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職業(yè)技能鑒定考試是我國技能人才制度改革的重要內(nèi)容,是國家實施人才戰(zhàn)略,打造2025中國制造,提高綜合國力的重要舉措。由于職業(yè)技能鑒定考試關(guān)系到技能人才的培養(yǎng)水平,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,因此受到社會矚目。實現(xiàn)安全考試、公平考試和科學(xué)考試,確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量,是職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。
一、夯實職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)
職業(yè)技能鑒定工作開展的如何,基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵,筆者認(rèn)為要從以下幾點著手。
1.著重完善工作流程
去年煙臺市編印了《煙臺市職業(yè)技能鑒定工作流程與規(guī)章制度》一書,重點梳理規(guī)范了九項工作流程。制定了《煙臺市職業(yè)技能鑒定考評員管理辦法》《技能鑒定國家題庫煙臺分庫運(yùn)行管理辦法》。工作流程方面:編制了報名、收費、試卷制發(fā)、考務(wù)安排、考評、閱卷登分、成績匯總公布、空白證書管理及證書打印發(fā)放、證書補(bǔ)發(fā)等九項工作流程,推動鑒定工作向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化方向發(fā)展。考評員管理辦法方面:從考評員管理、選派、獎懲等三個層面,細(xì)化了考評員的任職條件、資格認(rèn)定、組織使用、選派、評價等環(huán)節(jié),重視和加強(qiáng)對考評員的表彰和懲處。國家題庫煙臺分庫運(yùn)行辦法方面:從試題的抽取、審定、印刷、傳遞、評閱、保管等各個環(huán)節(jié)做了具體的保密要求。同時,對鑒定過程實行了質(zhì)量督導(dǎo)員、考評員、考點三方互評機(jī)制,設(shè)計了《質(zhì)量督導(dǎo)員意見反饋表》《考評員意見反饋表》和《考點意見反饋表》三張表格,每次鑒定考評結(jié)束后報鑒定中心。
2.著重抓好三支隊伍
當(dāng)前,職業(yè)技能鑒定事業(yè)正處于一個規(guī)范和發(fā)展時期,繁重的鑒定任務(wù),要求必須配備一支結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的高素質(zhì)鑒定工作隊伍作為有力保障。重點要抓好管理人員、考評員、質(zhì)量督導(dǎo)員三支隊伍建設(shè)。
(1)提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。每名工作人員不但要對鑒定流程了如指掌,對各工種的應(yīng)會考試項目內(nèi)容也要基本了解,要定期請考評員講解工種專業(yè)知識,對管理人員開展有針對性的崗位培訓(xùn)。
(2)加強(qiáng)對考評員的使用與管理。一是要統(tǒng)籌做好考評員選派工作,分職業(yè)(工種)建立考評專家?guī)?,對組織和使用情況實時登記,做到人員使用派遣的科學(xué)、快捷。二是要不斷完善評價手段。實行日??己伺c年度考核相結(jié)合。根據(jù)派遣記錄、質(zhì)量督導(dǎo)員和考點對考評員參與鑒定的評價進(jìn)行日??己耍纬捎涗?。年終鑒定中心組織部分質(zhì)量督導(dǎo)員、工作人員和鑒定所負(fù)責(zé)人組成考核小組,結(jié)合考評員日??荚u工作表現(xiàn)和被投訴問題的查處情況,對考評員技術(shù)水平、工作績效、職業(yè)道德、執(zhí)行制度規(guī)定情況等方面進(jìn)行綜合考核。三是對考評人員實行優(yōu)獎劣罰。設(shè)立“優(yōu)秀考評員獎”和“合理化建議獎”,對考核優(yōu)秀的給予獎勵,對失職、瀆職的或違反鑒定規(guī)章制度、徇私舞弊、一年內(nèi)三次以上無故不接受考評任務(wù)的考評人員,根據(jù)情況,分別給予警告、暫停考評委派、取消考評員資格等處罰。
