中美有機(jī)農(nóng)業(yè)論文

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1有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

據(jù)FiBL－IFOAM統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，有162個(gè)國(guó)家和地區(qū)從事有機(jī)生產(chǎn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)用地達(dá)到3720萬(wàn)hm2(包括有機(jī)轉(zhuǎn)換的面積)，另外還有3250萬(wàn)hm2的非農(nóng)業(yè)用地，主要是野生采摘。由圖1可知，農(nóng)業(yè)用地最多的地區(qū)是大洋洲(1220萬(wàn)hm2，占32．8%)和歐洲(1060萬(wàn)hm2，占28．5%)，其次是拉丁美洲(690萬(wàn)hm2，占18．5%)、亞洲(370萬(wàn)hm2，占9.9%)、北美洲(280萬(wàn)hm2，占7．5%)，最少的是非洲(110萬(wàn)hm2，占3．0%)。由圖2可知，有9個(gè)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地超過(guò)100萬(wàn)hm2。與1999年相比，2011年有機(jī)農(nóng)業(yè)用地增加了2倍多。中國(guó)是亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)面積最多的國(guó)家(190萬(wàn)hm2)，美國(guó)則是北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)面積最大的國(guó)家。2011年，有180萬(wàn)有機(jī)生產(chǎn)者，亞洲、非洲、歐洲各占34%、30%、16%。盡管全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，有機(jī)產(chǎn)品的銷售卻持續(xù)增加，有機(jī)食品和飲料銷售額達(dá)630億美元。近幾年美國(guó)的有機(jī)食品銷售額增長(zhǎng)很快，從2000年的41億美元，猛增到2011年的292．2億美元，是目前世界上最大的有機(jī)食品銷售市場(chǎng)，占世界銷售額的44%，有機(jī)食品美國(guó)整個(gè)食品行業(yè)的份額從2000年的1．2%增加到2011年的4．2%(圖4)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都得到了快速增長(zhǎng)，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口。中國(guó)目前還沒(méi)有具體的有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，據(jù)估計(jì)，2008年有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)到24億美元，其中0．5億美元用于出口，其余在國(guó)內(nèi)銷售。每年有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口額在300萬(wàn)～800萬(wàn)美元，2009年最多，為0．2億美元。中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品主要出口到歐盟、美國(guó)和日本，出口額從1995年的0．003億美元增加到2006年的8億美元.

2有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的發(fā)展

21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多地被用來(lái)規(guī)范食品生產(chǎn)，比如有機(jī)食品。有機(jī)認(rèn)證是由可以充分信任的第三方證實(shí)銷售給消費(fèi)者的有機(jī)產(chǎn)品，從種子到銷售符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者必須依據(jù)特殊規(guī)定的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品才能標(biāo)注“有機(jī)”商標(biāo)。為了規(guī)范各國(guó)的有機(jī)生產(chǎn)和銷售，各個(gè)國(guó)家根據(jù)自己國(guó)家的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)業(yè)技術(shù)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平制定了自己國(guó)家的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證系統(tǒng)。據(jù)FiBL統(tǒng)計(jì)，制定自己國(guó)家有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家增加到86個(gè)，還有26個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行這方面的立法。目前，有機(jī)產(chǎn)品的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系主要分為3個(gè)類型，一是國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)，包括CAC和IFOAM標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同創(chuàng)建，是被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)是世界范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的框架，是關(guān)于有機(jī)生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序的。二是區(qū)域性的標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟的有機(jī)法典是歐盟成員國(guó)所普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。三是國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品標(biāo)中國(guó)的國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立且互不承認(rèn)，這就導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證不同國(guó)家產(chǎn)品的同時(shí)必須獲得這個(gè)國(guó)家的認(rèn)證資格，有機(jī)生產(chǎn)者的產(chǎn)品面對(duì)不同的市場(chǎng)必須進(jìn)行多重認(rèn)證。歐盟、美國(guó)和日本是全球有機(jī)產(chǎn)品最大的消費(fèi)市場(chǎng)，其他國(guó)家生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家都要分別遵守這些國(guó)家的有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?？刂七M(jìn)口一般采用以下3種方式:(1)經(jīng)過(guò)等效評(píng)估，政府間簽訂有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)協(xié)議，各自生產(chǎn)的產(chǎn)品可以單項(xiàng)或雙向互相承認(rèn)認(rèn)證結(jié)果;(2)經(jīng)過(guò)評(píng)估后進(jìn)口國(guó)政府承認(rèn)出口國(guó)一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果;(3)進(jìn)口國(guó)政府只承認(rèn)按本國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的結(jié)果，這種情況下出口國(guó)的產(chǎn)品需要獲得進(jìn)口國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。目前3國(guó)都允許采用第3種方式進(jìn)口;歐盟和美國(guó)還允許采用第1種方式進(jìn)口，2012年美國(guó)與歐盟簽訂了互認(rèn)協(xié)議，中國(guó)也在與歐盟進(jìn)行互認(rèn)談判;日本和美國(guó)都接受國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可以在國(guó)外開展認(rèn)證，歐盟在修訂有機(jī)法典時(shí)也增加了這種進(jìn)口途徑。

