農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)管理論文

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1.成因分析

1.1歷史遺留問題

基層農(nóng)發(fā)行成立之初均無獨立的營業(yè)辦公大樓，劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)大都與農(nóng)行營業(yè)辦公樓處于同一建筑物，入賬時大部分行以估價的方式對土地面積、房產(chǎn)原值和折舊進行入賬，個別行甚至都未入賬，劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)基本無房產(chǎn)證和土地證，省行雖在期間對農(nóng)行劃轉(zhuǎn)的房產(chǎn)進行過統(tǒng)一置換，但目前仍有部分基層行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)閑置，部分資產(chǎn)尚未取得兩證，導致賬實不符。

1.2信息不對稱

因目前在基層行固定資產(chǎn)執(zhí)行“指標管理”，資產(chǎn)的增加均取決于上級行下達的指標，上級行為最大化降低縣級支行的閑置資產(chǎn)的占用，量入為出，分配指標，但此做法往往與縣級支行的實際需求存在不對稱或滯后性。特別是新系統(tǒng)的上線，基本都要求專機專用，借此會導致縣級支行要么“想方設法”變通出電子設備，要么就是未能按要求做到專機專用。

1.3管理意識薄弱

管理部門：因目前基層行實物管理部門大都歸為辦公室，而縣行辦公室人員偏緊，無專職固定資產(chǎn)管理人員，且對固定資產(chǎn)管理知識知之甚少，對各個部門固定資產(chǎn)的閑置和損壞情況了解不夠，更談不上了解固定資產(chǎn)效益的發(fā)揮；使用部門，只關(guān)心本部門固定資產(chǎn)能否使用，是否滿足本部門的需求，而對于本部門固定資產(chǎn)能否充分發(fā)揮效益、是否閑置更不關(guān)心；財務部門：只對賬務記載的正確性和及時性負責，至于對固定資產(chǎn)投資預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，就要大打折扣了。

1.4基建裝修難規(guī)范

目前總行雖然出臺了基本建設管理實施細則，但對在新的固定資產(chǎn)管理辦法中，作為符合資本化條件的房屋及構(gòu)筑物裝修還未細則化?；鶎有胁粌H存在對基建（裝修）風格難以把控外，還對基建（裝修）的預決算難以核查，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理決算的基建（裝修）項目仍需要追加投資,或者裝修價值不實的現(xiàn)象。

2.加強固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強對固定資產(chǎn)管理重要性的認識

固定資產(chǎn)作為銀行資本金的重要組成部分，是銀行業(yè)務賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎，貫穿于整個經(jīng)營的全過程。近幾年來，作為競爭實力的證明之一，各家銀行越發(fā)重視固定資產(chǎn)管理，我們農(nóng)發(fā)行也不例外。所以，基層行應把固定資產(chǎn)管理作為一項重要的內(nèi)容列入工作目標，成立固定資產(chǎn)管理領導小組，分管領導親自抓，管理人員仔細抓，逐步改變使用人觀念，要從被動管、被動問、被動查到主動清查、主動報告、主動保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。

2.2建立健全各項制度和實施細則

只有制度先行，才能規(guī)范有度，監(jiān)督到位，才能提高管理的有序性和約束效力。目前農(nóng)發(fā)行剛修訂了固定資產(chǎn)管理辦法，但仍存在一些實施細則上的盲點。首先是在固定資產(chǎn)基建（裝修）方面，基層行亟需上級行解決的是：吸收商業(yè)銀行先進打造硬件的理念，制定營業(yè)窗口裝修指引。因縣支行無這方面的人才，對基建的預決算的審核如果沒有指引，著實相當于“霧里看花”；其次要建立固定的固定資產(chǎn)余缺報告制度。上級行一方面防止各基層行多占多用，一味追求“全”的現(xiàn)象，另一方面也要根據(jù)縣行反應的實際，及時為配備各項資產(chǎn)，防止出現(xiàn)“無米下炊”的現(xiàn)象；再者確保制度嚴密、科學。要通過反復的論證、測試，使各項固定資產(chǎn)管理制度前后對應、上下銜接、時效具體，既要防止制度“一而統(tǒng)之”管得過死，又要防止制度“籠而統(tǒng)之”無法操作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)有章可循，有規(guī)可依，確保解決固定資產(chǎn)空缺與閑置的難題。

2.3注重固定資產(chǎn)日常管理

主要是要做好固定資產(chǎn)清查、報廢、置換等管理工作。定期清查固定資產(chǎn)是管理固定資產(chǎn)的必要手段，應每年年中、年末對固定資產(chǎn)進行全面的清查。清查工作應由負責使用、保管、管理等人員共同辦理。清查結(jié)果記錄在清單上，實地清查結(jié)束后，將清查清單內(nèi)容同固定資產(chǎn)卡片相核對，如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài)，應由固定資產(chǎn)使用部門負責審查其原因并及時進行處理。盤活固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益，對已超出正常使用年限，且老化破損，不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)應及時進行報廢或置換處理，建立靈活的固定資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)配機制，最大程度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

2.4切實清理農(nóng)行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)

劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)基本都未辦理產(chǎn)權(quán)過戶，僅以分家時簽訂的一紙協(xié)議為據(jù)，屬于“兩證”不全房產(chǎn)，個別地方甚至出現(xiàn)農(nóng)行在股改時將屬于我行的房產(chǎn)囊括辦證在內(nèi)的現(xiàn)象。至此，基層行應加快清理農(nóng)行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的步伐，一方面創(chuàng)新處置方式，通過市場評估，確定公允價值，以非貨幣性交換方式置換出這部分閑置資產(chǎn)；另一方面認真做好與當?shù)剞r(nóng)行的對接，積極向上級行匯報工作進展，申請專項辦證費用，及時做到確權(quán)。

2.5強化激勵考核措施

針對固定資產(chǎn)管理是一項牽涉全行員工的工作，因此在明確支行、部門和個人的職責的前提下，基層行和管理行強化各項考核激勵措施。目前總行已采取了對有效處置閑置固定資產(chǎn)采取獎勵指標的措施，對固定資產(chǎn)狀況也設置了“固定資產(chǎn)占比、固定資產(chǎn)權(quán)益比、成新率、利潤率、利用率和未完善產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)比率等評價指標，考核的目的是讓基層行逐步重視固定資產(chǎn)投資效益，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，實現(xiàn)資源共享。

作者：李香靜 單位：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高郵市支行