鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
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摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時代背景下，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制實際情況，首先對財政內(nèi)部控制工作中存在的問題進行分析，進而對改進措施以及健全內(nèi)部控制的方法進行了簡要的論述，以達到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，促進內(nèi)部控制提升的目的。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進措施
現(xiàn)如今，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進度也在日益加快，伴隨而來的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的增加，在這種經(jīng)濟快速發(fā)展的市場環(huán)境中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟穩(wěn)定長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實問題。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制工作中存在的問題
（一）內(nèi)部控制財政資金意識缺乏
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，相較于城市地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理工作相對落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對財政資金缺乏內(nèi)控意識的情況，由于缺乏對財政資金的內(nèi)控意識，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度的缺失，使得財政負責人在對相關(guān)財務(wù)人員進行管理與監(jiān)督時缺乏制度支持，長此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的發(fā)展隱患。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員專業(yè)素質(zhì)較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有效內(nèi)部控制開展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備專業(yè)的財務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財政狀況進行調(diào)研，通過對日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當?shù)刎斦l(fā)展實際需要，制定出切合實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政計劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員專業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個別財會工作人員仍然存在對財政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度缺失
近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項技術(shù)的進步，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度與財政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作涉及財政工作的各個方面，包括了財政資金的分配、投資到后期的獲利等各個環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實際工作中操作，使得該項制度無法發(fā)揮其存在的價值。
二、有效提高解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制問題的措施
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強對內(nèi)部控制的認識和重視
思維意識決定人的行動，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員以及工作人員必須加強對內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。同時定期對所有工作人員進行專業(yè)培訓，除了提高他們的專業(yè)能力之外，重中之重就是樹立他們的意識。使其在工作過程中給可以嚴格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進行操作。
（二）建立一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會隊伍
只有全面打造一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會隊伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進行工作人員選聘時必須要加強對兩個方面考核的重視，即專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時選聘方式必須采用公開招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財會人員要定期進行專業(yè)的培訓，采用持證上崗制度，只有通過嚴格培訓考核的人員才能持證上崗。除了加強對專業(yè)能力的培訓之外，更要注重對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹立其強烈的責任感和使命意識。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對全體工作人員進行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財會隊伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。
（三）建立完善的內(nèi)部控制制度
為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強財政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門管理人員必須根據(jù)本地的財政內(nèi)部管理的實際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時必須做到以下幾點：首先，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算在制定以及執(zhí)行過程中需要注意的問題進行明確，相關(guān)人員對于工作人員的執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督與管理。全面提高財政資金的使用效率。其次，加強對基層預算單位的預算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對自身管理的各基層預算單位的實際情況進行走訪調(diào)查，對其預算進行全面嚴格的審批，同時實時監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強內(nèi)部控制部門與其他部門之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強與其他部門之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進步。審計部門要加強對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯，進而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位作為國家財政體系的基本組織，其在工作中加強規(guī)范財政資金的使用情況、提高財政資金的使用效率對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關(guān)負責人員必須加強財政管理體系，增強財政資金內(nèi)部控制意識，不斷提高專業(yè)財政人員工作素養(yǎng)和財政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。
參考文獻
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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財政所
