高等學(xué)校教育評(píng)估體系構(gòu)建

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隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展從“精英教育”到“大眾化教育”，高等教育也越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在高等教育快速發(fā)展的今天，如何提升其教育系統(tǒng)的品質(zhì)，如何解決其教育質(zhì)量問(wèn)題成為亟待解決的主要問(wèn)題。而構(gòu)建科學(xué)、合理的教育評(píng)估體系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。周濟(jì)部長(zhǎng)指出“高等學(xué)校的根本任務(wù)是培育人才，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，評(píng)估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措”。高等學(xué)校教育評(píng)估是國(guó)家對(duì)高等學(xué)校實(shí)施宏觀調(diào)控和監(jiān)督的重要工具和手段，評(píng)估專(zhuān)家通過(guò)對(duì)評(píng)估學(xué)校教學(xué)信息的收集、處理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出正確的指導(dǎo)。與此同時(shí)，各高校為了很好地抓住評(píng)估中展示自我的機(jī)會(huì)，都會(huì)根據(jù)評(píng)估要求，竭盡全力加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)建設(shè)。“高等教育評(píng)估結(jié)果不僅影響到學(xué)校的地位、聲譽(yù)、政府和社會(huì)的支持，而且直接影響生源的數(shù)量、質(zhì)量和畢業(yè)生的就業(yè)?！比欢?，目前我國(guó)高等教育評(píng)估卻存在不足，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高校的健康發(fā)展。

1我國(guó)現(xiàn)行高等學(xué)校教育評(píng)估體系的弊端

1.1評(píng)估主體單一化

目前，我國(guó)高等教育的評(píng)估主體為政府，政府也是評(píng)估體制中唯一的主體。由于政府是單一的主體，具有絕對(duì)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，社會(huì)和學(xué)校因?yàn)榧皶r(shí)參與實(shí)質(zhì)性的評(píng)估過(guò)程，所以積極性普遍不高;政府作為高等教育的管理者、投資者，再擔(dān)任教育評(píng)估的實(shí)施者，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，顯然對(duì)于高校的改進(jìn)工作起不到重要引導(dǎo)作用。

1.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一化

現(xiàn)如今，我國(guó)高等教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的單一化使得不同類(lèi)型、不同層次和不同背景的高校在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評(píng)估，勢(shì)必會(huì)造成評(píng)估結(jié)果的不公平。另外，由于政府整齊劃一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使得部分高校不遵從實(shí)際，盲目向評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校、名牌學(xué)?？待R。這樣的行為不僅抑制了學(xué)校的個(gè)性發(fā)展，而且也使得高校之間的趨同現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

1.3評(píng)估對(duì)象被動(dòng)化

一旦被確定為評(píng)估對(duì)象后，評(píng)估學(xué)校是沒(méi)有權(quán)利參與評(píng)估的準(zhǔn)備工作、實(shí)施工作以及對(duì)評(píng)估結(jié)果的處理工作，他們只能必須接受評(píng)估的工作安排以及評(píng)估的結(jié)果。評(píng)估對(duì)象在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中都處于被動(dòng)地位，不是“我要評(píng)”，而是“要我評(píng)”。這樣一來(lái)，評(píng)估對(duì)象主體意識(shí)淡薄，他們只是根據(jù)政府制定的評(píng)估指標(biāo)去查漏補(bǔ)缺，添置儀器、補(bǔ)充材料甚至偽造數(shù)據(jù)。

1.4評(píng)估結(jié)果隨意化

政府是評(píng)估過(guò)程中的唯一主體，且又是管理者，這就導(dǎo)致了政府獨(dú)攬?jiān)u估大權(quán)。由于缺乏對(duì)其行為的有效監(jiān)督機(jī)制，致使其評(píng)估結(jié)果隨意化，影響了評(píng)估工作的客觀性和公正性，弱化了高等學(xué)校評(píng)估的積極性以及辦學(xué)的積極性。

2構(gòu)建我國(guó)高等學(xué)校教育評(píng)估體系的原則

教育評(píng)估為“對(duì)既定的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，對(duì)教育活動(dòng)的功效及工作狀態(tài)進(jìn)行評(píng)定和判斷”，根據(jù)教育評(píng)估的定義，我國(guó)高等教育評(píng)估體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則:科學(xué)性與系統(tǒng)性相結(jié)合、通用性與兼容性相結(jié)合、導(dǎo)向性與激勵(lì)性相結(jié)合、簡(jiǎn)明性和可操作性相結(jié)合。

