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休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

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休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

【內(nèi)容摘要】“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及景觀資源開發(fā)旅游、觀光和休閑活動的一種新型經(jīng)營形態(tài)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,對新農(nóng)村的建設(shè)具有整體的推進(jìn)作用。本文通過對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的綜述,討論了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的積極作用,分析了休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題,并提出了針對性的解決對策,以期為新農(nóng)村的建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè);新農(nóng)村建設(shè);觀光旅游

隨著社會的發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)越來越受到人們的青睞,從其概念和內(nèi)涵可以看出休閑農(nóng)業(yè)不但對新農(nóng)村建設(shè)具有推動作用,同時也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的有效途徑[1]。

一、我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)是一種新型產(chǎn)業(yè),具有促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的作用[2]。我國休閑農(nóng)業(yè)起步相對較晚,但發(fā)展速度較快,起步于20世紀(jì)80年代,到20世紀(jì)90年代時,我國的農(nóng)業(yè)旅游就具備了休閑觀光的功能。進(jìn)入21世紀(jì),休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為迅速和全面。從整體發(fā)展?fàn)顩r來看,東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最快,其次為云南、貴州、華北、東北及新疆等地區(qū)。前者的驅(qū)動力主要來自經(jīng)濟(jì)方面,而先天的旅游景觀和特色發(fā)展則為后者休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2011年8月,我國制定了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,在該規(guī)劃的指導(dǎo)下我國休閑農(nóng)業(yè)很快形成了“政府引導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作”的新局面。近年來,我國休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐年擴(kuò)大,功能和模式也日益豐富,發(fā)展方式也不斷趨向科學(xué)合理,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。隨著我國城市化率的不斷提高和居民收入水平的持續(xù)增加,休閑農(nóng)業(yè)將迎來更多的潛在客戶,市場前景一片大好。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的作用

(一)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點。目前,我國農(nóng)村尚有約2億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)這種狀況的原因可以歸結(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村人口基數(shù)大、增長速度快,但與農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)不足也有一定的關(guān)系。當(dāng)前,我國人才就業(yè)形勢嚴(yán)峻,農(nóng)民勞動力難以依靠簡單的輸出來解決,況且單單依靠勞務(wù)輸出還會帶來一些列社會問題,如留守兒童、輸出人員的養(yǎng)老問題等。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增大農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域和涉及的范圍,這就為安置待就業(yè)人員奠定了基礎(chǔ)。各地通過積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),能夠有效創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,滿足農(nóng)民就業(yè)需求,提升其獲得感。

(二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。我國農(nóng)村普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后和經(jīng)營管理粗放的現(xiàn)象。作為一個農(nóng)業(yè)大國,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中難以僅僅依靠政府出資來解決“三農(nóng)”問題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可有效促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和管理理念,且在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金投入方面可充分發(fā)揮農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)的主體作用,避免了政府單獨(dú)投入不足的局面。隨著我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理理念的改進(jìn),農(nóng)村的生產(chǎn)力也將獲得巨大的發(fā)展。

(三)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以改善農(nóng)村環(huán)境,實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠加快城鄉(xiāng)人員交流,有利于改善農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),而且這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村優(yōu)美整潔的環(huán)境、新鮮的空氣和田園的風(fēng)光是吸引城市居民去休閑度假的重要原因,因此,在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中一定會帶來村容和衛(wèi)生條件的改善。此外,隨著城市居民的到來,城鄉(xiāng)居民互相影響,也有助于部分農(nóng)村勞動者改掉一些不良習(xí)慣、落后的思維觀念。

(四)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入,舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,亟需進(jìn)行調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,因此,應(yīng)加速建立社會主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制[3]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的局面,使農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)型向增質(zhì)型轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程,進(jìn)而使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

(一)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不大,功能不全。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,規(guī)模和功能都有了較大的提高,但總體來說大部分企業(yè)仍處于建設(shè)初期,配套設(shè)施和接待功能不完善,比如,部分采摘園只能提供簡單的采摘服務(wù),而客戶的餐飲和住宿則無法解決;有的企業(yè)缺乏合理的科學(xué)規(guī)劃,景觀特色不顯著,缺乏吸引力,限制了其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中忽略了科學(xué)發(fā)展觀,部分企業(yè)為追求利潤盲目建設(shè),破壞了自然資源。此外,由于游客的環(huán)保意識不強(qiáng),在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)存在亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施的行為,不利于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。

(三)休閑農(nóng)業(yè)效益不高,帶動能力不強(qiáng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,進(jìn)而解決農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收入。但當(dāng)前很多企業(yè)因效益低,難以有效消化農(nóng)村大量的勞動力,對周邊地區(qū)的帶動有限。效益是農(nóng)業(yè)企業(yè)的生命,效益不高難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,這是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨的緊迫問題。

(四)政府扶持力度不夠。政府在資金和政策優(yōu)惠方面的力度不足。從資金方面來說,很多地方?jīng)]有針對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)在稅收、用地、貸款、食品安全、工商管理等方面的政策優(yōu)惠,也沒有設(shè)立專項扶持基金。此外,輿論宣傳方面做的也不到位,政府相關(guān)管理部門和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)針對其特色產(chǎn)品的優(yōu)勢宣傳不夠,導(dǎo)致社會關(guān)注度不高。

四、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對策

(一)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。從宏觀方面來說,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是國家的大政方針,能夠促進(jìn)我國旅游資源和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,因此要對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視。具體來說,一是要認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性;二是要重視餐飲、住宿、金融等服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面的帶動作用;三是要重視農(nóng)村生態(tài)和文化資源的科學(xué)開發(fā)和保護(hù)。

(二)推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營。不成規(guī)?;騿我坏钠髽I(yè)無法推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府職能部門在制定預(yù)算時應(yīng)盡可能多地給予本地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以資金支持,同時還應(yīng)通過政策、稅收、金融等手段,鼓勵民間資本投入休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型,不斷壯大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

(三)加大宣傳和營銷力度。宣傳能夠提高本地休閑農(nóng)業(yè)景點的知名度,擴(kuò)大潛在客戶群。因此,應(yīng)加大營銷力度,創(chuàng)新宣傳方式方法,綜合利用多種媒介推廣、宣傳休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特色。同時還要拓寬營銷渠道,如舉辦“田園觀光游”、“采摘游”等活動,達(dá)到吸引游客的目的。此外,要挖掘本地景點的文化內(nèi)涵,如,聘請專家對本地特色田園風(fēng)光進(jìn)行策劃和文化包裝,提升休閑農(nóng)業(yè)景點的文化品位,進(jìn)而提高其影響力和知名度。

(四)強(qiáng)化科研力度,提高科技含量。休閑農(nóng)業(yè)是休閑和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。要賦予休閑農(nóng)業(yè)功能化、多樣化的特色,就必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研力度和水平,不斷開發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]闞天君,王金龍.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,2007,23(6):50~51

[2]段文霞,冉飛.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī),2012,2:20~21

[3]周彬,黃維琴.論休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的互動關(guān)系[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2012,2:97~100

作者:陳文 楊春曉 單位:天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局

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