企業(yè)預算管理與內部控制的實施策略

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摘要：在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，許多行業(yè)在發(fā)展中的競爭愈發(fā)激烈。企業(yè)自身要想在競爭市場中獲得更大的競爭力與市場份額，就必須保證其產品與服務的質量，同時還要優(yōu)化企業(yè)的內部管理，從而盡可能降低生產成本。加強企業(yè)預算管理與企業(yè)內部控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內部要求。在我國一些企業(yè)進行戰(zhàn)略轉型、資源優(yōu)化、人員整合以及產業(yè)提升的前提下，企業(yè)應迎合市場經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，及自身發(fā)展客觀需求，改革管理模式，提升自身預算管理與內控能力，實現(xiàn)二者有機結合，進而提升企業(yè)的綜合管理能力。

關鍵詞：企業(yè)預算；企業(yè)管理；內部控制

當今以社會良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為前提，我國企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展并獲取了更高的經(jīng)濟收益。企業(yè)為提高自身綜合競爭實力，不斷擴展發(fā)展規(guī)模，在獲取更高經(jīng)濟收益的同時，也在不斷提升自身的發(fā)展?jié)摿?，且從業(yè)人員基數(shù)不斷擴大。此外我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構現(xiàn)狀有了新情況，這就需要各企業(yè)不斷強化并實施先進的管理理念，提升企業(yè)管理合力。加強企業(yè)預算管理與企業(yè)內部控制是當代企業(yè)的普遍內部要求。相關企業(yè)應該對傳統(tǒng)管理模式進行相應改革，開展有效的內部控制，實現(xiàn)預算管理與內部控制的有機結合[1]。

一、概述預算管理與企業(yè)內部控制內涵

1.分析預算管理含義

預算管理主要是企業(yè)通過科學的統(tǒng)計與計算手段，對企業(yè)財務及經(jīng)營狀況進行預測分析，從而對公司的經(jīng)營進行管理的措施。一般企業(yè)通過預算，可以使企業(yè)內部資源即人力、物力、財力等現(xiàn)狀通過相關負責人進行相應的合理科學評價，從而進行更合理的資源分配。從一定意義上說，這種預算方式可以極大地推動企業(yè)實現(xiàn)其目標。此外，可通過對績效的管理與預算結果相結合，達到企業(yè)內部的協(xié)調配合。其能夠在最大程度上提升企業(yè)的內部實力與未來的生命力，通過預算也可以使企業(yè)明確自己發(fā)展需要的資金與收入資金[2]。

2.企業(yè)內部控制

企業(yè)的內部控制主要指企業(yè)內部一些相互制約并且各有分工的部門機構，這些部門依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略施行與之相對應的制度，科學高效的內控制度能保障企業(yè)在運營中嚴格遵守法律，并追求最大的收益，同時將財務報表的真實可靠性作為企業(yè)內部控制的基本目標。企業(yè)內部控制的內容主要有過程、環(huán)境、信息、風險、監(jiān)督等多方面，它有助于企業(yè)規(guī)劃的控制與監(jiān)督，且對財務信息的準確度、資金安排的安全性、企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性提供較高的保障。

二、預算管理與內部控制的基本聯(lián)系

現(xiàn)代企業(yè)中，預算管理應該與內部控制融為一體，協(xié)同控制企業(yè)的發(fā)展。二者都是企業(yè)進行有效管理的重要部分，其中在許多方面有著緊密的聯(lián)系。

1.具有相似的管控目的

為使企業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展，其會在既定發(fā)展周期內規(guī)設運營計劃，以此為基礎制定管理制度，用以引導企業(yè)達成發(fā)展目標。企業(yè)所規(guī)設的運營計劃需落實到企業(yè)內部的各個部門，讓各部門與各階層人員明確自己的義務，明確企業(yè)發(fā)展對其自身的有利影響，提高員工工作的積極性。其中，企業(yè)內部控制能整合企業(yè)發(fā)展各項資源，引導各個部門落實企業(yè)管控目標，提高工作效率，發(fā)揮自身的力量，保證企業(yè)的所有活動與貿易能夠按照企業(yè)發(fā)展的目標與方向科學、合法、規(guī)范地進行。因此，二者都是為更快實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標所進行的管控。

2.管控原理相似

企業(yè)預算與企業(yè)的內部控制具有一定聯(lián)系，隨著企業(yè)管理機制的不斷革新，管理理念的不斷優(yōu)化更新，在企業(yè)管理的實施中，企業(yè)預算已經(jīng)與內部控制產生了超高的相似度。隨著企業(yè)內部管理理論的逐漸成熟，企業(yè)的預算管理已然成為富有系統(tǒng)性的管理體系，結合企業(yè)內控含義，需將預算管理滲入到企業(yè)各個部門進行相應的內部管控，預算管理的周密性同樣要求企業(yè)內部各個部門參與到預算管理過程中，并建立完備的內控體系。企業(yè)內部各個部門需依據(jù)企業(yè)發(fā)展需求展開內控工作，科學劃分責任與利益，使內部控制更富成效，并提高企業(yè)預算管理能力。

3.工作機制相似

現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營與決策管理需要更加科學合理的管理體系。企業(yè)預算與內部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，二者缺一不可。在具體企業(yè)工作中有效的預算管理與內部控制都需要企業(yè)內部員工的合力實施，依靠其集體力量進行更有效的管控。預算和內部管理絕不只是依靠某個特定部門進行的，需要企業(yè)管理者發(fā)動所有員工的力量，使企業(yè)發(fā)展資源得以優(yōu)化配置。內部控制也包括企業(yè)的各類預算，為此需加強其預算施行、編制、目標設立、執(zhí)行監(jiān)管等情況予以控制。二者在實施的過程中相互統(tǒng)一，相互補充。

