職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的初步思考

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摘要：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展是我國現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略決策，更是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的艱巨任務(wù)。中國眾多的農(nóng)村貧困人口需要的是一種“造血式”幫扶，是從根本上斬?cái)嘭毨аh(huán)的教育扶貧，而以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育在這方面的功能尤為顯著。本文就職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能的相關(guān)問題作出思考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；職業(yè)教育；就業(yè)導(dǎo)向

自“精準(zhǔn)扶貧”在十八大會(huì)議中提出以來，全國各級黨委政府圍繞其推出了一系列的重大政策措施，其中“治貧先治愚，扶貧必扶智”這一教育脫貧理念深入人心。截止目前，我國仍有7000多萬人口處于貧困水平，且絕大部分分布在農(nóng)村，如何提升其文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其具有脫貧致富能力并在未來5年奔入小康生活，這不僅僅是重要的教育問題，更是重大的民生問題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。職業(yè)教育因其自身特性，在促進(jìn)貧困人群脫貧致富方面相較于普通教育更具有明顯優(yōu)勢。大力推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)發(fā)展無疑是改善我國貧困人口民生、保障其就業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要舉措。

一職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的功能體現(xiàn)

個(gè)人文化和技能水平的提升只能通過接受教育實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而助其改善自身生活和發(fā)展現(xiàn)狀。職業(yè)教育在“精準(zhǔn)扶貧”效果方面相較于普通教育具有獨(dú)特優(yōu)勢，能以較小的教育資源投入，在較短期內(nèi)得到較實(shí)際的扶貧效果產(chǎn)出。

（一）培養(yǎng)模式成本較低，對貧困人群更具吸引力

目前我國的職業(yè)教育主要局限于初高中畢業(yè)生及少量的社會(huì)復(fù)讀人員，其招生體制、教育效果受到社會(huì)很大偏見。但對于相當(dāng)部分的貧困家庭特別是教育落后區(qū)域的貧困家庭而言，接受職業(yè)教育卻是其讓孩子繼續(xù)接受教育甚至進(jìn)行深造的理想選擇。同時(shí)，國家制定的中職教育免費(fèi)及資助政策更是為這些貧困家庭解決了后顧之憂，而且學(xué)生畢業(yè)后具有實(shí)用就業(yè)技能，能輕松就業(yè)從而緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，這些都無疑都大大提升了職業(yè)教育對于貧困人群的吸引力。

（二）培養(yǎng)模式利于貧困人群快速具備脫貧技能

以就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育更有利于貧困者的自身發(fā)展和現(xiàn)狀改善。高質(zhì)就業(yè)是貧困學(xué)生改善家庭生活、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主要途徑，在這方面職業(yè)教育的培養(yǎng)模式有著獨(dú)特優(yōu)勢。通過學(xué)習(xí)實(shí)用工作技能、獲取技術(shù)工種證書等途徑使得職校畢業(yè)生在當(dāng)前普通教育畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢下異軍突起。社會(huì)對于高技能人才的極大需求更使職教畢業(yè)生擁有廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)各界對于高技能人才需求巨大，同時(shí)這也是我國人才戰(zhàn)略的短板，近年來在就業(yè)市場中頻繁出現(xiàn)的“就業(yè)難”、“技工荒”更是直接說明了這點(diǎn)。職業(yè)教育因其自身具備人才培養(yǎng)周期短、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密等方面的優(yōu)勢，能夠使得貧困家庭中成員快速具備脫貧技能、輕松就業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)條件、改變自身命運(yùn)。

（三）培養(yǎng)模式靈活且針對性強(qiáng)，符合扶貧對象的實(shí)際需求

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年在農(nóng)村貧困家庭中未能升學(xué)的富余勞動(dòng)力（以初高中畢業(yè)生為主）約為398萬人，其中未接受職業(yè)教育的約達(dá)352萬人。引導(dǎo)對這部分貧困人群接受職業(yè)教育，讓這些人掌握專業(yè)技能知識，就能從源頭上提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富能力，阻斷貧困世代傳遞。同時(shí)職教中心常采取以送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、科技小分隊(duì)等靈活培養(yǎng)模式，深入田間地頭，現(xiàn)場教授、答疑，對在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展具針對性培訓(xùn)，這些都更加符合扶貧對象的實(shí)際需求。

二政策保障措施助力職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能實(shí)現(xiàn)

我國的教育歷來都存在“重學(xué)歷、輕技能”的現(xiàn)象，在社會(huì)家庭觀念中這點(diǎn)尤為突出，這就直接導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求高與人群接受職業(yè)教育意愿低；職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)效果好和辦學(xué)招生困難這些現(xiàn)狀發(fā)生。在講話中強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑，其肩負(fù)著培養(yǎng)多元化人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。特別是伴隨著促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展文件的頒布實(shí)施以及全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開，職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)今呈現(xiàn)出積極向好的氣象。但由于我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的制約，其與普通教育相比仍顯積弱，尤體現(xiàn)在貧困落后地區(qū)的職業(yè)教育培養(yǎng)成果不能完全適應(yīng)社會(huì)就業(yè)崗位需要，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量未能達(dá)到政策預(yù)期。這些都直接影響著職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的功能體現(xiàn)，急需相應(yīng)措施落實(shí)來改善、扶持職業(yè)教育發(fā)展。

