城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)全文(5篇)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來(lái)諸多方面的矛盾和問(wèn)題。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。

當(dāng)前,全國(guó)上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是“穿新鞋走老路”。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國(guó)情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國(guó)際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。一種是通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過(guò)剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門,形成勞動(dòng)力的無(wú)限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過(guò)剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多“城市病”。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問(wèn)題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場(chǎng),并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績(jī),其弊端在于不能從根本上建立解決“三農(nóng)”問(wèn)題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,理論往往落后于實(shí)踐,說(shuō)的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究“三農(nóng)”問(wèn)題,其投入也是“毛多肉少”。對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國(guó)情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過(guò)城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過(guò)所謂“農(nóng)民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問(wèn)題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題更加突出。

同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場(chǎng)物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的“造血”功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。

黨的十七大報(bào)告指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力求收到實(shí)際效果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來(lái)諸多方面的矛盾和問(wèn)題。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。當(dāng)前,全國(guó)上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是“穿新鞋走老路”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國(guó)情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國(guó)際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過(guò)剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門,形成勞動(dòng)力的無(wú)限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過(guò)剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多“城市病”。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問(wèn)題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場(chǎng),并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績(jī),其弊端在于不能從根本上建立解決“三農(nóng)”問(wèn)題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,理論往往落后于實(shí)踐,說(shuō)的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究“三農(nóng)”問(wèn)題,其投入也是“毛多肉少”。

對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國(guó)情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過(guò)城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過(guò)所謂“農(nóng)民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問(wèn)題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題更加突出。同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場(chǎng)物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的“造血”功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。

一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制是發(fā)展中國(guó)家特有的稅制目標(biāo)

(一)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)

1.發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑟•劉易斯為代表創(chuàng)造發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。劉易斯(A.Lewis，1915～1991年)在其《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中闡述了“兩個(gè)部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型”的概念，揭示了發(fā)展中國(guó)家并存著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和城市現(xiàn)代工業(yè)體系兩種不同的經(jīng)濟(jì)體系，這兩種體系構(gòu)成了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是發(fā)展中國(guó)家特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是發(fā)展中國(guó)家相對(duì)貧困和落后的重要原因。因此，統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的不二選擇。

2.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。

(1)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)兩個(gè)階段。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，從二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一元經(jīng)濟(jì)，必然經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展階段。第一，二元經(jīng)濟(jì)并存階段。也即從純粹的農(nóng)業(yè)國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家過(guò)渡階段。在這一階段中，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸演變成為一個(gè)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代化工業(yè)部門同時(shí)并存的二元經(jīng)濟(jì)。第二，從二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。在這一階段中，沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢，至最終出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)為止。這時(shí)二元經(jīng)濟(jì)完全消解，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一元狀態(tài)。

(2)工業(yè)化中期與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，國(guó)家就應(yīng)該實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略。從國(guó)際上看，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)行到一定程度時(shí)都及時(shí)結(jié)束了對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的提取，轉(zhuǎn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。西方各國(guó)一般以工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為結(jié)束提取農(nóng)業(yè)剩余的依據(jù)，這一時(shí)期一般出現(xiàn)在工業(yè)化中期階段。發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)初期或中期開始，就逐步走上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。美國(guó)和日本先后在1890年和1910年就結(jié)束了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資金的政策。到20世紀(jì)70～80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP都超過(guò)了1萬(wàn)美元，城市化水平平均在70%以上基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合。

(二)統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的約束條件。

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化等各方面實(shí)力得到不斷地增強(qiáng)，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分重要的。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一成不變的，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，主要是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上人才和科技的發(fā)展，促進(jìn)了這一轉(zhuǎn)型的必然性。因此我們于此同時(shí)要特別注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展。文章在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，概括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期具有的新的時(shí)代特點(diǎn)，并分析提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的變化及發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；轉(zhuǎn)型期；學(xué)科發(fā)展

目前高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科正接受著時(shí)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，教育界人士想要豐富改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，使教育工作的績(jī)效性凸現(xiàn)，就要敢于結(jié)合社會(huì)，認(rèn)識(shí)到新科技下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)需要，不斷地力求創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)更加具有實(shí)用性，樹立正確的教學(xué)方向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)

1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生改變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)間的貧富差距越來(lái)越大，這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾，國(guó)家為發(fā)展國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)，提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化政策，也就是借助城市的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展，在文化經(jīng)濟(jì)方面入手，著力于發(fā)展城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，力求將兩者全面發(fā)展內(nèi)容帶動(dòng)進(jìn)入一體化趨勢(shì)，這樣的政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展前景變得十分光明，良性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)也同樣會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，從而提高國(guó)家整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。

1.2工農(nóng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生改變

小城鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用，特別是湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市，推進(jìn)城市化進(jìn)程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問(wèn)題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限；民間引進(jìn)資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過(guò)少，又缺少自身的發(fā)展特色，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進(jìn)行投資建設(shè)。因此，解決資金來(lái)源是首要問(wèn)題。

2、管理問(wèn)題。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大。既要傳達(dá)上一級(jí)指示，又要根據(jù)指示承擔(dān)起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權(quán)利受到制約，不能及時(shí)、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問(wèn)題。