(3)抓好質(zhì)量督導(dǎo)員管理和監(jiān)督。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和鑒定管理方式改革的需要,主動轉(zhuǎn)變工作方式,加強(qiáng)鑒定督導(dǎo)員隊伍建設(shè),全面提升督導(dǎo)員隊伍素質(zhì),強(qiáng)化質(zhì)量意識,切實履行鑒定監(jiān)管的職責(zé)。一是建立督導(dǎo)人員日常管理檔案,記錄督導(dǎo)人員的每次督導(dǎo)工作情況。不定期組織職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量督導(dǎo)員工作進(jìn)行評價,年終進(jìn)行全面分析,并提出評價意見,作為其是否續(xù)聘的主要依據(jù)。對做出突出成績的質(zhì)量督導(dǎo)員給予表彰,不合格的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,仍不合格的,取消其督導(dǎo)員資格。二是切實發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員的作用。在實施鑒定時,不定期以輪換方式派遣質(zhì)量督導(dǎo)員,并樹立督導(dǎo)員的權(quán)威,凡督導(dǎo)員認(rèn)定考前準(zhǔn)備不充分的不考,考試中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的???,考試舞弊的,按規(guī)定取消考試資格。三是不斷提高質(zhì)量督導(dǎo)人員的工作責(zé)任心和風(fēng)險擔(dān)當(dāng)意識。督導(dǎo)人員要對每次督導(dǎo)寫出督導(dǎo)情況分析,鑒定中心要經(jīng)常組織相關(guān)人員通報考試中出現(xiàn)的各種情況,通過對具體考試的解讀,提高督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平和督導(dǎo)能力。
二、規(guī)范職業(yè)技能鑒定考試過程
每次考試都必須高度重視。不論是全國統(tǒng)考,還是院校畢業(yè)生、社會統(tǒng)一鑒定,或是失業(yè)職工、農(nóng)民工鑒定,考前都要制定考務(wù)手冊,嚴(yán)密布置,并按規(guī)定實施。
1.明確責(zé)任分工
對鑒定中心、考點、督考員、監(jiān)考員、保密員等人員要明確職責(zé),責(zé)任到人。對試題的抽取、審核、印制、分裝、保管,試卷的運(yùn)送、交接、存放,必須落實到人并實行簽字制度。工作過程中,不管哪個環(huán)節(jié)出了問題,誰出了問題追究誰的責(zé)任??荚嚽耙_好三個會,即考點考務(wù)會、督考人員會及監(jiān)考人和考評員培訓(xùn)會。
2.嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)
鑒定過程實行考場封閉,無關(guān)人員不得進(jìn)入考試區(qū)域,監(jiān)考人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員、考務(wù)工作人員都必須掛牌上崗。認(rèn)真檢查考生的身份證、準(zhǔn)考證,對大型考試各考場安裝無線電屏蔽儀并使用身份證識別儀進(jìn)行鑒別。
3.嚴(yán)格考評員輪換
在操作考試中為避免考評員因考評時間長產(chǎn)生疲勞而影響考評質(zhì)量,每名考評員在同一場次擔(dān)任考評工作不得超過兩天,在同一鑒定所內(nèi)連續(xù)從事考評工作不得超過三次。
4.嚴(yán)把考件測評關(guān)
三級以上的工種考試,對不需要現(xiàn)場評閱的考件,全部實行二次編號、封存,運(yùn)回鑒定中心,重新選派測評人員進(jìn)行檢測評分,最大限度排除外界因素的干擾。
三、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)
1.逢考必督
在鑒定工作中,要始終堅持把現(xiàn)場監(jiān)督作為控制質(zhì)量的重要一環(huán)。對于職業(yè)資格等級高或考生多的考試,每個工種甚至每個考試項目都要派一名質(zhì)量督導(dǎo)員。對規(guī)模大的全國、全省的統(tǒng)考更要加大質(zhì)量督導(dǎo)力度,抽調(diào)精干人員到各考點擔(dān)任督考工作,并要請紀(jì)檢、公安、無線委共同做好監(jiān)督監(jiān)控工作。
2.認(rèn)真落實現(xiàn)場督導(dǎo)檢查
