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財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

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財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的作用

根據(jù)云南地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位目前的財(cái)政管理狀態(tài)分析,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能夠起到以下作用:

1.財(cái)政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連通群眾與國家的重要紐帶,其對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須要實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變,在落實(shí)國家農(nóng)村政策要求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,發(fā)揮管理社會(huì)事物,提升公共服務(wù)水平的目的展開工作,做到不缺位、不越位,切實(shí)發(fā)揮出自身的職能作用,為財(cái)政管理水平的提升做出貢獻(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用

在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平得到了一定程度的改善,但其目前尚未完成本質(zhì)改善,尤其是教師調(diào)整為績(jī)效工資后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力明顯增大,“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的財(cái)政狀態(tài)并未實(shí)現(xiàn)較大改善。在這種前提下,《云南省財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布,這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的改善是不切實(shí)際的,因此還必須要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政管理水平,以管理促進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的辦法

根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理遵循的原則的解讀以及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的作用分析,筆者認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個(gè)角度實(shí)施:

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要做到依法加強(qiáng)收入征管,并進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的合理編制,堅(jiān)持“量入為出,收支平衡”的原則,科學(xué)、合理的編制年度財(cái)政收支計(jì)劃,并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上,要對(duì)自身的財(cái)政體制予以完善,對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分,建立匹配的財(cái)政體系,以合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制來鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為,并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù),杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財(cái)政工作新機(jī)制

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中,主要有三方面工作內(nèi)容:其一是對(duì)惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理進(jìn)行創(chuàng)新。通過對(duì)補(bǔ)助人員的認(rèn)定和審核,建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補(bǔ)助機(jī)制。其二是完善農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼工作。以“一折通”的方式,來完成對(duì)農(nóng)民資金的補(bǔ)貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫,以便記錄。同時(shí)還要建立違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民資金補(bǔ)助行為的有效監(jiān)督。其三是對(duì)服務(wù)機(jī)制與形式進(jìn)行創(chuàng)新。以群眾需求為基準(zhǔn)點(diǎn)來進(jìn)行工作機(jī)制與形式的改變,提供“一站式”服務(wù),提升群眾的滿意度,打造服務(wù)性財(cái)政窗口形象。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能作用

首先要加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管,通過建立完善的財(cái)務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平,建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級(jí)和臺(tái)帳制度。其次要對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督職能予以提升,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對(duì)專項(xiàng)你的監(jiān)管力度。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金,要實(shí)行全程參與,專項(xiàng)管理。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門直接管理但項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項(xiàng)資金,要做到全程參與監(jiān)管,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督與保護(hù)。再次,要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管,對(duì)村級(jí)財(cái)政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督,全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,兵定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員、核算人員開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)法紀(jì)教育。最后要做好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費(fèi)行為,杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費(fèi)的情況出現(xiàn),將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下,避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍綜合水平

首先要對(duì)崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化,通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理臺(tái)帳的策略,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行統(tǒng)一備案管理,從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定性。其次要做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn),通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升,在條件允許的情況下還可以組織基層財(cái)務(wù)人員到大學(xué)當(dāng)中參加更為深入的配需,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)入到一個(gè)制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機(jī)制,通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當(dāng)中的方式,來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的責(zé)任進(jìn)行明確,切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作積極性,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

三、總結(jié)

綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層機(jī)關(guān)單位,其對(duì)于造福百姓,實(shí)現(xiàn)百姓與國家的有效溝通具有重要意義。財(cái)政作為政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)一切政策的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)支持,其對(duì)于造福百姓能夠產(chǎn)生重要影響。為了能夠更好的為百姓服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要一步,因此我們必須要充分發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中的角色作用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理做出貢獻(xiàn),為造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓貢獻(xiàn)力量。

作者:丁征 單位:昆明市財(cái)政局