都市休閑農(nóng)業(yè)論文

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1取得成效

經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是2011年以來，我市圍繞實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因地制宜，真學(xué)真干，抓好落實(shí)，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

1.1服務(wù)城市

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞城市居民的需求做文章，使其對(duì)城市的供應(yīng)保障能力大大提高。同時(shí)，廣大市民通過參與觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化與民俗文化旅游，不僅為廣大市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，還擴(kuò)大了城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進(jìn)了農(nóng)村開放。

1.2延伸農(nóng)業(yè)功能

結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體，吸引游客前來觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購物等，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”。

1.3提高效益

通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從原來單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光休閑等業(yè)態(tài)的發(fā)展，使一產(chǎn)快速向與二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)的綜合效益大幅提高。

1.4富裕農(nóng)民

規(guī)模發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使農(nóng)民從小片土地的生產(chǎn)中解放出來，紛紛參與到全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民的收入來源從原來僅靠農(nóng)產(chǎn)品種植和畜牧養(yǎng)殖收入發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工收入、經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)收入、文化產(chǎn)品收入以及外出務(wù)工收入等多渠道，農(nóng)民的現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。

1.5改善農(nóng)村環(huán)境

通過發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的道路交通、通訊、垃圾污水治理、商業(yè)便民設(shè)施、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施等同步得到了提高，鄉(xiāng)村成為了景觀，使廣大農(nóng)民群眾的人居環(huán)境有了明顯提升。

2具體措施

2.1加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

近年來，洛陽市圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提出要在確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因勢(shì)利導(dǎo)，破解洛陽“三農(nóng)”發(fā)展難題，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。并圍繞都市農(nóng)業(yè)區(qū)位、技術(shù)、資源、景觀、經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，又連續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見和實(shí)施方案。

2.2夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2.2.1穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)…自2008年起，為不斷滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)蔬菜生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的需求，洛陽市政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財(cái)政每年投入500萬元，2010年投入1…000萬元，2011年投入…2…000萬元，2012和2013年，分別投入1…500萬元。財(cái)政補(bǔ)助資金的提高，帶動(dòng)了社會(huì)資金投入，促進(jìn)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.66…萬hm2，增加到目前的近6.66…萬hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬t。

2.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)…洛陽以牡丹種植為帶動(dòng)，近年來加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬hm2，其中花卉苗木面積達(dá)到2…萬hm2(牡丹面積0.8…萬hm2、其他花卉苗木1.2…萬hm2)。

2.2.3加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)…近年來，洛陽市在財(cái)政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的，市財(cái)政給予每年4…500元/hm2的補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年，大力發(fā)展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時(shí)令水果。截至目前，全市水果總面積達(dá)到4.38…萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)到7.1…億kg，總產(chǎn)值15.5億元，已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個(gè)。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。

2.2.4壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)…洛陽市從2011年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程(扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴(kuò)張。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家，農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。

2.2.5強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略結(jié)合洛陽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國(guó)家著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。截至目前，全市獲得省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家，面積7.6…萬hm2，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個(gè)。

2.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

近年來，洛陽市努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，通過開放招商，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件，吸引了大批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。

2.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平

洛陽市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地和景區(qū)抓整治工作，建立健全了周巡查暗訪、月講評(píng)排序、季考核點(diǎn)評(píng)、年考核驗(yàn)收等制度，每月在媒體公開考評(píng)結(jié)果，對(duì)落后的單位實(shí)施重點(diǎn)管理。同時(shí)，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過近幾年的持續(xù)努力，洛陽市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍(lán)了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

3存在問題及建議

3.1存在問題

洛陽市在推動(dòng)“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無序競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面的難度較大，從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費(fèi)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前，河南省還沒有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。各地在探索中對(duì)具有特色、突出發(fā)展的給予了一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，但數(shù)量少、范圍小，其鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用十分有限。

3.2建議

3.2.1加大政策資金扶持力度…建議政府出臺(tái)政策，破解都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地難題，尤其是項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)施用地上要予以明確、給予支持。同時(shí)，建議財(cái)政列支專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施型都市農(nóng)業(yè)、科技型多功能都市農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)娛樂養(yǎng)老型都市農(nóng)業(yè)等進(jìn)行扶持，保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕，“種養(yǎng)加，產(chǎn)學(xué)研，商消游”一體化的都市農(nóng)業(yè)新格局。

3.2.2強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)措施…建議加大都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)、指導(dǎo)和宣傳推介力度。

作者：韓太國(guó) 單位:河南省洛陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站