中職學校無形資產管理問題探析

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摘要：隨著我國教育體制的深入改革，國家及地方政府對中等職業(yè)教育的關注和投入力度也逐年遞增。各地區(qū)中職學校也如雨后春筍般迅速擴張，擴大辦學規(guī)模，增加各項校園資產。但是，伴隨著迅速擴張所帶來的資產管理問題也日益明顯，尤其是對無形資產，幾乎是處于毫無管理的現(xiàn)狀。本文從《中小學財務管理制度》視角分析中職院校無形資產管理的現(xiàn)狀，對比《會計法》中存在的差異，提出適合于中職院校的無形資產管理對策。

關鍵詞：無形資產；管理；中職院校

引言

目前關于企業(yè)無形資產管理和高校無形資產管理的研究較多，也較為深入，主要涉及到會計的統(tǒng)計、核算、內部控制、審計、評估體系、信息披露等。關于高校無形資產的研究寥寥無幾，僅僅涉及高校無形資產的內涵、預算管理、檔案建設等。本文擬與《企業(yè)會計準則》和《高校會計制度》對比，分析在《中小學財務管理制度》下高職院校無形資產管理存在漏洞，并提出相應的解決方案，以便加強高職院校對無形資產的管理。

1高校無形資產的構成分析與對比

1.1高校無形資產的構成分析

中小學財務管理制度中明確指出：“無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利”。中職院校的無形資產的內容較為豐富，一般包括：（1）政府授權類資產，如土地使用權、自主招生權、稅收減免權等。（2）聲譽類資產。（3）名稱類資產。校名的知名度對中職院校在招生、就業(yè)、融資合作等方面產生重要影響。（4）知識類資產，包括中職院校所掌握的教學資源和自主發(fā)明的技術等。

1.2對比分析

通過對比《中小學財務管理制度》和《企業(yè)會計準則》可以發(fā)現(xiàn)，高職院校對無形資產的確認、取得、攤銷、出售存在差異：（1）中職院校將不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某權利的資產確認為無形資產，而企業(yè)認為無形資產的確認條件有兩個，一是與該無形資產有關的經(jīng)濟利益很可能流企業(yè)，二是該無形資產的成本能夠可靠地計量。（2）對于自行研發(fā)的無形資產，中職院校在取得時以注冊費和律師費確定成本，企業(yè)是將開發(fā)階段滿足條件的支出，確認為無形資產。（3）在無形資產的攤銷上，中職院校采用單一的年限平均法，按無形資產的成本來進行攤銷，而企業(yè)是按實際的經(jīng)濟利益的實現(xiàn)方式來進行攤銷。（4）中職院校在對無形資產進行出售后，將取得的收入計入事業(yè)收入，而企業(yè)是將取得的價款和賬面價值的差額計入當期損益。

2中職院校無形資產管理存在的問題分析

2.1無形資產管理分散

從中職院校內部來看，江蘇省大部分職校并沒有嚴格按照《中小學財務管理制度》中無形資產管理條例來進行執(zhí)行，而是參考了實物資產管理的模式來進行管理。沒有建立專門的無形資產管理部門，甚至部分中職院校缺乏專門管理資產的部門。中職院校的無形資產核算工作大多是由財務部門負責，專利權和教師科研成果歸屬于科技處管理，而產業(yè)處卻負責無形資產的運營，學校辦公室管理社會管理類和名稱榮譽累無形資產，國資處又負責職校的土地使用權等的登記管理工作[1]。中職院校無形資產這種看似“眾人拾柴火焰高”的管理方式，并沒有在實質上達到完善無形資產管理的目標，相關部門也只是將無形資產管理作為連帶任務，并沒有專職人員負責管理。國家和院校層面都缺乏對無形資產的歸屬界定，導致后期中職院校無形資產的核算、開發(fā)、使用都無章可循。對于無形資產的管理，各部門間又缺乏溝通，導致絕大數(shù)無形資產出現(xiàn)產能低、被擱置，甚至被侵權的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生，給高校的聲譽帶來惡劣影響。