質(zhì)量督導(dǎo)員主要圍繞以下七個方面實施督導(dǎo):一是檢查考場布局及相關(guān)規(guī)定張貼情況,檢查理論考試考桌間距等考場布置是否合理及考場衛(wèi)生情況等;二是檢查考場考生與考評員、監(jiān)考員比例情況;三是檢查考評員、監(jiān)考員證件佩戴情況;四是抽查考生雙證的攜帶情況及有無替考情況;五是檢查考試過程中監(jiān)考人、考評員是否認(rèn)真履行工作職責(zé);六是監(jiān)督檢查考試過程中考生是否有舞弊情況;七是做好考點、考評人員的溝通與協(xié)調(diào)工作。
3.做好記錄和反饋
一是對考點設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備情況、是否設(shè)警戒線、操作用料是否充足、工作人員是否準(zhǔn)時到位、有無安全隱患等方面做出評價;二是如實填寫考評員、監(jiān)考員的履職情況;三是對考試過程中出現(xiàn)的問題提出要求和建議。
四、強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定考試安全工作
1.加強(qiáng)鑒定考試安全制度建設(shè)
制度建設(shè)帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。我們要針對鑒定考試工作的性質(zhì)、特點,研究制定適應(yīng)新形勢的考試考務(wù)工作規(guī)程,建全完善責(zé)任追究制度,制定以確保考試安全為核心的工作人員行為規(guī)范,建立重大考試突發(fā)事件預(yù)案制度,為鑒定考試安全工作奠定堅實的制度保障基礎(chǔ)。要健全管理措施,細(xì)化考務(wù)信息管理、試卷管理、考試實施和閱卷管理等重點環(huán)節(jié)的工作流程,努力做到任務(wù)要求明確、安全責(zé)任明確。
2.加強(qiáng)鑒定考試工作隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)是做好考試安全最核心、最基礎(chǔ)的工作。必須下大決心、下大工夫抓好鑒定考試機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),按照2015年人社部開展的人事考試工作人員警示教育活動部署,充分利用考試安全的典型案例,定期開展考試安全警示教育。要通過各類培訓(xùn),增強(qiáng)考試工作人員預(yù)警風(fēng)險、識別風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力。
3.加強(qiáng)操作考試安全措施
職業(yè)技能鑒定考試較其他類型的考試,最突出的特點是要進(jìn)行技能操作考試,即考生需要利用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動手操作,這一考試特點,決定了技能鑒定考試存在著更多的安全風(fēng)險。為此,在每次操作考試前,考點要安排專人對考試用設(shè)備設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),確保設(shè)備的正常使用。考試用的材料,必須按考試準(zhǔn)備通知單要求的型號規(guī)格準(zhǔn)備??荚嚽耙惶欤娇紗T要對考場進(jìn)一步檢查,并由考點負(fù)責(zé)人簽署考點考試安全承諾書,交到督考員手中。
4.預(yù)防為主,打擊考試作弊
每次考試都是難以回溯、無法復(fù)制的工作,一旦出現(xiàn)安全事故,不管我們?nèi)绾螒?yīng)對,都無法挽回已經(jīng)造成的損失。因此,考試安全工作必須堅持以預(yù)防為先。針對當(dāng)前出現(xiàn)的高科技作弊手段,要配備更高的設(shè)備加以預(yù)防。同時,對考試作弊行為要保持高壓態(tài)勢,對考場內(nèi)的作弊行為,要嚴(yán)查嚴(yán)管,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對考場外的助考作弊團(tuán)伙,要協(xié)同公安、工信部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,使考試作弊行為成為人人喊打的過街老鼠。提高考試安全防范水平,通過考試技術(shù)、方法和手段的改革創(chuàng)新提高考試的科學(xué)化水平,用科學(xué)考試引領(lǐng)職業(yè)技能鑒定考試的可持續(xù)發(fā)展。
作者:梁寶楨 單位:煙臺市職業(yè)技能鑒定中心