新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿分析

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摘要：新業(yè)態(tài)行業(yè)的成長(zhǎng)帶動(dòng)了就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力。但是在社會(huì)保險(xiǎn)及其他勞動(dòng)權(quán)益方面，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的并不多，該群體在工作及生活當(dāng)中處于弱勢(shì)地位。本文通過(guò)分析新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及探討該群體參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿的微宏觀影響因素，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，力求為改善該群體社會(huì)保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀、完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系提供一定的支持。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員；社會(huì)保險(xiǎn)；參保意愿

一、研究背景

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及電子信息科技的迅猛成長(zhǎng)使得新業(yè)態(tài)行業(yè)得以壯大起來(lái)，同時(shí)，更多的人將視角從“體制內(nèi)”轉(zhuǎn)向了更加自由靈活的新業(yè)態(tài)行業(yè)?！吨袊?guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)約為7800萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%，該群體規(guī)模正在逐年擴(kuò)大。然而，無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保障、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)，使得數(shù)千萬(wàn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員成為“三無(wú)人員”。傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)法所規(guī)定的事項(xiàng)與新業(yè)態(tài)崗位不相匹配、辦事程序繁雜、制度僵硬、繳納費(fèi)率偏高等都導(dǎo)致該群體參保意愿不高。隨著新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模的壯大，為該群體設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于突破社會(huì)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)就業(yè)之間的捆綁規(guī)則和制度限制，更好地將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度融入進(jìn)去，為我國(guó)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保險(xiǎn)”提供制度設(shè)想。

二、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）新業(yè)態(tài)就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)新業(yè)態(tài)是指在信息技術(shù)支撐下，不同產(chǎn)業(yè)鏈以及不同行業(yè)企業(yè)之間的分化、整合、再融合所形成的綜合性較強(qiáng)的新型企業(yè)、商業(yè)模式甚至產(chǎn)業(yè)的組織狀態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)、外賣(mài)行業(yè)、快遞行業(yè)等。而與之共同發(fā)展的就是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，該群體往往在新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)提供勞動(dòng)，如外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店兼職客服等，該群體具有年齡跨度大、就業(yè)門(mén)檻低、學(xué)歷水平偏低、收入水平不一、缺乏正規(guī)勞動(dòng)合同、高度靈活性及就業(yè)不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。在2019年至2020年，全國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，但新業(yè)態(tài)行業(yè)就業(yè)仍能夠保持較高水平的增長(zhǎng)，平臺(tái)員工同比上年上升4.2%，達(dá)到623萬(wàn)人；新業(yè)態(tài)提供服務(wù)人數(shù)同比增長(zhǎng)4%，約為7800萬(wàn)人。并且新業(yè)態(tài)極大推動(dòng)了消費(fèi)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年，網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)餐飲、住宿等行業(yè)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的比重分別達(dá)到37.1%、12.4%、7.3%，比2016年時(shí)分別上漲20.5%、7.8%和3.8%。在2020年肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)行業(yè)同樣為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。外賣(mài)服務(wù)、快遞服務(wù)、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等緩解了人們?cè)诳箵粢咔槠陂g的不適感，保障了千家萬(wàn)戶(hù)的正常生活，為我國(guó)更快更好地戰(zhàn)勝疫情提供了極大幫助。同時(shí)，非常時(shí)期也倒逼新業(yè)態(tài)行業(yè)不斷創(chuàng)新改革，使得新業(yè)態(tài)企業(yè)能夠更好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題。

（二）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展概況據(jù)調(diào)查，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員幾乎未與平臺(tái)企業(yè)簽訂正式的勞動(dòng)合同，故而企業(yè)和個(gè)人也并沒(méi)有繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。就醫(yī)療保險(xiǎn)而言，該群體參加的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療或者城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其中的極少數(shù)以靈活就業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；就工傷保險(xiǎn)而言，外賣(mài)員、快遞員這樣危險(xiǎn)性較大的職業(yè)，平臺(tái)企業(yè)會(huì)在每一訂單的提成中抽取一定比例當(dāng)作員工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，且繳納的是商業(yè)保險(xiǎn)中的意外險(xiǎn)。而其他危險(xiǎn)性較低的職業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店客服等，則沒(méi)有任何工傷保險(xiǎn)；就社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，參與的更是少數(shù)，這其中的原因會(huì)在下文詳細(xì)闡述?？傊?，該群體參保狀況不容樂(lè)觀，這就更加需要學(xué)界關(guān)注并研究解決該問(wèn)題的途徑和方法，以更好地保障該群體的勞動(dòng)權(quán)益。

（三）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的必要性1.創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的必要性。我國(guó)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，高校畢業(yè)生人數(shù)連年攀升，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)市場(chǎng)較為低迷，新業(yè)態(tài)行業(yè)的發(fā)展能夠很大程度上緩解就業(yè)崗位不足的壓力，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)瓶頸期，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。2．完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的必要性。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本形成了一張較為完善的“社會(huì)安全網(wǎng)”，但在覆蓋面和保障層次以及制度的靈活性方面仍有進(jìn)步空間。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度更好地與時(shí)展相協(xié)調(diào)。3．提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量的必要性。推進(jìn)該群體參加社會(huì)保險(xiǎn)有助于增強(qiáng)其城市歸屬感和工作自豪感，為其更好地生活和長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)兜底保障，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。

