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小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題探析

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小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題探析

[摘要]我國是一個農(nóng)業(yè)國,隨著近幾年國家越來越重視社會主義新農(nóng)村建設(shè),致力于解決“三農(nóng)”問題,而農(nóng)村問題又關(guān)系到社會各行各業(yè)能否順利運行以及我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。本文首先介紹了小型水利工程的特點,接著分析了水利工程建設(shè)管理中的問題,最后針對這些問題提出了解決措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理

小型水利工程,是指庫容總量面積、除澇建筑面積及其有效灌溉面積均小的工程,這類型的工程大多是使用抽、體、蓄的方法。要想真正發(fā)揮小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟性,政府有關(guān)部門必須根據(jù)目前在小型水利工程中所出現(xiàn)的問題,開展仔細調(diào)研與剖析,并采取相應(yīng)的控制措施,真正提升工程的建設(shè)品質(zhì),從而加強小型水利工程后續(xù)運營保障,以推動農(nóng)村的平穩(wěn)發(fā)展。

1小型水利工程的特點

小型水利工程修建的主要目的是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人畜飲水問題和農(nóng)田灌溉問題。通過小型水利工程的修建可以對耕地的含水量加以合理地調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)水利條件,以優(yōu)化水資源的合理分配,同時還可以合理解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的正常生活需要。小型水利工程的建設(shè)可以解決農(nóng)田灌溉水、畜牧用水以及人畜飲用水等諸多問題,從而切實增加糧食作物的生產(chǎn),減少了農(nóng)村生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)戶的生活水平,推動了農(nóng)村的進一步發(fā)展,同時也可以有效推動新農(nóng)村的建設(shè)。

2小型水利工程建設(shè)和管理存在的問題

2.1缺乏合理規(guī)劃

小型水利項目對加快農(nóng)村的發(fā)展起著關(guān)鍵作用,在整個流程中必須對小型水利項目做出科學(xué)的規(guī)劃,才可以真正達到農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)實價值。要想將中小型水利工程價值利用到最高程度,就必須做好科學(xué)合理的規(guī)劃,如果不能做好科學(xué)合理的規(guī)劃,很多投資都不落實,那么在建設(shè)過程中就會產(chǎn)生各種各樣的問題,也不利于農(nóng)田資源的合理使用。按照工程建設(shè)檢驗規(guī)定,對閘門和中小型泵站實施嚴格的檢驗?,F(xiàn)如今在小型水利工程中出現(xiàn)檢測標準不嚴格的現(xiàn)象,其中主要體現(xiàn)為小型泵站坍塌,水閘泄漏等。一些公司項目建設(shè)不規(guī)范不合理,土地資源使用率比較低,沒有重視檢測質(zhì)量,造成項目在后期使用過程中存在質(zhì)量問題。小型水利工程完成以后,在后期利用過程中沒有維護好有關(guān)設(shè)備,無法正常充分發(fā)揮出中小型水利工程的功能,嚴重影響了農(nóng)村進一步發(fā)展。水利工程中如果存在工程質(zhì)量問題,將會危害農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

2.2責(zé)權(quán)主體不夠明確

在建立小型水利工程的過程中,由于并未清楚區(qū)分土地集體所有與農(nóng)戶個人的責(zé)任,也并未實施土地所有權(quán)分解工作,大部分農(nóng)民都沒有重視對小型水利工程管理,再加上沒有資金,因此根本無法實施對小型水利工程的有效管理。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的加速,不少農(nóng)業(yè)勞動者選擇進城打工,造成了農(nóng)業(yè)中大量剩余勞動力遷移,嚴重影響農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,也不利于普及現(xiàn)代科技和農(nóng)業(yè)技術(shù),使小型水利工程的修建與管理工作深受影響,農(nóng)民無法良好運用工程設(shè)備,嚴重限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3缺乏工程管理資金

小型的水利工程在修建與管護過程中往往沒有運行經(jīng)費,也無法有效保護工程設(shè)備,工程設(shè)備往往在運用過程中發(fā)生損毀,從而耗費了自然資源。中小型水利建設(shè)不能根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律,這將不利于充分發(fā)揮出中小型水利工程建設(shè)的功能。這些農(nóng)田水利項目投資都是從國家撥付,很難解決中小型水利項目的實際需要?,F(xiàn)如今國家對于三農(nóng)問題的關(guān)注程度也愈來愈高,而當(dāng)?shù)卣册槍r(nóng)田水利工程資金不足的問題作出了補償措施,下發(fā)了許多政策,以吸引與當(dāng)?shù)貓F體的合作。

2.4缺乏有效管理

當(dāng)前中小型水利工程沒有健全的監(jiān)管制度,根本無法保證中小型水利工程的進展,危害到農(nóng)民生產(chǎn)。部分地方政府缺乏積極支持中小型農(nóng)水建設(shè)工程的經(jīng)費,影響到了中小型水利工程項目的修建,從而無法推進建設(shè)管理工作。而現(xiàn)有的機構(gòu)又缺乏專業(yè)知識,不能及時同步啟動相應(yīng)的建設(shè)項目,保養(yǎng)維護等管理工作也不能貫徹到實際工作當(dāng)中,嚴重威脅著中小型水利工程項目的修建質(zhì)量[1]。