3中國(guó)與美國(guó)的有機(jī)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)比較

3．1中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)

食品安全問(wèn)題促使中國(guó)政府于20世紀(jì)90年代就制定了食品安全條例和法規(guī)。有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)早在2000年就開始引入，但到2005年才開始實(shí)施，要求所有有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者遵守中國(guó)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證協(xié)議，進(jìn)口的有機(jī)產(chǎn)品必須符合國(guó)家法規(guī)。2004年中國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有6家，到2005年躍升到26家。中國(guó)的有機(jī)食品理念可以遠(yuǎn)溯到明代珠江三角洲的“?；~塘”，即在低洼處挖塘養(yǎng)魚，壟上種桑樹，桑葉喂蠶，蠶屎養(yǎng)魚的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是由我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一種傳統(tǒng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式;20世紀(jì)80年代，中國(guó)政府提出了，到了90年代，農(nóng)業(yè)部提出了綠色食品計(jì)劃，目前綠色食品從標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證到商標(biāo)的使用已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，也得到中國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可。同時(shí)，中國(guó)誕生了首個(gè)有機(jī)食品企業(yè)，綠茶由荷蘭的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)SKAL認(rèn)證，并出口到荷蘭;1994年，由原國(guó)家環(huán)保總局成立了有機(jī)食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的認(rèn)證和發(fā)證工作。有機(jī)食品發(fā)展中心遵照國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的基本法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了本國(guó)的有機(jī)食品認(rèn)證體系，包括有機(jī)食品商標(biāo)的使用和管理、有機(jī)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范等，于2001年由原國(guó)家環(huán)?？偩?2003年原國(guó)家環(huán)?？偩謱⒂袡C(jī)食品認(rèn)證和監(jiān)督管理的職能移交國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“認(rèn)監(jiān)委”)后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織制定了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證辦法》(由國(guó)家質(zhì)檢總局2004年第67號(hào)令)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2005年第11號(hào)公告)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委了GB/T19630—2005《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2011年進(jìn)行了修訂(GB/T19630—2011《有機(jī)產(chǎn)品》)，新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2012年3月1日起正式實(shí)施;同時(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委基于風(fēng)險(xiǎn)分析原則對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行了修訂，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求更加嚴(yán)格，并建立了銷售產(chǎn)品“一品一碼”的追溯體系，對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。至此，中國(guó)建立了比較成熟統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系建構(gòu)如圖6所示。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國(guó)家認(rèn)可委”)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指導(dǎo)下對(duì)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證和考核，本國(guó)或國(guó)外的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有向國(guó)家認(rèn)可委提出申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)證書，才能進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證工作，國(guó)家認(rèn)可委還負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的組織制定工作.

3．2美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)

美國(guó)于1990年由國(guó)會(huì)通過(guò)了《有機(jī)食品法案》，并于2005年進(jìn)行了修訂(有機(jī)食品生產(chǎn)法，隸屬于1990年農(nóng)業(yè)法案第21條)。該法案授權(quán)美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目(NOP)負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定和管理，具體由國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)實(shí)施;1992年美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)秘書任命首屆NOSB成員，包括4名有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主、3名環(huán)保專家或資源保護(hù)專家、3名消費(fèi)者、2名加工商、1名零售商、1名科技專家(毒理學(xué)、生態(tài)學(xué)或生物化學(xué)專業(yè))和1名美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成，開始了長(zhǎng)達(dá)10年的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，于2000年制定出并由NOP了聯(lián)邦公告，建立了國(guó)家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，包括《美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)法規(guī)》(美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)第205部分第7章)和《項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)》，NOP可以根據(jù)NOSB的意見進(jìn)行修改(圖7)。從2002年起由NOP認(rèn)可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證;目前世界上有93家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中超過(guò)50家在美國(guó);133個(gè)國(guó)家的3萬(wàn)多家有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)中有1．7萬(wàn)家在美國(guó)。2012年美國(guó)與歐美簽訂了有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)協(xié)議，美國(guó)和歐盟經(jīng)過(guò)各自認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品可以直接在對(duì)方市場(chǎng)銷售。美國(guó)的企業(yè)獲得有機(jī)認(rèn)證需要以下步驟:選擇一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、遵守國(guó)家有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、記錄生產(chǎn)過(guò)程和原料使用情況、接受每年的檢查。土地要有3年的轉(zhuǎn)換期，或者有記錄證明近3年沒(méi)有使用違禁物質(zhì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口控制，有近40家國(guó)外的項(xiàng)目獲得了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可。美國(guó)與6個(gè)國(guó)家簽訂了有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)議，包括英國(guó)。許多美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)于美國(guó)的出口，但美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口也必須符合進(jìn)口國(guó)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)對(duì)于企業(yè)違反有機(jī)法規(guī)的處罰也是比較嚴(yán)厲的，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《有機(jī)食品法案》規(guī)定，處罰最高達(dá)1萬(wàn)美元(現(xiàn)在已提高到1．1萬(wàn)美元)，并暫?；蜃N認(rèn)證證書。如果美國(guó)農(nóng)業(yè)部或認(rèn)證機(jī)構(gòu)懷疑某個(gè)企業(yè)違反了有機(jī)法規(guī)，那么美國(guó)農(nóng)業(yè)部或認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對(duì)該企業(yè)進(jìn)行暗查。

