加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題及對策建議

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摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作要和當(dāng)前新時期的經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，更新財政財務(wù)管理的理念，優(yōu)化整個管理的過程，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量水平?；诖耍疚闹饕袜l(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題以及原因進行展開分析，然后探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的措施，以希能為實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)財政管理工作的良好落實起到積極促進作用。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;財務(wù)管理;問題原因

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題以及原因分析

(一)問題體現(xiàn)從當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的情況發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)管理觀念以及模式的影響下，管理中還存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個層面:1．內(nèi)部控制問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中制定了一系列財務(wù)管理制度，但在制度執(zhí)行中仍存在不足，缺乏完善的內(nèi)部控制制度，財務(wù)管理工作的開展中沒有嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行落實。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層在內(nèi)部控制機制方面沒有足夠重視，認為財務(wù)管理只有收支的功能，沒有將審核及監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，使得財務(wù)管理存在質(zhì)量問題。賬務(wù)處理問題不是很規(guī)范，特別是專項資金核算方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門下?lián)軐ｍ椯Y金沒有嚴格按照會計制度實施有效核算，明細科目設(shè)置不是很科學(xué)，財政暫存款掛賬以及支付沖減的問題比較突出。2．財政預(yù)算的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實施過程中，在財政預(yù)算的約束環(huán)節(jié)存在不嚴格的問題。從審計部門反映的狀況能發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制以及批復(fù)和調(diào)整等層面存有差異，進行編制預(yù)算的時候有著不科學(xué)以及不細致等問題，個別單位預(yù)算不完整，資金的分配方面沒有全部透明化呈現(xiàn)。另外，其他收入沒有全面納入預(yù)算中去，對于資金在使用的時候缺乏信息反饋透明度，預(yù)算監(jiān)督機制沒有全面到位落實，這就造成了財政預(yù)算效率低下的問題。3．專項資金使用問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作開展當(dāng)中，對于專項資金的使用中存在資金撥付進度慢的現(xiàn)象，項目實施有難度，以及變更等因素造成，還有就是個別人為的因素影響。例如，在設(shè)有建立公開透明選項以及立項機制方面，而沒有嚴格進行把關(guān)，受急功近利的思想影響，輕視管理，對資金作用發(fā)揮就會產(chǎn)生不利影響。4．資金管理問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作當(dāng)中對于專項資金的管理方面存在不到位的問題，各部門在支農(nóng)項目管理方面存在職能交叉的問題，這就使得資金管理比較分散。項目多以及資金量相對比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對專項資金核算做的不夠細致，在資金使用過程中容易導(dǎo)致專項資金與財政資金分不開，部分日常支出暫用專項資金墊付，這就在監(jiān)督管理及績效評價的開展方面存在很大的難度。

(二)原因分析造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題的原因是多方面的，通過對相應(yīng)原因展開分析，這就能為解決實際財政財務(wù)管理問題起到一定啟示作用，從以下幾點原因進行分析:1．制度建立不夠完善財務(wù)管理制度的建立過程中沒有完善化，內(nèi)部控制的力度不嚴等，這些都會影響財務(wù)管理工作高效化開展。2．法制意識相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題的出現(xiàn)還和缺乏法制意識有著緊密關(guān)系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理人員、分管人員、業(yè)務(wù)人員等各環(huán)節(jié)，缺乏專款專用概念認識，這樣就比較容易出現(xiàn)財政財務(wù)管理問題。3．人員素質(zhì)業(yè)務(wù)能力不足由于個別業(yè)務(wù)管理人員專業(yè)知識水平有限，缺乏專業(yè)的素養(yǎng)能力，在具體的財政財務(wù)管理工作開展中就會存在諸多的不足，沒有和實際的財務(wù)管理要求相契合，從而造成了管理的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理措施探究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作實施中，要充分注重從多方面進行優(yōu)化，以下幾點可供參考:

