休閑農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展
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1低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.1低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟是為了應(yīng)對全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)而提出的一種經(jīng)濟發(fā)展模式?！吨袊l(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》（2009）把“低碳經(jīng)濟”定義為“一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭”[1]。英國能源白皮書認為：低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源、可再生能源和溫室氣體減排等的技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費的低碳化[2]。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展[3]。因此低碳經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，是以低能耗、低排放、低污染、高效益為特征，實現(xiàn)高效利用能源、開發(fā)清潔能源和追求綠色GDP。發(fā)展低碳經(jīng)濟，關(guān)鍵在于運用清潔能源技術(shù)和高效減排技術(shù)，推動整個社會經(jīng)濟模式由“三高一低”向“三低一高”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，變革人類生存發(fā)展觀念，引領(lǐng)低碳生活和綠色消費，實現(xiàn)人類社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)就是生物多樣性農(nóng)業(yè)，是低碳經(jīng)濟的重要組成部分。低碳農(nóng)業(yè)不僅要少用化肥農(nóng)藥，進行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低，是帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是生物多樣性技術(shù)建立生態(tài)系統(tǒng)，實施集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國目前的發(fā)展模式主要有三種：立體循環(huán)模式是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間通過相互利用彼此間的終端廢棄物實現(xiàn)資源循環(huán)利用；生態(tài)示范型是運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，開發(fā)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研教育、休閑度假為一體的農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由第一向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；碳匯林建設(shè)與工業(yè)減排相比，森林直接固碳減排投資少、代價低、綜合效益大，更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實選擇性[4]。因此，休閑農(nóng)業(yè)須將低碳理念植入其中，全力打造有機生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.3休閑農(nóng)業(yè)
低碳經(jīng)濟使消費者行為特征發(fā)生了根本性的改變，由注重自我感受到注重人與社會的和諧、由感性消費到理性消費、由一次性消費到循環(huán)消費、由普通消費到生態(tài)消費[5]。休閑農(nóng)業(yè)就是以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連接的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?；仡櫯_灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，20世紀70年代末臺灣人均年收入已達到中等小康生活水平，生活方式和消費方式也由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型；目前臺灣觀光農(nóng)園已處于普及階段，管理體制健全，管理走向規(guī)范化、制度化，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農(nóng)業(yè)的層次和水平。休閑農(nóng)業(yè)正是利用獨特的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化、民族風(fēng)情等田園風(fēng)光，為游客創(chuàng)造休閑度假體驗的活動空間，是發(fā)展觀光休閑旅游的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，更具低碳潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游相融合，既解決了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，也拓展了旅游的新內(nèi)涵；休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，本身就包含農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟、社會及文化的意蘊，可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
2低碳經(jīng)濟下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性
2.1低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的途徑
中科院的研究表明：溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積的減少會使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平較2000年的5億t下降14%～23%。同時，氣候變暖為病蟲害的擴散創(chuàng)造更有利的條件，病蟲存活的范圍更廣、活躍時間更長。近年來，隨著極端天氣、氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率和強度的明顯增大，水資源短缺加劇，生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重[6]。聯(lián)合國食物權(quán)特別報告員德舒特于2010年底表示，耕地面積縮減和土地大面積退化問題令中國保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的能力面臨威脅，如果不采取任何措施，預(yù)計到2030年，氣候變化會使中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降5%～10%。因此，低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的唯一道路，為保障我國糧食安全，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