2.2無形資產費用核算不合理

中職院校主要通過自創(chuàng)和外購兩種途徑來獲取無形資產，在2012年頒布的《中小學財務管理制度》中，對中職院校無形資產的賬務處理做出了相關的規(guī)定。然而，取得無形資產的賬務處理，在現(xiàn)實情況下總存在一些問題。在自創(chuàng)無形資產的過程中，需要投入大量的資金用于研發(fā)，這部分開發(fā)支出對于自創(chuàng)無形資產的形成至關重要，應計入到自創(chuàng)無形資產的原始成本當中，成為無形資產的價值組成部分。2006年的《企業(yè)會計準則》中對自創(chuàng)無形資產初始成本的規(guī)定：自行開發(fā)的無形資產，其成本包括滿足本準則第四條和第九條規(guī)定后至達到預定用途前所發(fā)生的支出總額，但對于以前期間發(fā)生的費用化的支出不再調整。中職院校所執(zhí)行的《中小學財務制度》[2]規(guī)定：中小學取得無形資產而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。這樣的原始成本確認方法很不合理，這使得自創(chuàng)無形資產的價值嚴重的價值流失，同時還可能導致中職院校對自創(chuàng)無形資產后續(xù)處理的決策失誤。

2.3合作辦學導致無形資產流失

隨著社會對專業(yè)技能人才的需求激增，國家出臺了相關政策鼓勵高校進行校企合作辦學，以及多校合作辦學，期望中職院校能夠實現(xiàn)“走產學研結合之路”的辦學宗旨。在合作辦學過程當中，為達到更全面的合作共贏局面，中職院校將教學軟件、網(wǎng)絡資源以及師生力量等無形資產交于合作單位，共同開展教育項目，取得的收益歸雙方共享。然而，在合作辦學成為熱門現(xiàn)象的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一系列的弊端：（1）合作單位對高職院校無形資產價值的不認同。在初步進入校企合作或多校合作辦學時，中職院校將自身的品牌價值和教學成果作為資本投入到合作辦學當中，但是，合作者并沒有充分地對中職院校無形資產的價值進行了解和認知，從而使得職校的無形資產價值被貶低。（2）中職院校占分成比例太小。在合作辦學取得成果之時，往往會出現(xiàn)中職院校應得收益被合作單位占有的現(xiàn)狀，造成中職院校無形資產價值的流失。（3）對合作單位的無形資產使用和使用帶來收益的失控。存在合作方擅自將代管的科研成果、教學成果及網(wǎng)絡資源等無形資產用于與合作辦學無關的方面，造成中職院校無法對無形資產帶來的收益進行控制。市面上往往會出現(xiàn)部分企業(yè)打著與中職院校合作的旗幟，銷售與合作項目無關的產品，經(jīng)常給中職院校帶來負面的社會影響。

2.4高校更改校名引起的無形資產變動被忽視

近年來，各所院校更改校名的熱度不減，據(jù)統(tǒng)計，2010年至2020年，我國已有近600所院校完成了更名，還有很多院校還在更名道路上。校名是一所學校的品牌，更是校園文化的積淀。然而，更改校名這一熱門舉措實施的過程中，卻忽視了無形資產價值的變動。在洶涌的改名熱潮中，確實有部分院校通過更改校名提高了自身的知名度，但也有部分院校，在更改校名的過程中對原有校名沒有做好充分處理，導致無形資產流失。從中職院校自身來講，并沒有及時地對原校名進行資產減值或折舊等一系列的會計處理。因此，在缺乏有效自身防范意識的情況下，很難避免其他組織非法利用，很大程度上會導致原有無形資產喪失，甚至會給院校的聲譽帶來負面影響。

3中職院校無形資產管理的對策

3.1實行管理合并，責任分散

無形資產的管理是一項復雜且系統(tǒng)的工程，其中會涉及到中職院校的發(fā)展方向和培養(yǎng)目標等問題，所以對無形資產應該進行有針對性的管理。在職校的行政管理機構中應當設立無形資產管理部門，完善無形資產管理制度，對無形資產實行管理合作，責任分散[3]。無形資產的無實物性與不確定性特點導致其很難由一個部門進行管理，因此必須要制度完善的監(jiān)察制度。制度中要對各部門的權責進行劃分，應當將核算工作由財務部門負責，專利權和科研成果屬于科技處管理，產業(yè)部負責無形資產的運營，社會管理和名稱榮譽類無形資產交由校辦公室負責，土地使用權的登記由資產部管理。