3．3中美有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的比較

中國(guó)和美國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的理念和框架是一致的，涉及有機(jī)產(chǎn)品的各個(gè)方面，包括植物類、野生植物類、畜禽類、加工包裝和處理以及有機(jī)標(biāo)志的管理等。

3．3．1有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄《中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》由中國(guó)認(rèn)監(jiān)委公布，于2012年3月1日生效。目錄包括植物產(chǎn)品(包括野生植物采集)、畜禽類、食用菌栽培、水產(chǎn)類等37類127種產(chǎn)品。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，將不適宜開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品排除在目錄之外。之前已經(jīng)獲得認(rèn)證但不在《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》范圍內(nèi)的認(rèn)證證書待有效期滿后將自動(dòng)失效，同時(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。美國(guó)沒(méi)有具體的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄，其有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證范圍主要包括植物類、野生植物類、畜禽類、加工產(chǎn)品等。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)法規(guī)，《有機(jī)認(rèn)證指導(dǎo)手冊(cè)》中的產(chǎn)品可以根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題反饋進(jìn)行增加、修改和移除，所有的變動(dòng)都被列在反饋文件目錄中。

3．3．2有機(jī)植物和野生植物植物生產(chǎn)是有機(jī)生產(chǎn)中非常重要的部分，也是目前為止認(rèn)證的產(chǎn)品種類最多的一類。中國(guó)和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是從產(chǎn)地環(huán)境、種子、繁殖材料、緩沖帶、平行生產(chǎn)、病蟲害防治、禁止使用輻射和基因工程等方面進(jìn)行控制的，要求基本一致，但也存在一些差異。如在人糞尿的使用方面，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定不允許在葉菜類、塊莖類植物上施用人糞尿;在其他植物上必須施用時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分腐熟和無(wú)害化處理，而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中則完全禁止使用。在產(chǎn)地環(huán)境要求方面，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)(檢測(cè))，符合產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求才能進(jìn)行下一步的有機(jī)認(rèn)證，而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有機(jī)認(rèn)證的土地必須禁止使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違禁化學(xué)物質(zhì)3年或以上，但并不需要進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)。野生植物采集必須明確邊界，采集活動(dòng)要保證物種多樣性和可持續(xù)發(fā)展。中美兩國(guó)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定基本一致。

3．3．3有機(jī)畜產(chǎn)品要求畜禽養(yǎng)殖是有機(jī)生產(chǎn)中難度較大的部分。中美兩國(guó)的有機(jī)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置基本一致，都是從養(yǎng)殖期、營(yíng)養(yǎng)(包括飼料來(lái)源、飼料配比、哺乳期和添加劑等)、動(dòng)物疫苗、放牧和圈舍管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定，但兩國(guó)在有機(jī)飼料和飼喂方法上有一些差別。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在有機(jī)飼料缺乏時(shí)，可以使用常規(guī)飼料，食草動(dòng)物比例不超過(guò)10%、非食草動(dòng)物比例不超過(guò)15%、家畜和家禽不超過(guò)25%(以上均是干質(zhì)量);而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)100%的有機(jī)喂養(yǎng)，并提供戶外活動(dòng)和良好的生活條件，如對(duì)反芻動(dòng)物，在放牧季節(jié)必須提供牧場(chǎng)，飼料中30%的干物質(zhì)必須來(lái)自該牧場(chǎng)或有合作關(guān)系的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，但對(duì)放牧?xí)r間沒(méi)有規(guī)定。在美國(guó)，有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖還在爭(zhēng)論中，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“什么是有機(jī)水產(chǎn)品”。早在2000年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部授權(quán)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立工作組，對(duì)要求有機(jī)認(rèn)證的魚類養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。但哪些魚類可以進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，野生魚類是否可以直接標(biāo)志為有機(jī)產(chǎn)品(野生魚類捕撈業(yè)并不屬于農(nóng)業(yè)范疇)這些問(wèn)題一直沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。2007年3月，國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)建議美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)一些魚類養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，而排除野生捕撈魚類的資格。他們解釋說(shuō)“畜禽”指家畜、山羊、綿羊、豬、家禽、馬等用作食品的產(chǎn)品，魚類也用作食品，不論是野生還是家養(yǎng)的或其他非植物類生物，因此魚類也在《有機(jī)食品產(chǎn)品法案》規(guī)定的范圍內(nèi)。按照國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的建議，養(yǎng)殖的魚類可以獲得有機(jī)認(rèn)證，即使其飼料中包括超過(guò)1/4的野生魚類或其副產(chǎn)品，很可能來(lái)自不可持續(xù)魚類，也包括來(lái)自遵照有機(jī)農(nóng)業(yè)原理生產(chǎn)的動(dòng)物或植物。目前美國(guó)農(nóng)業(yè)部還在擱置著這些建議。歐盟在2009年6月29日經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間討論后，批準(zhǔn)了新的有機(jī)法規(guī)中的《有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖的實(shí)施細(xì)則》，這樣有機(jī)魚類和有機(jī)海產(chǎn)品首次在歐洲出現(xiàn)。中國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中將有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽類分開，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換期、場(chǎng)址選擇、水環(huán)境質(zhì)量、養(yǎng)殖與捕撈，對(duì)水環(huán)境的影響等方面均作了詳細(xì)規(guī)定。

