事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管路徑研究

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一部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實際的使用價值并不一致。1、幾乎所有的事業(yè)單位按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,除了經(jīng)營支出以外,固定資產(chǎn)并不計算折舊,事業(yè)單位對待新建、購置與捐贈的固定資產(chǎn)的財務(wù)處理是按歷史成本計算相關(guān)價值的,即便是使用了數(shù)十年的資產(chǎn),賬面上仍然僅僅反映當初的原有價值,導(dǎo)致不少事業(yè)單位在資產(chǎn)記錄的過程中包含了相當大的不精確性，造成了統(tǒng)計結(jié)果并不真實和相對有效。2、由于事業(yè)單位對自身的固定資產(chǎn)不進行有效的實際性評估，很多事業(yè)單位的房屋建筑是按照十幾年甚至是幾十年前的成本進資本核算，由于并沒有體現(xiàn)房屋的原有價值，所以資產(chǎn)的實際差值與運用過程中的價值并不互相吻合，帳面上所反映的固定資產(chǎn)不能體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度也不能得到具體的反映。

部分事業(yè)單位忽視對固定資產(chǎn)的相關(guān)清查與盤點，僅僅能從會計的記錄上查看到企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)狀況，很多即使是對固定資產(chǎn)進行盤點的事業(yè)單位也由于對固定資產(chǎn)盤點的不及時，而導(dǎo)致了資產(chǎn)記錄的錯亂與相對不確切。事業(yè)單位的工作人員隨意處置單位資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍嚴重。從嚴格的意義上講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是歸國家所有的，事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能被私人私自的占有和使用，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自轉(zhuǎn)讓自己企業(yè)中的固定資產(chǎn)，出售與處理自己所在工作單位中的固定資產(chǎn)，卻并未對固定資產(chǎn)的價值作出相關(guān)的資產(chǎn)評估與有效監(jiān)管，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿對事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的作出處置與定價的決定，最后出現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓與出售固定資產(chǎn)的違規(guī)現(xiàn)象，在造成國家利益侵蝕的情況下也滋生了政府官員的腐敗現(xiàn)象。

事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的對策：

（一）提高固定資產(chǎn)管理人員思想上的認識，加緊落實全體職工對固定資產(chǎn)的管理意識，建立健全單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。要明確管理固定資產(chǎn)的主要負責人與第一責任人的基礎(chǔ)上，在提高管理人員法制意識的基礎(chǔ)上明確落實固定資產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)管理責任，最后增強并牢固樹立依法管理資產(chǎn)的相關(guān)意識。單位要切合實際的特點，把制定完善的資產(chǎn)購置，驗收，保管，使用，處置，報廢和相應(yīng)的資產(chǎn)評估，資產(chǎn)清查，資產(chǎn)檔案的移交手續(xù)制度，做到并細化過程中各個環(huán)節(jié)的管理。

（二）通過確立事業(yè)單位資產(chǎn)責任制度，通過層層落實，最后責任到人，把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計中,并作為一項重要的指標進行評價；定期和不定期地對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進行清查和盤點，發(fā)現(xiàn)問題并且及時處理，在建立資產(chǎn)專人負責制的同時也加強日常的管理，最終落實事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制度，從而保證固定資產(chǎn)的安全與相對完整。

（三）建議引入企業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計核算制度,從而建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度。現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算的基礎(chǔ),在不能充分地反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)及負債情況下,不能客觀地反映事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動和管理活動的成本與費用,對事業(yè)單位的風險管理和控制、資產(chǎn)管理運營,成本費用的控制,以及各項業(yè)務(wù)的績效評估造成了很多不利影響。

（四）完善事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價值評估政策。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，是新時期事業(yè)單位建設(shè)中的重要組成部分。資產(chǎn)管理是一個復(fù)雜與系統(tǒng)性的工作,要動員各個部門的員工全員參與,全程監(jiān)督,從而完善制度,才能共同促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理利用和保值增值。探索和堅持事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式,需要在體制、機制、制度等進行深入地研究,從而進行綜合性的權(quán)衡,才能最終找到有效的治本方法。（本文作者：姚春虹 單位：上海微小衛(wèi)星工程中心）