水保局先后主持或參與編寫了《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》（SDJ302）、《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219）、《水域納污能力計算規(guī)程》（GB／T25173）、《水功能區(qū)劃分標準》（GB／T50594）、《水資源保護規(guī)劃編制規(guī)程》（SL613）、《內(nèi)陸水域藻類監(jiān)測技術規(guī)范》（SL733）等10多項國家和行業(yè)標準，為促進我國水資源保護管理、環(huán)境影響評價、水環(huán)境監(jiān)測工作的標準化發(fā)揮了重要作用。

2長江流域水資源保護存在的問題

根據(jù)長期監(jiān)測和分析，長江流域水環(huán)境狀況總體良好，但局部污染還很嚴重，湖泊富營養(yǎng)化問題尚未得到遏制［6］。近年來，長江流域的廢污水排放量雖然增幅在減緩，但絕對量仍在持續(xù)增長，水污染形勢依然嚴峻，入河污染物排放量居高不下，缺乏有效的控制手段。流域水資源保護的基礎研究薄弱，創(chuàng)新乏力，缺少必要的理論支撐，科學研究難以取得突破。

2．1水污染尚未得到根本控制

長江流域入河污染物排放量逐年增加，2016年達到353．2億t，仍然有近20％的河流水質(zhì)劣于地表水Ⅲ類標準，80％以上的湖泊存在富營養(yǎng)化問題。點源污染未得到根本控制，面源污染和部分水域內(nèi)源污染日顯突出，部分支流污染嚴重。重要水功能區(qū)總體達標率僅為73．8％［7］。長江干流中下游總磷濃度普遍偏高，以往城市江段明顯的岸邊污染帶逐步演變?yōu)槿嗡|(zhì)變差。

2．2飲用水水源安全保障不足

水源地水質(zhì)污染加重了水源供給壓力，城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障程度偏低。長江流域2016年評價近500個飲用水水源地，全年水質(zhì)合格的僅70％，部分水源地總磷、氨氮、五日生化需氧量和重金屬超標［7］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的飲水安全保障程度更低。有關水資源保護現(xiàn)有的法律制度亟待落實，監(jiān)測能力和監(jiān)測監(jiān)控手段滿足不了監(jiān)督管理的需要，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制尚未形成。

2．3水生態(tài)惡化趨勢尚未得到遏制

長江流域水資源不合理的開發(fā)利用造成局部區(qū)域（或水域）水環(huán)境質(zhì)量變差、水生態(tài)系統(tǒng)受損、重要濕地萎縮等問題。河流水文節(jié)律改變，水生生物繁衍棲息場所遭破壞；水庫運行導致土著物種棲息環(huán)境、種群數(shù)量和物種數(shù)量等發(fā)生變化；河流的連續(xù)性被破壞，水生生物遷徙和繁衍過程受阻。加之濫捕濫撈，致使?jié)O業(yè)資源銳減，生物多樣性下降。

2．4經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對水環(huán)境影響加劇

長江流域是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國家開發(fā)戰(zhàn)略實施，長江流域逐步形成了浦東開發(fā)區(qū)、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群、貴安新區(qū)和成渝經(jīng)濟帶，再加上五大鋼鐵基地、七大煉油中心和數(shù)量眾多的有色金屬基地、機械工業(yè)、石油化工基地、各類工業(yè)園區(qū)等，潛在風險源眾多。長江流域經(jīng)濟社會進入持續(xù)快速發(fā)展期，對水資源量和質(zhì)的需求更高。但同時潛在的水污染風險在增高，長江水資源保護面臨更大挑戰(zhàn)。

3長江流域水資源保護面臨的機遇和挑戰(zhàn)

近年來，長江流域水資源環(huán)境狀況總體有所改善，但局部問題還很突出，工程型缺水、水質(zhì)性缺水、資源型缺水的矛盾共存，水安全保障程度不高，新老問題交織，科學研究支撐不夠，能力建設滯后，監(jiān)管監(jiān)控手段乏力，距離國家對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的要求以及人民對美好生活的需求甚遠。但我們也面臨著前所未有的機遇，這就是新時期我國生態(tài)文明建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的共同要求。

3．1我國生態(tài)文明建設的要求

生態(tài)文明建設是我國全面建設小康社會的重要任務之一。黨的把建設生態(tài)文明列為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。為了實現(xiàn)建設美麗中國的總體目標，2015年5月中共中央國務院了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確提出要堅持資源節(jié)約和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放在突出位置，要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。在環(huán)境保護與發(fā)展中，把保護放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑［8］。同年10月，中共中央又在《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強調(diào)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅持綠色發(fā)展［9］。這些目標和要求是我們今后一個時期的基本遵循。