2.2低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以最低的碳排放獲得最大的效益
聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出：耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。并估計，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)。因此，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以最低的碳排放獲得最大的收益。
2.3低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)，走出一條資源節(jié)約和循環(huán)利用，農(nóng)村生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟道路。立體循環(huán)農(nóng)業(yè)推行生態(tài)模式，既提高農(nóng)民收入，又改善人居環(huán)境，串起農(nóng)民增收金鏈；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變單一種植模式，水果花卉四季出彩，領(lǐng)跑農(nóng)村彩色經(jīng)濟；測土配方和綠色植保技術(shù)減少浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)科技惠農(nóng)；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)催生休閑經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和產(chǎn)業(yè)互動；循環(huán)經(jīng)濟帶來生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，低碳生活走進農(nóng)村、親近農(nóng)民，低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
3.1發(fā)展現(xiàn)狀
秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東接遼寧，西近京津，總面積7812km2，具有豐富的自然和人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，是北方重要的旅游城市。近年來，秦皇島地區(qū)的景區(qū)景點建設(shè)向休閑度假轉(zhuǎn)變，強化休閑度假意識，整體規(guī)劃目標(biāo)、品牌形象定位更加符合休閑度假旅游的需求和特點，吸引了更多游客來秦皇島觀光旅游。秦皇島自1994年成立了集發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)以來，隨著旅游立市戰(zhàn)略的進一步推進，截至2011年7月底，全市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)已達57家，休閑實用新型和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶3000余戶，休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)新增投資2.5億元，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占全市旅游業(yè)的比重和份額逐年上升，接待人數(shù)不斷增長，從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)已達4萬余人，營業(yè)收入7.6億元。已建成的休閑觀光園區(qū)積極追加投資、擴大經(jīng)營規(guī)模，新上觀光園區(qū)項目競相建設(shè)。2011年，全市在建休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項目20個，啟動和推進了撫寧縣驪城隆盛觀光有限公司、山海關(guān)山野野豬休閑度假村等一批項目。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，滿足了游客多樣化需求，為游客營造了良好、安全的休閑旅游環(huán)境，直接帶動了休閑功能日益豐富、休閑方式進一步創(chuàng)新。秦皇島休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，帶動了鄉(xiāng)村餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村文明和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。[7]秦皇島休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。各式鄉(xiāng)村酒店、采摘園、度假村、漁村、民俗村等新業(yè)態(tài)朝著規(guī)范化、高標(biāo)準、文化內(nèi)涵豐富的方向發(fā)展，成為“三農(nóng)”發(fā)展的助推力，也帶動了新農(nóng)村建設(shè)，已建成新建村等一批河北省小康村、文明村。秦皇島休閑農(nóng)業(yè)呈集群式發(fā)展。昌黎葡萄溝、山海關(guān)櫻桃園、北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園蔬菜水果和農(nóng)業(yè)大集、北戴河臨海休閑棧道和生態(tài)濕地等，都已成為休閑旅游的重要選擇。集群式發(fā)展使休閑產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、成熟化發(fā)展，市場前景廣闊，投資主體日趨多元化，大幅提升了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
3.2存在的問題
近年來，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，深受游客喜愛，但從發(fā)展現(xiàn)狀和效益看仍處于發(fā)展階段，面臨不少問題。
3.2.1業(yè)態(tài)模式少、同質(zhì)化
各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)，活動內(nèi)容類似。休閑領(lǐng)域局限、產(chǎn)品雷同，休閑農(nóng)業(yè)在形式上多拘泥于“農(nóng)家樂一日游”，創(chuàng)意匱乏、特色不鮮明，造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營難以形成品牌，旅游者參與程度不高。
3.2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營者的利益。鄉(xiāng)村雖以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，缺乏有效的投入和監(jiān)管，基礎(chǔ)設(shè)施缺失、破壞現(xiàn)象嚴重，損害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟附加體驗價值。
3.2.3管理分散，未形成發(fā)展合力
現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多以小農(nóng)、個體、私營為主，內(nèi)部接待由村民自行承擔(dān)，分散經(jīng)營、自負盈虧，在品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷等方面存在問題；有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，尚未形成發(fā)展合力。