3構(gòu)建我國(guó)高等學(xué)校教育評(píng)估體系的建議

3.1建立多層次評(píng)估

“大眾化高等教育呈現(xiàn)出多樣性。從層次上看，有博士、碩士、本科、專(zhuān)科四層次。從類(lèi)型上看，有研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型四類(lèi)型?！庇捎谖覈?guó)高等學(xué)校層次的多樣性，其教育評(píng)估規(guī)格和模式就不能采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該開(kāi)發(fā)不同層次的高等學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)不同層次的評(píng)估方案，評(píng)估專(zhuān)家根據(jù)各層次的學(xué)校特點(diǎn)確定評(píng)估方法。通過(guò)構(gòu)建多層次的評(píng)估體系，各高等學(xué)校即可以明確自己的目標(biāo)，創(chuàng)建自己的特色。

3.2完善民間評(píng)估

英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的教育評(píng)估都是由政府、社會(huì)團(tuán)體以及評(píng)估中介共同完成。而我國(guó)以政府為唯一評(píng)估主體的評(píng)估嚴(yán)重阻礙了高等學(xué)校的積極發(fā)展，因此政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)引導(dǎo)建立多元化的評(píng)估主體，把單一的政府評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各界積極參與的多主體評(píng)估。由中國(guó)民間高等教育機(jī)構(gòu)所評(píng)估的大學(xué)排名，在一定程度上起到了社會(huì)公示效果，了各高校相關(guān)的辦學(xué)信息，甚至影響了學(xué)生的擇校。但是由于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的資格認(rèn)證制度，其評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性存在不少的爭(zhēng)議。

3.3重視評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)

高等學(xué)校的教育評(píng)估是一項(xiàng)對(duì)專(zhuān)業(yè)要求很高的技術(shù)活動(dòng)，對(duì)參與評(píng)估的專(zhuān)家素質(zhì)要求也相當(dāng)高。不僅要求他們思想覺(jué)悟高，還要求他們工作能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)。因此，要重視加強(qiáng)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)。如首先要重視專(zhuān)家隊(duì)伍中專(zhuān)家的遴選工作，建立一支以高等學(xué)校教育專(zhuān)家為主，社會(huì)各界教育人士、學(xué)者廣泛參與的隊(duì)伍。其次加強(qiáng)對(duì)評(píng)估專(zhuān)家的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，還應(yīng)包含道德素質(zhì)的培訓(xùn)，因?yàn)樵u(píng)估專(zhuān)家的道德素質(zhì)是確保評(píng)估結(jié)果公正性的先決條件。最后要加強(qiáng)評(píng)估的交流，定期組織評(píng)估專(zhuān)家去海外學(xué)習(xí)先進(jìn)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，提高其業(yè)務(wù)水平;同時(shí)也可聘請(qǐng)海外專(zhuān)家對(duì)我國(guó)的高等學(xué)校進(jìn)行國(guó)際性評(píng)估，以使我國(guó)的高等學(xué)校評(píng)估更加國(guó)際化。

3.4建立“元評(píng)價(jià)”制度

由于高等學(xué)校教育評(píng)估活動(dòng)不可能做到百分之百地完美，因此教育評(píng)估“元評(píng)價(jià)”就很有必要?！霸u(píng)價(jià)”就是對(duì)評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容包括對(duì)現(xiàn)行評(píng)估政策的可行度的再評(píng)價(jià)，對(duì)接受評(píng)估學(xué)校提供信息的可靠性以及辦學(xué)水平現(xiàn)狀再評(píng)估，對(duì)民間評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定?！皩?duì)教學(xué)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行元評(píng)價(jià)，可以從整體上對(duì)評(píng)估實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行全面深入的審視、考察，對(duì)其信度和效度作出客觀、科學(xué)的評(píng)估，提高評(píng)估工作的質(zhì)量”［3］。

3.5加強(qiáng)高校自我評(píng)估

高等學(xué)校的自我評(píng)估是實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)管理的重要手段，學(xué)校的自我評(píng)估是以學(xué)校為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)學(xué)校制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用具有可行性的評(píng)估手段和方法，通過(guò)信息的收集和分析，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平、教師教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行鑒定。高校在自我評(píng)估過(guò)程中的自我評(píng)價(jià)、自我修復(fù)、自我改進(jìn)一方面促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)水平的提高，另一方面也為政府評(píng)估和社會(huì)評(píng)估提供了基礎(chǔ)，真正貫徹“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的評(píng)估基本方針。

4結(jié)論

構(gòu)建科學(xué)、有效、簡(jiǎn)明、公正以及全面的高等教育評(píng)估體系具有舉足輕重的作用。但是由于各種因素的制約，我國(guó)現(xiàn)行的高等教育評(píng)估制度還不能完全滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步和高等學(xué)校發(fā)展的需要。因此，我們應(yīng)正視目前高等教育評(píng)估制度不完善的因素，建立合理地高等教育評(píng)估體系，以促進(jìn)我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

作者：譚靈芝 單位：湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部