3．2長江經(jīng)濟帶發(fā)展的要求

盡管長江經(jīng)濟帶的概念提出已有30余年，但上升為國家戰(zhàn)略，還是近幾年的事情。2014年，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》；2015年，國務院有關部委出臺關于支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展的相關工作方案；2016年初，在重慶召開“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”上特別強調(diào)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展要“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力”，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。要把長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶［10］。為了加強長江經(jīng)濟帶發(fā)展的頂層設計，明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標、方向、思路和重點，2016年9月中共中央國務院又印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步明確了長江經(jīng)濟帶的發(fā)展目標，強調(diào)要切實保護和改善環(huán)境，嚴格控制各類污染，大力保護和修復水生態(tài)，妥善處理河湖關系，強化水生態(tài)的多樣性保護，有效保護和利用水資源，建設節(jié)水型社會；加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，建立長江生態(tài)補償機制等［11］，為開展長江大保護指明了方向，同時也為開展科學研究奠定了基礎。

4長江流域水資源保護科研重點

隨著長江流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工作，用于支撐長江水資源保護的科學研究必須先行。在新的形勢下，把握長江水資源保護的科研重點，解決關鍵科學技術問題，變得尤為迫切。

4．1基于大保護，系統(tǒng)研究保護與發(fā)展的策略

長江經(jīng)濟帶作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策之一，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中有明確要求。如何理解“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的深刻內(nèi)涵，需要做深入解讀。這就是全社會都要抓保護，要在保護的前提下科學發(fā)展。宏觀意義上的大保護涉及經(jīng)濟社會的方方面面，需要系統(tǒng)研究大保護背景下的發(fā)展思路和要求，協(xié)調(diào)好“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的關系。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，研究綠色生產(chǎn)總值的核算理論、原則、方法、評價和考核體系；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，研究提出綠色產(chǎn)業(yè)清單以及東中西部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異化布局規(guī)劃；在大保護上，根據(jù)國家主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，研究提出以大保護為前提的發(fā)展思路、模式；在基本建設上，研究體現(xiàn)綠色理念和生態(tài)保護的立項論證原則、要求以及保護措施實施的方式、運行、驗收和考核體系。

4．2圍繞大保護，系統(tǒng)研究長江水資源保護的制度、政策和保障機制

我國現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)初步建立了水資源保護的法律制度體系。在法律層面，《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》等相關法律很多條文都涉及水資源保護，《水法》就有10多項制度涉及水資源保護，有關地方也出臺了水資源保護的專門法規(guī)。目前正在起草《長江保護法》，其中涉及的法律關系涉及到流域經(jīng)濟社會的方方面面。在制度設計方面，應通過梳理現(xiàn)行法律法規(guī)確立的制度，分析存在的問題，研究提出長江大保護的制度框架體系；在政策設計方面，需要根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的要求，應充分考慮東中西部的差異，上中下游的特點，研究適用、有效的綠色發(fā)展政策框架體系；在運行機制方面，應梳理現(xiàn)有運行機制，評估其運行效果，提出科學、有效的機制建設框架，為大保護的制度落實、政策實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的良性運行提供保障。

4．3圍繞生態(tài)文明建設，系統(tǒng)研究水生態(tài)文明建設對其的支撐體系

根據(jù)國家生態(tài)文明建設的總要求，在全國的試點省份中，江西和貴州屬于長江經(jīng)濟帶范圍，而且取得了階段性成果，水生態(tài)文明建設發(fā)揮了重要作用。各地主要圍繞建設水安全、水管理、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化及水景觀等體系開展試點工作，為生態(tài)文明建設奠定了一定基礎。但仍需深入研究水生態(tài)文明建設對大生態(tài)文明建設的支撐和保障作用，按照國家的總要求系統(tǒng)研究水生態(tài)文明建設的方式、模式和制度體系、政策體系及實現(xiàn)路徑，完善水生態(tài)文明建設的評價與考核指標體系、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益的評估理論及方法體系、后評估方式方法以及水生態(tài)文明建設長效機制等。