3加強小型水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

3.1制定完善的規(guī)劃方案

小型水利建設(shè)項目過程中,應(yīng)當(dāng)提高工程項目布局與選擇的科學(xué)性與合理性,以發(fā)揮科學(xué)合理規(guī)模的優(yōu)越性。在真正進行工程建設(shè)以前,必須根據(jù)現(xiàn)行的評估規(guī)范進行嚴格評估,在相關(guān)資質(zhì)到位之后,才可以開展后期的工程建設(shè),并嚴格地遵循前檢測后驗證的順序,對中小型水利工程的后期保障措施不斷進行完善,延續(xù)中小型水利工程的壽命,以推動新農(nóng)村的發(fā)展。施工人員也必須嚴格遵循工程質(zhì)量優(yōu)先的準則,農(nóng)田水利工程項目管理技術(shù)人員也應(yīng)該加入到項目之中,從投入資金到工程建設(shè),全面掌握中小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)有的規(guī)模,投入資金到各環(huán)節(jié),為項目后期的正常經(jīng)營與維護提供安全的資金保障。

3.2加強小型水利工程建設(shè)管理力度

小型的水利建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的基本要求,小型水利工程建設(shè)過程中會牽涉許多地方專用的工程技術(shù),因此有關(guān)地方職能部門必須對傳統(tǒng)的老農(nóng)水工程做出逐步的優(yōu)化與完善,把小型水利工程建設(shè)當(dāng)成重點任務(wù)之一,作為各級部門考評的重要指標之一。在施工過程中必須形成健全的管理機制,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對本地的耕地分布和地質(zhì)情況開展廣泛的調(diào)查與研究,并根據(jù)人民群眾在小型水利工程中提出的建議,進一步健全工程管理的有關(guān)內(nèi)容,以強化地方小型水利工程監(jiān)督管理力量,進一步發(fā)揮傳統(tǒng)老農(nóng)水工程建設(shè)的實際價值[2]。

3.3地方財政幫助籌集資金

小型水利工程建設(shè)過程中往往會發(fā)生經(jīng)費不足的現(xiàn)象,尤其是在一些經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村,小農(nóng)業(yè)是村民的主要收入。因此,地方的人民政府必須加強資金投入,對小型水利工程的修建投資加大撥款的力度,同時和農(nóng)戶共同為老農(nóng)水工程的修建籌集資金,并通過企業(yè)投入、地方政府融資和農(nóng)戶集資三個方法確定資金投入的主要來源,以保證對中小水利項目資金投入的足額。在大小農(nóng)水利項目建設(shè)過程中,還需要對資金實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,保證所用到的每一個款項都有確定的方向,同時對于每一筆資金都需要實施嚴密的監(jiān)管,以避免資金使用過程中發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象[3]。此外,提升工程人員的素質(zhì),大大減少豆腐渣工程的發(fā)生,增加了工程的安全性,同時也增加了施工成本的開支,使施工方有更多的資金投入去保證工程的品質(zhì)。各級人民政府要積極推廣先進的灌溉技術(shù),幫助廣大農(nóng)戶掌握先進科學(xué)技術(shù),使廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)效益持續(xù)提升。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等手段積極參與宣傳,使廣大農(nóng)戶及時利用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù),強化節(jié)約用水意識,合理有效地使用自然資源,結(jié)合中小型水利工程和新技術(shù)開發(fā),提升糧食作物的品質(zhì)和產(chǎn)出,減少自然資源消耗。在灌溉過程中,當(dāng)?shù)卣仨毟鶕?jù)時代發(fā)展要求,通過市場運作,開展中小型水利工程管理,并帶動農(nóng)戶為水利工程建設(shè)投入一定資金,以確保農(nóng)田的生產(chǎn)效益,并做好維護工程的運行維護等管理工作。

3.4完善工程監(jiān)理制度

政府部門還必須嚴格檢查施工企業(yè)的施工技能和要求,企業(yè)必須從嚴挑選科技干部和工作人員,由水利工程行政單位出具和考核技術(shù)人員的施工準入證明。在施工過程中,質(zhì)監(jiān)單位還必須派出質(zhì)量檢驗員,協(xié)助施工部門的科技員進行檢驗工作,同時建立檢驗記錄,并嚴格審查施工的機械設(shè)備和水泥以及鋼筋混凝土等重要材料,由相關(guān)的國家權(quán)威性管理機構(gòu)加以確認,在施工檔案中存入保證材料和必要材料,為施工管理檢查工作提供依據(jù),以確保中小規(guī)模耕地水利工程質(zhì)量[4]。工程竣工以后,全國各地的水務(wù)局都必須派出人員到施工現(xiàn)場,全面檢驗已完成項目,核實施工局部細節(jié),形成科學(xué)合理的考核結(jié)果,并綜合評估中小型水利工程質(zhì)量,以盡早投入完工后的中小型水利工程項目。

4結(jié)語

建設(shè)中小型農(nóng)水工程建設(shè)有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,有關(guān)主管部門必須重視中小型農(nóng)水建設(shè)與管理,完善規(guī)章制度,增加投入,提升中小型水利工程建設(shè)水平,有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展。

參考文獻:

[1]汝雪明,陳峰,尹宏章.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題解析[J].綠色環(huán)保建材,2020(06):223-224.

[2]張雅玲.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2020(08):89-90.

[3]姬翠霞.新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的建議[J].新農(nóng)業(yè),2021(19):131-132.

[4]呂立志,劉亮.探討小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理[J].水利工程與設(shè)計,2019(04):35-36.

作者:張應(yīng)文 單位:六安市金安區(qū)水利局