3．3．4有機(jī)產(chǎn)品的加工和處理有機(jī)產(chǎn)品的加工主要從原料和輔料、加工工具、加工方法、害蟲控制、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行控制，保證有機(jī)產(chǎn)品的可靠性和可追溯性，中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加工的要求基本一致，只是在允許使用的輔料如食品添加劑上有一定的差別。

3．3．5有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志美國(guó)只允許產(chǎn)品中有機(jī)成分達(dá)到95%或以上的有機(jī)產(chǎn)品才能使用有機(jī)標(biāo)志;產(chǎn)品含有機(jī)成分在70%～90%可以標(biāo)注“有機(jī)制造”;產(chǎn)品含有機(jī)成分在70%以下的可以在配料表中列出有機(jī)成分。中國(guó)有機(jī)標(biāo)志的使用規(guī)定與美國(guó)相同，但多了一個(gè)“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”標(biāo)志，有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品不能以有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格出售。所有有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品都要做抽樣檢測(cè)，只有都符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，沒(méi)有被檢測(cè)出違禁物質(zhì)的產(chǎn)品才能允許使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。

4結(jié)論和展望

中國(guó)已經(jīng)修訂了《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，動(dòng)態(tài)更新了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，與國(guó)際有機(jī)法律法規(guī)系統(tǒng)保持同步，進(jìn)一步適應(yīng)了有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年6月，中國(guó)政府開始與歐盟就有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)開始談判，并著手建立國(guó)家互認(rèn)識(shí)別系統(tǒng)。而美國(guó)已經(jīng)和歐盟達(dá)成有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)協(xié)議，雙方的有機(jī)產(chǎn)品從2012年6月1日起可以直接在對(duì)方的市場(chǎng)銷售。美國(guó)和中國(guó)都是擁有有機(jī)農(nóng)業(yè)土地最多的國(guó)家之一。中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品以出口為主，國(guó)內(nèi)消費(fèi)為輔;而美國(guó)正好相反，以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主，出口為輔。兩國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售互補(bǔ)性很強(qiáng)，且均有增長(zhǎng)的潛力。預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，兩國(guó)將會(huì)就有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)進(jìn)行討論和談判。中美兩國(guó)的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系大致相同，但還存在不少差異，尤其在有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境控制、有機(jī)轉(zhuǎn)換期、人糞尿的使用、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖的有機(jī)飼料、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄等方面。預(yù)計(jì)兩國(guó)一旦啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)的談判，由于有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中存在的諸多差異，談判時(shí)間會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)，但無(wú)論如何，互利共贏是原則，而有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的求同存異是突破談判障礙的基礎(chǔ)。有機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)管和互信是有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必要條件。2013年德國(guó)有150家養(yǎng)雞場(chǎng)以普通雞蛋冒充有機(jī)雞蛋銷售的報(bào)道，如此大范圍的欺騙行為不但欺騙了消費(fèi)者，也對(duì)有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)造成信任危機(jī)，這種情況在中國(guó)也時(shí)有發(fā)生。因此，在修訂有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí)應(yīng)加大處罰力度，同時(shí)有必要建立有效的監(jiān)管體系，這是所有有機(jī)生產(chǎn)國(guó)需要迫切面對(duì)的問(wèn)題。

作者：李廷友 趙鑫 謝標(biāo) 單位：連云港師范高等?？茖W(xué)校海洋港口學(xué)院 佛羅里達(dá)大學(xué)農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)院 南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院