4．4圍繞水安全，系統(tǒng)研究入河污染物總量的控制體系

近年來，長江流域水環(huán)境和水生態(tài)狀況得到一定改善，但距離實現(xiàn)美麗中國的目標還很遙遠。目前的污染控制管理水平和治理要求還在初級階段，水污染物控制僅局限在化學需氧量和氨氮2個指標，無助于從根本上改善河湖水質(zhì)，亟需研究以水功能區(qū)為單元的污染物入河量估算方法，濃度控制的技術標準體系，入河污染物種類檢測、識別與追蹤溯源技術和控制體系，實施入河污染物的濃度、總量、種類三控制；研究污染物足跡評估技術，科學估算人們在經(jīng)濟社會活動中產(chǎn)生的各類、各種形態(tài)污染物的數(shù)量、轉(zhuǎn)移和輸送方式；利用信息技術分析研究污染物的時空分布特征，提出重點控制和治理的手段、方式、途徑和評估體系；開展水體富營養(yǎng)化防治、水生態(tài)系統(tǒng)修復、飲用水安全保障、水生生物監(jiān)測等關鍵技術研究；探討入河排污口的優(yōu)化布局和規(guī)范化整治技術方案，研發(fā)典型行業(yè)入河排污口的風險預警預報技術；系統(tǒng)研究水安全保障的體系構(gòu)建、模式、評估和考核指標體系等。

4．5圍繞生態(tài)安全，系統(tǒng)研究水資源保護技術標準體系

目前，我國已初步建立了水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)督管理、水環(huán)境監(jiān)測、水利水電工程環(huán)境影響評價等的技術標準體系。還需進一步研究起草水污染物控制、水生態(tài)保護與修復、飲用水水源地保護、地下水保護、水資源節(jié)約與配置、水生態(tài)文明建設、水資源保護工程、入河污染物量核算、河湖生態(tài)需水核算、水污染物示蹤、突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測、水生態(tài)系統(tǒng)指示生物評估、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、水生態(tài)監(jiān)測與站點布設、湖泊水庫富營養(yǎng)化控制、梯級水庫生態(tài)調(diào)度、水資源保護效益評估與核算、河湖健康評價、水資源保護信息化、河（湖）長制實施效果與評估等方面的技術規(guī)程和標準，逐步完善基于生態(tài)安全的水資源保護技術標準體系。

4．6圍繞水資源保護，研究構(gòu)建流域水資源保護工程體系

水資源保護工程體系建設是近年來水資源保護規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，在水利部批復的《全國水資源保護規(guī)劃》中，已經(jīng)提出了一些工程措施，尚需進一步研究構(gòu)建比較完善的工程措施體系，如水源涵養(yǎng)工程、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程、河流趨自然化工程、水庫消落帶生態(tài)重構(gòu)工程、河湖水系連通工程、人工濕地工程、農(nóng)田徑流攔截工程、生態(tài)緩沖帶工程、生物處理前置庫工程、水資源保護帶、生態(tài)隔離帶等，把水資源保護工程納入生態(tài)系統(tǒng)保護的基本建設項目，為水資源保護的實施提供具體支撐。

4．7圍繞科技支撐，加強新技術引進和研發(fā)應用

加強新技術引進和研發(fā)應用是提升水資源保護技術與管理水平不可或缺的方面。需要繼續(xù)研究建立水資源保護的國際交流與合作、新技術引進、研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化和應用體系。在國際交流與合作中，特別是河湖健康評估技術、理論及評價手段，綜合生物毒性監(jiān)測監(jiān)控、綠水定量監(jiān)測與評估等方面值得借鑒；在新技術應用方面，深入研究遙感遙測技術在水污染物監(jiān)控、入河排污口監(jiān)控中的應用；研究水環(huán)境水生態(tài)的精細化管理技術，以點帶面，通過局部水域的精細化治理，取得面上的成效；在技術引進方面，重點跟蹤國際上的水污染控制、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)面源控制等方面的綜合性系統(tǒng)技術發(fā)展，通過吸收發(fā)展應用于長江流域的水資源保護。

5結(jié)語

水資源保護是一項復雜的事業(yè)，涉及經(jīng)濟社會的方方面面，需要研究的問題很多，需要多學科交叉，以上只是作者的一己之見。水資源保護內(nèi)涵豐富，是建設美麗中國的朝陽事業(yè)，國家已將生態(tài)環(huán)境保護上升為國家戰(zhàn)略。本文提出的研究方面僅是一種方向性的考慮，也是工作中的體會，有很多方面來不及梳理，難免掛一漏萬，多有不妥之處，可供有志于水資源水環(huán)境和水生態(tài)保護的人士參考。

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作者:穆宏強 單位:長江水利委員會 長江流域水資源保護局