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1湖南職業(yè)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題
(一)中高等職業(yè)教育對接不夠
由于中等職業(yè)教育屬于中等教育系列,通常由地方教育行政部門主管,而高等職業(yè)教育屬于高等教育系列,一般由高等教育職能部門管理。這樣往往容易造成政出多門以及各種競爭帶來的內(nèi)耗現(xiàn)象;同時也會導(dǎo)致中高等職業(yè)教育在統(tǒng)籌規(guī)劃,人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置以及業(yè)務(wù)管理的分歧,不利于中、高等職業(yè)教育的對接,也不利于以中高等職業(yè)教育的平衡發(fā)展。
(二)服務(wù)社會的能力不強
我省大力發(fā)展職業(yè)教育是以服務(wù)地方經(jīng)濟社會為出發(fā)點和落腳點的。然而當前我省職業(yè)教育的評價體系不完善,人才培養(yǎng)質(zhì)量還不高,培養(yǎng)出來的技術(shù)技能人才難以適應(yīng)企業(yè)的崗位要求,到崗還需企業(yè)重新培養(yǎng);另外,職業(yè)教育的教師定位模糊,創(chuàng)新意識不強,具有企業(yè)工作經(jīng)驗的教師欠缺,缺乏服務(wù)社會和企業(yè)能力較弱。
(三)自我調(diào)節(jié)機制不完善
湖南省職業(yè)教育體系開放性不夠,與外部交流機制不暢,面向市場和社會的調(diào)節(jié)機制不健全。目前湖南省職業(yè)教育還沒有把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展和人才需求的脈搏,主要表現(xiàn)在很多職業(yè)學(xué)校只管辦學(xué),專業(yè)開設(shè)沒有面向新興產(chǎn)業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟社會的需要,對一些過時、滯后的專業(yè)沒有及時調(diào)整,造成職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié),缺乏良性的互動機制。
(四)職業(yè)教育與普通教育溝通不暢
從目前湖南省的招生制度來看,普通高中畢業(yè)生進入高職院校的錄取率相當高,但職業(yè)院校的畢業(yè)生進入普通大學(xué)深造的機會很少,這也是導(dǎo)致我省職業(yè)教育吸引力不強的原因。到目前為止,湖南省高等職業(yè)教育只包含??茖哟?,沒有涉及到本科、碩士等層次,各層次的職業(yè)教育還沒有完全貫通,加上人們追求高學(xué)歷的觀念,制約了職業(yè)教育的發(fā)展。因此建立與普通教育體系平行的而且職業(yè)教育體系,建立職教和普通教育的橋梁是迫在眉睫的。
(五)職業(yè)教育投入不足
湖南省職業(yè)教育的投入主要依靠政府財政性撥款,由于辦學(xué)機制不靈活,辦學(xué)資金來源單一,對政府的依賴度太高。一旦財政投入不足,部分職業(yè)學(xué)校消減教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入,導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)條件落后,實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備陳舊,難以夠滿足現(xiàn)代化教學(xué)的要求,嚴重影響我省職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。
2湖南省職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度
要構(gòu)建適應(yīng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育體系,離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。這需要湖南各級地方政府根據(jù)我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,合理規(guī)劃職業(yè)教育體系,深化職業(yè)教育體制改革,對相關(guān)職能部門進行撤并,改變職業(yè)教育和培訓(xùn)的多頭管理的現(xiàn)象,同時政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,將工作重心從審批、檢查轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來,不斷擴大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。尤其是在專業(yè)設(shè)置上,要強化宏觀指導(dǎo),一定要突出實用性和地方特色,避免熱門專業(yè)扎堆的現(xiàn)象,合理規(guī)劃各級各類職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,以提高職業(yè)教育的質(zhì)量和內(nèi)涵為出發(fā)點。
(二)完善行業(yè)指導(dǎo),全面推進校企合作
發(fā)展職業(yè)教育過程中不斷加強行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。鼓勵湖南省各行業(yè)從實際出發(fā)實行產(chǎn)教結(jié)合,加大行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的考核評價力度,使職業(yè)學(xué)校的教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相融合,全面推進校企合作,形成推進職業(yè)院校與企業(yè)深度合作的保障機制。強化以先進裝備制造﹑文化創(chuàng)意﹑電子信息﹑有色金屬和新材料等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,通過行業(yè)企業(yè)參與,建設(shè)一批對接我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,全面推動職業(yè)教育科學(xué)貝貢貋教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,進一步促進校深度合作。
(三)加大投入力度
職業(yè)教育需的發(fā)展離不開資金,完全依賴政府投入是行不通的,這需要不斷拓寬融資渠道,逐步完善政府、企業(yè)和社會多元化的投入機制。一是各級政府嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定,確保職業(yè)教育的生均經(jīng)費和財政性經(jīng)費到位并逐年增加;二是對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)給予財政上的補貼;三是各級政府要結(jié)合實際制定政策和措施,鼓勵企業(yè)以及民間力量參與職業(yè)教育的辦學(xué),不斷提高職業(yè)教育硬件設(shè)施,實習(xí)條件,增強職業(yè)教育的辦學(xué)水平。
(四)完善職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控評價體系
探索建立行業(yè)企業(yè)多方參與的職業(yè)教育綜合評價體系,職業(yè)院校學(xué)生能否畢業(yè)不應(yīng)完全取決于考試成績,應(yīng)加大行業(yè)企業(yè)的話語權(quán),應(yīng)由企業(yè)和行業(yè)組成考核小組對學(xué)生進行終極考核,考核結(jié)果與畢業(yè)證掛鉤。同時,完善職業(yè)院校學(xué)生技能競賽制度和專業(yè)技能抽查制度,健全技能抽查補考和退出機制,促使學(xué)生在校期間不斷提高職業(yè)技能和素養(yǎng)。這有利于提高職業(yè)教育學(xué)生的適應(yīng)社會能力,也有利于提高用人單位對職業(yè)院校學(xué)生的滿意度。
(五)整合教育資源,創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式
首先,各級教育行政部門要加強普通高中階段教育的宏觀調(diào)控,調(diào)整普通高中學(xué)校布局,確保職業(yè)學(xué)校與普通高中的辦學(xué)規(guī)模相協(xié)調(diào),確保職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模。其次,創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。打破進入職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)差的怪圈,創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式,使職業(yè)教育學(xué)生真正能學(xué)有所長,增強職業(yè)教育的吸引力。最后,整合職業(yè)教育資源,通過實施職教集團辦學(xué)模式,建立職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展和管理機制,避免同區(qū)域內(nèi)學(xué)校的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
(六)加強師資隊伍和實訓(xùn)基地的建設(shè)
要打造一批專業(yè)理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的教師隊伍。首先,省級政府要不斷完善職教師資培訓(xùn)基地,把一些指明度高,管理規(guī)范的企業(yè)作為職業(yè)學(xué)校教師的培訓(xùn)場所。其次,職業(yè)學(xué)校招聘人才時不應(yīng)把學(xué)歷與能力等同,應(yīng)向社會公開招聘一批工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校授課。另外,職業(yè)教育的辦學(xué)水平的高低與學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)情況是密不可分的。湖南省政府要制定政策,想方設(shè)法圍繞我省特色行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)配套、設(shè)施設(shè)備先進的實訓(xùn)基地。特別是要通過產(chǎn)教結(jié)合等模式鼓勵企業(yè)參與學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè),創(chuàng)建校辦企業(yè),不斷創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)模式。
作者:李岳 單位:衡陽財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院