資產(chǎn)管理的績效考核

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一、高職院校國有資產(chǎn)管理的績效考核原則

通過制定高職院校國有資產(chǎn)的績效考核制度，可以有效的加強(qiáng)學(xué)校的國有資產(chǎn)管理，明晰學(xué)校的國有資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，保證高職院校各項活動的穩(wěn)定有序開展。高職院校在進(jìn)行績效考核時，應(yīng)該堅持以下幾個原則：首先，要以國家對國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律和規(guī)定為基礎(chǔ)，并結(jié)合高職院校自身的情況，將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理等有效的融合在一起，并以國有資產(chǎn)的保值增值和效益提高為目標(biāo)，制定高職院校國有資產(chǎn)績效考核的基本方法，并積極開展績效考核工作。其次，高職院校在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的績效考核時，要堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。高職院校要將國有資產(chǎn)管理的績效考核結(jié)果與國有資產(chǎn)管理人員的工資、福利以及升職等掛鉤，激勵國有資產(chǎn)管理人員積極的完成資產(chǎn)管理的工作，并對國有資產(chǎn)管理人員的權(quán)力予以約束。另外，在進(jìn)行資產(chǎn)管理績效考核時，要堅持客觀公正的原則。要將績效考核的結(jié)果定期的予以公示，并對績效考核的獎懲措施嚴(yán)格的予以執(zhí)行，做到績效考核能夠客觀公正。

二、通過資產(chǎn)管理的績效考核提高資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施

（一）對國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)行績效考核

國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的績效考核是指對高職院校國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作進(jìn)行績效考核，從而加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。首先，要建立完善的國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門來進(jìn)行資產(chǎn)的管理，將國有資產(chǎn)的管理職責(zé)予以明確，并將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到個人，將國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量同管理人的自身利益掛鉤起來。其次，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的績效考核。要對資產(chǎn)管理制度的建設(shè)予以考核，建立資產(chǎn)管理、采購、監(jiān)督、處置等制度，對制度的建設(shè)，監(jiān)督和執(zhí)行情況分開予以考核評分。另外，要加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)計報告的管理，要保證資產(chǎn)統(tǒng)計報告的真實、完整和及時，并對資產(chǎn)的變動、結(jié)存、使用等進(jìn)行說明。

（二）對國有資產(chǎn)過程管理進(jìn)行績效考核

高職院校要對國有資產(chǎn)過程管理，包括國有資產(chǎn)的配置、登記、使用、變動以及評估清查報告等全過程進(jìn)行績效考核，提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。首先，要對資產(chǎn)的配置情況進(jìn)行績效評估。資產(chǎn)配置包括資產(chǎn)的年度預(yù)算編制、年度配置計劃、專項經(jīng)費(fèi)的使用、資產(chǎn)配置是否合理科學(xué)以及符合相關(guān)規(guī)定，大型設(shè)備等資產(chǎn)配置是否經(jīng)過科學(xué)合理的論證并編制可行性報告，資產(chǎn)采購的過程是否合乎規(guī)定等。要對這些工作的完成情況進(jìn)行績效考核，從而將責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任人。其次，要對資產(chǎn)的自用管理進(jìn)行績效考核。資產(chǎn)的自用管理包括國有資產(chǎn)的采購、登記、驗收、入庫、領(lǐng)用、保管、注銷等制度的落實情況，大型設(shè)備的管理以及使用狀況，學(xué)校資產(chǎn)在內(nèi)部的調(diào)撥等變動處理情況，定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點，并對出現(xiàn)盤虧和盤盈的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的記錄等。高職院校要對這些工作進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，使得國有資產(chǎn)的自用管理做到原因清晰，責(zé)任明確，并對考核的結(jié)果制定相應(yīng)的獎懲措施，加強(qiáng)資產(chǎn)的自用管理。再次，要對資產(chǎn)的出租、出借以及投資等管理情況進(jìn)行績效考核。要將高職院校國有資產(chǎn)的出租、出借、投資論證、風(fēng)險評估以及主管部門審批狀況，國有資產(chǎn)的保值增值狀況等進(jìn)行分項考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行打分，根據(jù)打分的情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲。另外，要對資產(chǎn)的處置工作進(jìn)行績效考核，保證資產(chǎn)的處置能夠透明公開，科學(xué)合理。高職院校的國有資產(chǎn)處置工作包括資產(chǎn)處置的論證、評估、鑒定，主管部門審批狀況，資產(chǎn)的處置程序，處置結(jié)果以及賬務(wù)處理等。要對這些工作進(jìn)行相應(yīng)的績效考核，保證資產(chǎn)處置能夠做到透明公正和科學(xué)合理。

（三）對國有資產(chǎn)的信息化管理進(jìn)行績效考核

隨著高職院校國有資產(chǎn)管理的規(guī)模和難度越來越大，對國有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已經(jīng)成為資產(chǎn)管理的必然趨勢，因此，高職院校要將國有資產(chǎn)的信息化管理納入績效考核的內(nèi)容中來，促進(jìn)高職院校國有資產(chǎn)的信息化管理。首先，要對信息化系統(tǒng)的建立和使用狀況進(jìn)行績效考核。對系統(tǒng)建立的初始化情況、基礎(chǔ)信息的錄入情況、系統(tǒng)運(yùn)行情況以及專用設(shè)備和配套設(shè)施等分開進(jìn)行評分，并以評估的結(jié)果進(jìn)行獎懲；其次，要對資產(chǎn)的信息化管理情況進(jìn)行績效考核。對信息化系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及維護(hù)狀況，國有資產(chǎn)的動態(tài)管理狀況等進(jìn)行績效考核。通過以上績效考核辦法，提高國有資產(chǎn)管理的效率。

（四）將績效考核與預(yù)算管理結(jié)合起來

科學(xué)的預(yù)算管理制度對于高職院校的國有資產(chǎn)管理工作非常重要，高職院?？梢詫⒖冃Э己说沫h(huán)節(jié)全面的融入到預(yù)算管理制度中去，從而提高國有資產(chǎn)預(yù)算管理的效率，并提高國有資產(chǎn)管理的透明度。高職院校一定要加大對預(yù)算管理的重視，于每年年初要編制科學(xué)合理的預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在每年的單位預(yù)算編制時，一定要根據(jù)國有資產(chǎn)占有和使用的情況，進(jìn)行科學(xué)合理的計算和預(yù)測，使得預(yù)算編制能夠真實的反映國有資產(chǎn)的價值以及使用狀況，使得國有資產(chǎn)的管理能夠有科學(xué)的管理依據(jù)。另外，高職院校要對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核，從而保證預(yù)算能夠有效的執(zhí)行，提高國有資產(chǎn)管理的效率。

作者：王時群 單位：溫州科技職業(yè)學(xué)院