（四）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)1.傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的制約性。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納及福利享受通常是以正規(guī)就業(yè)崗位、勞動(dòng)合同和戶(hù)口所在地為主要依據(jù)的。非正規(guī)崗位只能以靈活就業(yè)人員的身份參與城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，或選擇參加城鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)，但兩者福利待遇差別較大。沒(méi)有勞動(dòng)合同，員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益很難得到法律保護(hù)。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員具有極高的流動(dòng)性和靈活性，傳統(tǒng)的社會(huì)保障與就業(yè)崗位捆綁式和新業(yè)態(tài)就業(yè)模式不相適應(yīng)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金必須在戶(hù)口所在地，限制了該群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。2.社會(huì)保險(xiǎn)的碎片化。社會(huì)保險(xiǎn)的碎片化主要指地區(qū)碎片化，包括繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、福利待遇不一、領(lǐng)取條件不一、轉(zhuǎn)移接續(xù)等辦理程序標(biāo)準(zhǔn)不一等。碎片化對(duì)該群體參與社會(huì)保險(xiǎn)也提出了很大挑戰(zhàn)。3.新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自身的挑戰(zhàn)。業(yè)態(tài)從業(yè)人員不能充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，并且不知如何參加；該群體收入水平不一，但大部分處于月工資2000~4000元的中低收入層次，除了日常生活開(kāi)支，沒(méi)有更多的錢(qián)投入效益不高且時(shí)間過(guò)久的社會(huì)保險(xiǎn)中去，而是選擇儲(chǔ)蓄到銀行中去。該群體自身的問(wèn)題也是一個(gè)阻礙。

三、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保意愿影響因素分析

（一）微觀影響因素分析1.年齡因素。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取前提之一是需繳納保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)15年或在滿(mǎn)退休年齡之前一次性繳滿(mǎn)15年的保險(xiǎn)費(fèi)用。即使該群體的年齡跨度較大，但年齡構(gòu)成主要集中在20~40歲，人員較年輕，目前更多人并不打算過(guò)早繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2.婚姻狀況。未婚人群極少有自愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的意愿，已婚人群主要考慮生活開(kāi)支問(wèn)題，繳費(fèi)率較高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)讓他們望而卻步，故而傾向于選擇銀行儲(chǔ)蓄。3.學(xué)歷水平。學(xué)歷水平影響群體對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的理解及接受程度，學(xué)歷水平越高的群體，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人價(jià)值及社會(huì)意義更易理解和認(rèn)可，故而參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿也更高。4.經(jīng)濟(jì)承受能力。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工資水平處于中低水平，也有極少數(shù)屬于高收入群體，如網(wǎng)絡(luò)主播。對(duì)于收入低的群體，除了日常生活開(kāi)銷(xiāo)以外，并沒(méi)有能力支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，而收入高的群體則傾向于選擇金融投資或商業(yè)保險(xiǎn)。5.社會(huì)保險(xiǎn)政策了解程度。很多新業(yè)態(tài)從業(yè)者并不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)以及其有什么作用，對(duì)于如何參與以及如何保障自身勞動(dòng)權(quán)益更是知之甚少。6.社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)同感。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大部分來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，甚者不乏有來(lái)自貧困地區(qū)的從業(yè)者，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)，他們往往和過(guò)去的商業(yè)保險(xiǎn)相比較，對(duì)“保險(xiǎn)”的警惕性和敏感度極高。

（二）宏觀影響因素分析1.社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)保障水平只是為被保障人最基本的生活兜底，對(duì)于許多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員并不具有極大的吸引力。2.法律法規(guī)滯后。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律目前對(duì)于平臺(tái)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)仍有滯后，使得勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益難以管理。3.地區(qū)制度標(biāo)準(zhǔn)不一。社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)對(duì)于大多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)操作困難、耗時(shí)，且繳費(fèi)水平和福利待遇水平不一導(dǎo)致勞動(dòng)者向高福利地區(qū)涌入，而福利水平低的地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收不抵支，產(chǎn)生惡性循環(huán)，更阻礙了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保意愿。4.用人單位用人成本。平臺(tái)企業(yè)為控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在不觸犯法律的前提下，一般會(huì)選擇逃避社會(huì)責(zé)任，故而，僅為平臺(tái)上的從業(yè)者提供有限的勞動(dòng)保障。

四、改善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參?，F(xiàn)狀的對(duì)策建議

（一）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員層面首先，要加強(qiáng)對(duì)該群體的培訓(xùn)和教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為其更好地融入城市提供支持；其次，適度提高該群體的工資或訂單提成水平，增強(qiáng)該群體的消費(fèi)能力和未來(lái)生活信心；最后，應(yīng)為該群體的子女教育提供更多支持，提高代際受教育水平。

（二）政府層面首先，應(yīng)推進(jìn)新業(yè)態(tài)社會(huì)保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，提高我國(guó)法律的與時(shí)俱進(jìn)能力；其次，可以制作影視或公益廣告，提高社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)普及力度和知識(shí)的易理解性及可接受性；再次，為無(wú)法獨(dú)立辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)的人員提供志愿幫助；最后，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，打破地區(qū)限制，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)及社會(huì)層面增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為企業(yè)緩解成本壓力提供幫助，如減免稅費(fèi)或給予獎(jiǎng)勵(lì)等；企業(yè)及社會(huì)都應(yīng)該對(duì)于弱勢(shì)群體多給予包容和理解，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

五、小結(jié)

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模的不斷壯大和發(fā)展，缺乏針對(duì)此群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)破壞我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系，使社會(huì)保險(xiǎn)基金收支更加失衡，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)效發(fā)展來(lái)說(shuō)是一大風(fēng)險(xiǎn)。為保證社會(huì)公平、穩(wěn)定、和諧，幫助我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，研究并完善針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度十分迫切?；诖耍疚南Ｍ梢酝ㄟ^(guò)研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿的影響因素，能夠?yàn)橥晟莆覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度提供一定的幫助。

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作者：朱雅鈺 單位：河北大學(xué)管理學(xué)院