(一)強化財政財務(wù)收支管理做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，這就需要綜合性考慮，在對財政財務(wù)收支管理層面加強力度，注重對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)管理模式進行優(yōu)化，賬務(wù)統(tǒng)一并入財政管理，單位資金固定人員報賬和財政所做賬。資金納入國庫集中支付，實行鄉(xiāng)財縣管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)以及政府采購等都要納入財務(wù)管理的范圍中去，及時做好國有資產(chǎn)登記造冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)情況能夠真實反映，不能隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置要及時上報市國資局審批。對于往來款項的清理是比較重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)當(dāng)中暫付應(yīng)收款以及負債中暫收應(yīng)付款多為歷史遺留問題，需要做好清理及分析處理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凈資產(chǎn)情況要有真實明確的反映，從財務(wù)收支管理環(huán)節(jié)加強重視，才能提升管理質(zhì)量。

(二)財政財務(wù)管理隊伍完善建設(shè)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的高效開展，這就需要有專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍作為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層要從思想觀念上重視財政財務(wù)管理工作的重要性，在管理人才的建設(shè)方面加強重視，涉及資金管理以及農(nóng)村政策落實，只有專業(yè)的財政財務(wù)人員的參與，才能真正實現(xiàn)既定管理目標。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層要在財政財務(wù)人員管理的工作上加強引導(dǎo)，對財務(wù)人員變動做好審核備案，沒有專業(yè)財務(wù)知識技能的人員不能參與到財政所工作。后續(xù)的學(xué)習(xí)教育工作至關(guān)重要，現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的開展，需要財務(wù)管理人員懂得運用現(xiàn)代化的技術(shù)以及思維來工作，通過開展集中專業(yè)化培訓(xùn)的方式，提高財政財務(wù)人員的專業(yè)知識和信息化工作水平。

(三)完善財政財務(wù)管理制度保障財政財務(wù)管理工作的高效化落實，這就需要從完善財政財務(wù)管理制度方面加強重視，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作需要，制定相適應(yīng)的制度以及管理辦法。對傳統(tǒng)地把預(yù)算單純作為應(yīng)付思想消除，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費測算到位，保障正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度的制定，需要按照當(dāng)年預(yù)算安排以及細化支出項目和標準，設(shè)置單筆以及年度控制的限額，將審批權(quán)限及責(zé)任明確到位，這樣才能有助于促進實際工作的規(guī)范化開展。除此之外，還要注重制定完善的財務(wù)公開制度，定期將預(yù)算執(zhí)行情況進行公開，將債權(quán)債務(wù)狀況等及時公開。內(nèi)部控制制度建設(shè)也是比較關(guān)鍵的，要注重將財務(wù)收支審核以及管理方面加強控制力度，將支出審批手續(xù)積極完善，按照現(xiàn)金管理制度以及結(jié)算制度進行落實，明確好責(zé)任，控制財務(wù)資金收支。

(四)強化財政財務(wù)管理監(jiān)管力度為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作高質(zhì)量開展，這就需要注重從監(jiān)管方面加強重視，要積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的監(jiān)管模式，財務(wù)制度制定以及制定的狀況都需要從監(jiān)督方面加強重視。規(guī)范和健全財政監(jiān)管制度，建立完善的物資和票據(jù)管理監(jiān)督機制，強化財政資金管理和使用。監(jiān)管部門及人員要嚴格按照制度履行好自身的義務(wù)，發(fā)揮好監(jiān)督的職能作用，從整體上強化責(zé)任追究的力度。只有從監(jiān)管的力度上進一步強化，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作高效化開展。

三、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的開展要充分注重綜合性的考慮，對財政財務(wù)管理當(dāng)中所存在的問題要明確，分析問題產(chǎn)生的原因，找到應(yīng)對財政財務(wù)管理問題的有效方法，全面性落實，保障財務(wù)財政管理工作高效化實施。

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作者：孫文莉 單位：青州市王府街道辦事處