3.2.4品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠
在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，休閑農(nóng)業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象，對文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。
4秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃，形成特色
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，進行科學(xué)規(guī)劃，做到有序發(fā)展、相對集中、規(guī)模開發(fā)；按照“因地制宜、突出特色、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，注重區(qū)域、功能和形態(tài)的科學(xué)定位，避免雷同，克服盲目，杜絕“毀農(nóng)造景”。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，農(nóng)旅結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入放在首位。休閑項目建設(shè)要突出“農(nóng)”字，在“農(nóng)”味上做文章：吃農(nóng)飯、住農(nóng)屋、干農(nóng)活、享農(nóng)樂，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能，開展設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足游客求新獵奇、求美休閑的消費心理。突出特色，營造發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)會、農(nóng)博會、農(nóng)展會活動，搭建平臺。設(shè)立窗口，展示休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴大市場占有率；加強項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略。
4.2加強管理，優(yōu)化環(huán)境
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是核心，健康安全是保證，必須規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)制訂行業(yè)管理標(biāo)準和服務(wù)管理辦法，做到有標(biāo)可查、有章可循，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)，對從業(yè)人員加強農(nóng)藝知識、烹飪特產(chǎn)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、森林防火等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準。休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要各級、各部門的協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。財政部門要安排專項資金，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)資金列入年度預(yù)算，重點扶持特色鮮明、前景廣闊的休閑農(nóng)業(yè)，要引導(dǎo)投資開發(fā)，建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制；金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，給予貸款利率和時間上的優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，可采用轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式推進土地規(guī)模經(jīng)營；國土部門要鼓勵開發(fā)園地、林地、荒山等，盤活存量土地，對休閑農(nóng)業(yè)管理配套設(shè)施用地實行用地傾斜等。
4.3提高農(nóng)民素質(zhì)，增強發(fā)展原動力
科技是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的原動力。要采取有力措施，加速提高農(nóng)民素質(zhì)，增強低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力。一要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)實踐和農(nóng)民的切實需要，辦好各類培訓(xùn)班，擴大培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助農(nóng)民解決實際困難。二要建立健全科技推廣服務(wù)體系，采取多種形式向農(nóng)民傳授低碳新知識、新技術(shù)、新工藝。
4.4實施清潔工程，促進低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
一是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配套推廣農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)；二是控制農(nóng)村生活污染，建立廢棄物收集處理、生活污水凈化設(shè)施與物業(yè)管理制度；三是優(yōu)化農(nóng)民居住條件，建設(shè)生態(tài)庭院。
4.5發(fā)掘與保護文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文化
通過舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)文化節(jié)，搭載少數(shù)民族傳統(tǒng)平臺，繼承傳統(tǒng)的本地生態(tài)文化，賦予“綠色低碳”理念，包括賽馬、放生、殺戒（野生動物）、話說山川、民族體育、宗教生態(tài)文化、社區(qū)監(jiān)測評比、生態(tài)影視播放等特色內(nèi)容，培養(yǎng)村民積極向上的精神，凝聚鄉(xiāng)村向心力，培養(yǎng)農(nóng)民自覺參與自然生態(tài)保護、發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情，倡導(dǎo)環(huán)境友好的生活方式，鼓勵傳承優(yōu)秀的生態(tài)文化思想，實地學(xué)習(xí)低碳知識，強化參與建設(shè)的農(nóng)民對低碳休閑經(jīng)濟的理解和參與熱情。
5秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細分的五大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁）都可以與旅游休閑進行結(jié)合，形成不同的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，主要可分為四種類別：鄉(xiāng)村田園休閑、森林休閑、草原休閑、漁獵及漁家休閑。根據(jù)國內(nèi)外的有關(guān)研究成果和秦皇島休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)可選擇以下發(fā)展路徑：