（一）引導(dǎo)宣傳，減弱社會(huì)對職業(yè)教育的歧視

我國職業(yè)教育發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，加之社會(huì)觀念仍以文憑導(dǎo)向?yàn)橹?，對職業(yè)教育產(chǎn)生了相當(dāng)程度的歧視，阻礙了職業(yè)教育的健康發(fā)展。故各級黨委政府應(yīng)更加重視職業(yè)教育，積極表彰工作成績突出的職業(yè)學(xué)校及優(yōu)秀職業(yè)教師，以營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；要大力宣傳優(yōu)秀技能型人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助家庭脫貧致富和個(gè)人人生改變及理想實(shí)現(xiàn)中的作用；出臺相應(yīng)政策優(yōu)惠，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體對于職業(yè)教育畢業(yè)生的認(rèn)可度，提高職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

（二）深化學(xué)校與企業(yè)、先進(jìn)與落后區(qū)域?qū)W校間的合作互助

學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的大后方，企業(yè)是中職畢業(yè)生最主要的輸出地。然而中職學(xué)校在專業(yè)教學(xué)內(nèi)容更新、專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施配備等方面由于各種原因使其難以跟上在技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、專家能手等方面時(shí)刻處于市場一線的各行業(yè)企業(yè)，因此深化校企合作交流，堅(jiān)持校企合作辦學(xué)，在學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)方面讓目標(biāo)行業(yè)企業(yè)參與其中就成為了解決這一問題的有效途徑。通過與先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行交流互動(dòng)，特別是東西部職業(yè)學(xué)校間的交流互動(dòng)，形成對口結(jié)對幫扶，實(shí)行聯(lián)合開展招生、共同組織教學(xué)、協(xié)同推薦就業(yè)，互相利用教學(xué)資源和就業(yè)資源，增加學(xué)生的專業(yè)知識面，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力，為學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用人提供多渠道選擇，互利共贏。從而帶動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源精準(zhǔn)扶貧功能覆蓋面。

（三）政策落實(shí)助力職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展

職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展及其精準(zhǔn)扶貧功能的實(shí)現(xiàn)離不開各項(xiàng)政策的大力支持。各級黨委政府要建立適應(yīng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)需要的財(cái)政投入制度，確保教育經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)落實(shí)到位并確保使用效率，拓寬職業(yè)教育籌資渠道。集中力量扶持職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)；建立具信息化交流能力的區(qū)域性、開放性的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。同時(shí)創(chuàng)新職業(yè)教師補(bǔ)充機(jī)制，為貧困地區(qū)職業(yè)院校補(bǔ)充更多的“雙師型”專業(yè)教師；對專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)技能要求高的崗位可直接引進(jìn)行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能人等兼任職業(yè)教師崗位；落實(shí)教師在職進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師。優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源應(yīng)更加深入向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。支持貧困地區(qū)職業(yè)院校辦好一批對口社會(huì)需求、就業(yè)質(zhì)量優(yōu)異的涉農(nóng)特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足貧困地區(qū)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)需要。

（四）保障生源規(guī)模提升職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能覆蓋

在當(dāng)前的職業(yè)教育外部環(huán)境條件下，并不是職業(yè)教育選擇學(xué)生，而是學(xué)生選擇職業(yè)教育．學(xué)生選擇職業(yè)教育的學(xué)校和專業(yè)?，F(xiàn)有考試制度使得社會(huì)普遍認(rèn)為“中考、高考最差的孩子上職業(yè)學(xué)校”，“接受職業(yè)教育就低人一等”，這就很大程度上造成考生報(bào)考職業(yè)學(xué)校的積極性被嚴(yán)重挫傷。同時(shí)職校間對于生源的爭奪，更甚者跨區(qū)域的搶奪生源，不僅僅造成了生源的分流，更進(jìn)一步降低的職業(yè)院校在學(xué)生、家長和社會(huì)心目中的形象地位。上述種種現(xiàn)象都嚴(yán)重影響著職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能的實(shí)現(xiàn)。因此，各級黨委政府部門在將社會(huì)對職業(yè)教育的輿論往好的方面引導(dǎo)的同時(shí)，更應(yīng)嚴(yán)管職教招生間的惡性競爭，嚴(yán)格招生程序，確保當(dāng)?shù)芈毥淘盒Ｉ?，讓適齡人員適時(shí)接受職業(yè)教育，減少其接受教育的波折，以免其流失與社會(huì)，重復(fù)貧困難斷根的惡性循環(huán)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能的實(shí)現(xiàn)，離不開國家政策、各級黨委政府和社會(huì)各界的支持，在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作中，還要及時(shí)根據(jù)各地職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r與精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，作出更為全面深入的探索與實(shí)踐。

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作者:佘高民 李茂娟 單位:巫山縣職業(yè)教育中心