獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的研討

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一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理中存在的缺陷

1．資產(chǎn)權(quán)屬界定模糊

隨著我國(guó)辦學(xué)模式的多元化，大部分情況下，獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題會(huì)在辦學(xué)協(xié)定中定義，在合作期屆滿一般都是資產(chǎn)歸屬于高?；蛘吒鶕?jù)出資比例分配，還有的旨在合作協(xié)議中規(guī)定利潤(rùn)分配。但是在合作期滿，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)權(quán)屬的問(wèn)題在合作協(xié)議中并沒(méi)有提及。因此各類產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)糾紛問(wèn)題，在獨(dú)立學(xué)院的在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和延長(zhǎng)辦學(xué)時(shí)間，以及資本漸漸積累后逐漸形成，最終阻礙獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，以及給獨(dú)立學(xué)院法人治理留下了風(fēng)險(xiǎn)。

2．無(wú)形資產(chǎn)的管理較為滯后

歸屬于獨(dú)立學(xué)院的無(wú)形資產(chǎn)主要包括學(xué)校名稱、學(xué)校名譽(yù)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校師資力量，以及管理經(jīng)驗(yàn)等。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院對(duì)于學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的管理還處在空白狀態(tài)，沒(méi)有引起足夠的重視，因此對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，也沒(méi)有納入財(cái)務(wù)的核算范圍。無(wú)形資產(chǎn)的管理主要是指對(duì)現(xiàn)有的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、組織、控制，以及評(píng)價(jià)，保證無(wú)形資產(chǎn)發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值，無(wú)形資產(chǎn)能否升值，主要取決于管理的成敗，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展在很大程度上受到其影響。獨(dú)立學(xué)院無(wú)形資產(chǎn)的管理既是獨(dú)立的又與其他管理密不可分，包括與人力、物力、財(cái)力的聯(lián)系，涉及到經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各個(gè)方面。在中國(guó)大部分企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理中也還處于空白狀態(tài)，無(wú)形資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，究其根源就是無(wú)形資產(chǎn)管理較為滯后。

3．財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施力度不夠

在實(shí)際的資產(chǎn)管理過(guò)程中，很大一部分獨(dú)立學(xué)院并沒(méi)有建立一套適合自身學(xué)院發(fā)展的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理體制。盡管有的學(xué)院有了相應(yīng)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體制，但是并沒(méi)有進(jìn)行付諸實(shí)踐，一切管理制度都流于形式。財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)能有力實(shí)施，使得獨(dú)立學(xué)院的資源沒(méi)有得到最優(yōu)配置，可持續(xù)發(fā)展道路受到嚴(yán)重阻礙。財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施力度不足主要表現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院不能正確對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以及權(quán)屬界定，嚴(yán)重的還會(huì)影響?yīng)毩W(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

二、針對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理存在的缺陷提出有效的應(yīng)對(duì)措施

1．建立健全獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度的包含資產(chǎn)權(quán)屬的界定、運(yùn)作、保護(hù)等制度。產(chǎn)權(quán)制度是股份制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的重要標(biāo)志，權(quán)利歸屬清晰是其主要特征，主要是指運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)有明確的所有者。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院根據(jù)不同的合作辦學(xué)主體主要分為兩種，一種是母體高等院校和國(guó)有企事業(yè)單位，以及政府之間聯(lián)合辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，這一類資產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家所有，另一種是母體高校與非國(guó)有單位或者與個(gè)人混合投資獨(dú)立學(xué)院，采取混合所有制的形式。不同的種類可以采取不同的資產(chǎn)所有權(quán)界定方式，通常情況下通過(guò)采取出售的方式轉(zhuǎn)變國(guó)有成分的產(chǎn)權(quán)形式，使得產(chǎn)權(quán)歸屬于出資者。

2．建立資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理部門一定是要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院本身的特征，資產(chǎn)管理部門作為獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的主體，有效地解決了學(xué)院資產(chǎn)由誰(shuí)管理的問(wèn)題，使得獨(dú)立學(xué)院硬件設(shè)備的購(gòu)入有據(jù)可依，并且對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，評(píng)估資產(chǎn)的使用效能，同時(shí)使得資產(chǎn)的折舊、報(bào)廢等一系列問(wèn)題得到有效處理。資產(chǎn)的內(nèi)部控制問(wèn)題也得到一定的處理，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理可持續(xù)的進(jìn)行，平衡財(cái)權(quán)與產(chǎn)權(quán)管理。

3．設(shè)定長(zhǎng)期的資產(chǎn)管理目標(biāo)

高等教育事業(yè)是具備產(chǎn)業(yè)屬性的，但不是以盈利為目的的。對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，盈利只是手段，需要利用盈利將資本引進(jìn)高等教育，進(jìn)而擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，加快我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多高學(xué)歷人才，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。獨(dú)立學(xué)院在出資辦學(xué)過(guò)程中，必然會(huì)考慮到雙方盈利或者多方盈利的問(wèn)題，因此在辦學(xué)過(guò)程中要正確處理短期行為，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求和諧發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得獨(dú)立學(xué)院擁有較多的校園資產(chǎn)，資產(chǎn)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，造成獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理存在較大的缺陷，制約著學(xué)院的發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理應(yīng)該將獨(dú)立性和統(tǒng)一性有效結(jié)合。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理體制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，解決辦學(xué)母體與獨(dú)立學(xué)院之間有關(guān)回報(bào)的問(wèn)題，使得獨(dú)立學(xué)院走得更好更遠(yuǎn)。

作者：孫恒 單位：吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院