5.1推行休閑節(jié)約農(nóng)業(yè)
在休閑農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中實行節(jié)約和減量，推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)糧的技術(shù)和成功做法。降低休閑農(nóng)業(yè)成本，提高對農(nóng)產(chǎn)品的利用效率，既有利于治理農(nóng)業(yè)的面源污染、保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，又有利于增強土壤的固碳能力、減少碳排放量，還可以減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化的最有效實現(xiàn)形式。
5.2發(fā)展休閑加工農(nóng)業(yè)
在深加工農(nóng)產(chǎn)品的同時，對由此產(chǎn)生的副產(chǎn)品及有機廢棄物進行系列開發(fā)、深度加工，既可滿足休閑消費需求，又可化害為利、變廢為寶，節(jié)約能源資源，減少環(huán)境污染，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。采用生物質(zhì)能源的多聯(lián)產(chǎn)綜合利用技術(shù)，通過生物質(zhì)材料在氣化爐內(nèi)限氧燃燒發(fā)生一系列的燃燒反應(yīng)，回收產(chǎn)生的氣、液、炭及熱水等新產(chǎn)品，可為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供動力、燃氣、有機農(nóng)藥、有機復(fù)合肥等。重點支持規(guī)模較大、品牌突出，能促進就業(yè)和增加收入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，又能滿足休閑消費需求的加工企業(yè)。
5.3重點發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要充分利用微生物資源，建設(shè)新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)。沼氣是目前微生物利用最廣泛、最有成效的措施。利用家畜禽的糞便發(fā)展沼汽發(fā)電，推行“一池三改”（沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合進行），生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，沼液代替農(nóng)藥，沼渣代替化肥，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)低碳化。將農(nóng)村各種廢棄物變廢為寶，進行循環(huán)利用。如把農(nóng)作物秸稈與牛糞等作為培養(yǎng)基培植食用菌；秸稈經(jīng)預(yù)處理、厭氧發(fā)酵后，作制沼氣原料或用做飼料；利用各種種養(yǎng)加項目的生物鏈關(guān)系，將不同的項目合理配套來發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。
5.4推廣有機農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)
有機農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化可再生資源以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分和能流。推廣有機農(nóng)業(yè)，重點是開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，既能通過從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量消耗化石燃料的問題來實現(xiàn)溫室氣體排放的大量減少，又能在生產(chǎn)過程中強化固碳，有益于生物多樣性以及其他生態(tài)環(huán)境服務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展植樹造林，通過常年的混農(nóng)林種植能夠保持土壤里的生物數(shù)量以及相當(dāng)大的碳儲量。
5.5加強碳匯建設(shè)
建設(shè)休閑城市是秦皇島參與發(fā)展競爭的利器，而低碳是其發(fā)展模式和特色。秦皇島市要建設(shè)低碳城市，除采取綜合措施減少溫室氣體排放外，還應(yīng)通過植樹造林、保護濕地等方式增加綠色面積，吸收經(jīng)濟活動所排放的二氧化碳，即碳匯建設(shè)。碳匯，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。開展碳匯行動，要組織植樹造林，引導(dǎo)公眾參與綠色生活和消費。
5.6發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟
把山區(qū)建設(shè)成為低碳休閑產(chǎn)業(yè)基地，是秦皇島實施“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的要求、建設(shè)海濱生態(tài)屏障的需求、可持續(xù)發(fā)展的資源支撐。秦皇島市的板場峪、董家口、桃林口村、柳河北山等溝域的自然及歷史條件并不比北京的重點溝域差，但還處于發(fā)展初期、未形成溝域品牌，主要是人力資源匱乏、管理水平不高，交通狀況差，未形成特色。要引進外部優(yōu)秀人才和技術(shù)支持，重視休閑觀光旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要推廣集發(fā)模式，旅游業(yè)龍頭企業(yè)所在的溝域可以連鎖經(jīng)營或股份制合作，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。要豐富經(jīng)營項目，對溝域內(nèi)各種旅游資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、文化資源進行整合，形成不同季節(jié)、特色各異的產(chǎn)品，對相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工。要全面推進“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認證工作，打造特色“京津廚房”。
5.7促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)
要對景點鄰村和特色村落進行統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，挖掘民俗文化內(nèi)涵，建設(shè)一批民俗旅游村，發(fā)展一批民俗接待戶，開發(fā)一批集加工和觀光、休閑、娛樂為一體的特色莊園及文化休閑產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。
5.8鼓勵休閑旅游業(yè)
加強對古建筑的修復(fù)和保護，深挖古建文化內(nèi)涵，完成自然景觀開發(fā)、古建筑修繕、景區(qū)標(biāo)志性建筑建設(shè)等景觀開發(fā)和建筑改造工程（如清代的口外八景秦皇島就占了四景，古榆關(guān)八景等應(yīng)該重點開發(fā)）；修建旅游度假村（山莊、基地等）、戶外休閑健身場所（板廠峪及長城沿線村莊）、野外教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地（柳河北山、花廠峪等）、科普博物館（葡萄酒莊等）、野營體驗基地等觀光點；對旅游景區(qū)內(nèi)的商業(yè)和餐飲設(shè)施進行裝修和改造，吸引企業(yè)入住，增加餐飲特色和娛樂項目，對接待戶進行旅游認證，提高溝域生態(tài)休閑旅游接待能力和水平。