3.2改進自創(chuàng)無形資產初始成本計量方法

自創(chuàng)無形資產主要分為研究階段和開發(fā)階段。研究階段大致分為：需要調查，產品調研，編寫可行性研究報告；開發(fā)階段大致可分為：需求分析與溝通，需求驗證，產品設計，編碼測試等。而能夠被計入到無形資產價值的，只有開發(fā)階段的資本化支出。研究與開發(fā)過程中，應當完整保存研究階段、開發(fā)階段的各項評審論證資料，做為無形資產入賬充分、必要的佐證材料[4]。近年來，中職院校自創(chuàng)無形資產的投入日益激增，因此，必須將自創(chuàng)無形資產納入會計核算，全面地反映出中職院校無形資產的價值。自創(chuàng)無形資產的前期研究支出可以全部按名義金額入賬，在無形資產研究結束后，按發(fā)生的支出是否對無形資產的形成發(fā)揮作用分為“可資本化支出”和“不可資本化支出”，其中資本化支出應當計入到無形資產成本當中。那么對于自創(chuàng)無形資產的成本，則該將開發(fā)人員成本、設備折舊成本及投入資金成本都歸結在內。

3.3合理定位，保障權利

（1）對中職院校無形資產的價值進行重新定位。無形資產是中職院校與外單位合作中的核心力量，也是中職院校最需要重視自身的價值。只有完善合理的無形資產管理辦法，才能讓合作企業(yè)認識到中職院校的重要性，讓合作單位自覺保護中職院校的無形資產，使無形資產在合作中發(fā)揮重要作用。（2）簽訂資產委托協(xié)議，加強無形資產監(jiān)督。在與外單位進行合作前，中職院校應當與合作單位簽訂資產委托協(xié)議，在將無形資產委托給合作單位進行運營管理前，明確無形資產的權屬、使用范圍和收益劃分等[5]。定期檢查被外托的無形資產的使用情況，防止出現(xiàn)資產被侵占的現(xiàn)象。如果合作單位在使用權限之外將中職院校無形資產另作他用，中職院校應對其使用的部分進行重新計價收費。

3.4重視校名變更，延續(xù)高校知名度

更改校名導致的無形資產流失多處可見，因此，中職院校必須做好兩手抓準備，既要確保原有署名的權屬，也要及時對新校名進行評估入賬。（1）因更改校名引起的無形資產價值變動需被重視。中職院校在新發(fā)展戰(zhàn)略下進行更改校名，提升了院校的聲譽，開拓了發(fā)展空間，提高了招生數(shù)和就業(yè)率但很大程度上影響了中職院校的特色培養(yǎng)，辦學特色凈失，導致自身品牌形象的損毀。中職院校管理者應增加對名稱類資產的保護意識，在無形資產發(fā)生價值變動后及時進行賬務處理，確保無形資產的賬面價值和實際價值相符，為無形資產的后續(xù)計量提供支持。（2）申請商標注冊，延續(xù)原校名知名度[6]。中職院校在更改校名后，可以選擇將原有校名中有價值的部分進行注冊商標，對原有校名的價值進行延續(xù)。通過注冊商標的方式，能夠有效地預防不正當?shù)那謾嘈袨?，或者，中職院校也可將被閑置的校名通過商標權轉讓的方式取得收入。國內部分重點高校已經(jīng)認識到這一點，如清華大學就將“清華”作為商標進行認定。高校在更改校名后，不僅可以將原校名申請注冊商標，還可對其繼續(xù)使用，將其知名度延續(xù)下去。

4結語

隨著中職院校職能的完善，無形資產已經(jīng)成為中職院校綜合實力的重要表現(xiàn)。中職院校應該認真分析和學習《中小學財務管理制度》，結合實際尋找自身管理過程中存在的缺陷，參考《企業(yè)會計準則》和《高等學校會計制度》，來制定更適合于中職院校無形資產管理的規(guī)章制度。

參考文獻

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[2]財政部.中小學校會計制度（財會[2013]第28號）[S].2014.

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[4]鄧珞.淺述政府會計準則第4號無形資產的執(zhí)行與管理應用—從事業(yè)單位自主研發(fā)無形資產角度[J].齊魯珠談,2021(1):29-33.

[5]余景波,王肖露.校企合作辦學現(xiàn)狀問題分析[J].民營科技,2015(8):263-264.

[6]葉林威,威昌文.關于高校改名后,原來名稱的保護問題[J].科技進步與對策,2002(8):165-166.

作者:陳梓源 單位:鹽城機電高等職業(yè)技術學校