三、企業(yè)預算管理及內部控制中存在問題的分析

預算管理及內部控制是企業(yè)進行有效管理很有必要的兩部分內容，是企業(yè)管理不可缺少的組成部分。然而當今一些企業(yè)并沒有深刻意識到二者對于企業(yè)發(fā)展的重要性，在其企業(yè)運行的具體操作中，仍有一些需要改進之處。

1.忽視了二者的關聯(lián)性

前文所述，企業(yè)預算管理與內部控制需要相互配合進行，二者密不可分。為此企業(yè)需注重發(fā)揮二者能效，在運營過程中不斷優(yōu)化二者，用以調動員工的工作積極性，達到提高企業(yè)管理效率的目的。在企業(yè)的運營中，一些企業(yè)管理人員對現(xiàn)代企業(yè)管理的理解存在一些偏差，在管理上過于主觀臆斷，忽略了以人為本的管理初衷。在預算與內部控制中存在一些操作偏差，因此在一些情況下會出現(xiàn)顧此失彼的情況。一些企業(yè)甚至將這兩個部分分開為兩個部門進行管理，這種做法十分不科學，會極大降低企業(yè)的管理效率。

2.沒有培養(yǎng)全員參與意識

對于預算管理與內部控制，無論是管理階層還是工薪階層，都需要企業(yè)管理者盡最大努力動員企業(yè)全員參與，發(fā)揮全體員工的集體力量，并加大對員工主觀能動性的培養(yǎng)，才能更有效地落實公司的管理。然而一些企業(yè)沒有建立先進系統(tǒng)的管理理念，將預算部分分配給財會部門，將內部管理分配給董事會、審計部門等企業(yè)管理部門，這使得大部分企業(yè)員工很難有機會參與到這兩個關鍵部分的工作中。這種現(xiàn)象究其根本是因為一些企業(yè)的管理人員缺乏相應的管理工作思路，沒有意識到“水能載舟，亦能覆舟”的深刻道理，沒有明確個體員工的巨大作用，因此需要對自己的管理理念進行更新。

3.不注重信息共享

預算管理與內部控制總的來說是對公司的經(jīng)營決策、戰(zhàn)略發(fā)展目標、財務數(shù)據(jù)等信息進行管控。只有保證企業(yè)的具體數(shù)據(jù)能夠得到準確的共享，才能進一步確保預算的準確性。加強收集數(shù)據(jù)的廣泛性，能夠促進信息的全面共享，讓企業(yè)的每一名員工都能體現(xiàn)自己的價值，讓員工獲得其應有的知悉權。只有這樣才能保證企業(yè)的管理能夠得到全體員工的參與。部分企業(yè)對于現(xiàn)實情況過于謹慎，企業(yè)的許多數(shù)據(jù)只有管理階層與相關領導機構才能獲悉，并不是對全體員工進行公開。因此，信息不能有效進行全員共享，員工無法時刻與企業(yè)發(fā)展動向保持同步，且未能掌握企業(yè)發(fā)展客觀需求，無法發(fā)揮基層員工工作能效。

四、企業(yè)預算管理與內部控制的組合實施策略

1.將企業(yè)內部控制建立在預算機制上

處于市場經(jīng)濟飛速發(fā)展常態(tài)下的企業(yè)，因缺乏健全完整的內部管理機制，使企業(yè)的預算管理僅僅停留在表面，無法從真正意義上進行。同樣，缺乏有效的預算機制，企業(yè)的內部控制也不能有效進行。因此，只有將企業(yè)內部控制與企業(yè)預算實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，將企業(yè)的內部控制建立在預算機制上，才能實現(xiàn)有效的企業(yè)管控。同時，要制定相應的責任制度與管理制度，讓員工明確企業(yè)的內部管理流程，使企業(yè)得到更有效的管理。

2.利用預算管理機制進行內部控制

許多企業(yè)在內部控制上應用的是規(guī)章制度的形式，通過企業(yè)制定的規(guī)章制度對內部工作人員進行科學管理，其過于片面且不成體系的管理模式無法點燃員工的工作熱情，導致企業(yè)與員工呈割裂狀態(tài)，因此在企業(yè)的發(fā)展與管理中，應該結合企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展情況與時下市場經(jīng)濟的發(fā)展氛圍，在管理機制創(chuàng)新理念支持下，在企業(yè)內控過程中應用預算管理機制，為企業(yè)重新規(guī)設發(fā)展目標，引導其良性發(fā)展，并促其達成發(fā)展目標。

3.通過預算機制進行內部考核機制

預算管理和內部控制都需要相應的考核機制，用以引導、約束、督促二者協(xié)同發(fā)展?？己藱C制需關注整個預算體系與工作人員。通過分析考核結果采取相關方略用以輔助與優(yōu)化考核結論。同時，考核機制同樣需在內控機制內有效落實，該制度的建立與制度實施情況進行考核檢測，并進行高效評價，提高企業(yè)管理質量，提升企業(yè)內部控制能力，推動企業(yè)良性發(fā)展，將內控制度貫徹落實到企業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，針對企業(yè)內部業(yè)務流程執(zhí)行實況進行詳細的把控與了解，因此需要完善考核與報告制度，依據(jù)預算機制進行內部工作執(zhí)行情況的考核、比較，并分析發(fā)展目標與實際情況的差距。

參考文獻

[1]劉術海.淺析企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀與創(chuàng)新[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017，（12）：162-163.

[2]吳霞欽.淺析企業(yè)預算管理及其體系的構建[J].財經(jīng)界（學術版），2017，（10）：49-50.

作者:雷靜 單位:陜西醫(yī)藥控股集團興慶醫(yī)藥有限公司