單位合同管理全文(5篇)

摘要：本文就施工單位項(xiàng)目合同管理的定義、類(lèi)型及基本特性進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，針對(duì)當(dāng)前施工單位項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，包括合同意識(shí)不強(qiáng)、管理體制不健全、信息化水平低等，進(jìn)一步強(qiáng)化合同意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件、落實(shí)全過(guò)程控制?？茖W(xué)處置合同糾紛等角度入手，探討施工單位項(xiàng)目合同管理的有效策略，旨在維護(hù)施工單位項(xiàng)目的綜合效益，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：施工單位；項(xiàng)目；合同管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的內(nèi)容，具有動(dòng)態(tài)化特征，合同管理的周期較長(zhǎng)，極易受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生變動(dòng)，一旦合同管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，極易出現(xiàn)合同糾紛，給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下可能會(huì)給項(xiàng)目政策運(yùn)轉(zhuǎn)形成制約。在此種情況下，探討施工單位項(xiàng)目合同管理，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1施工單位項(xiàng)目合同管理概述

1.1定義

所謂施工單位項(xiàng)目合同管理，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中所采取的一種系統(tǒng)化管理方法，通過(guò)計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位項(xiàng)目合同管理包括法律法規(guī)、政策規(guī)定等，是由國(guó)家及主管部門(mén)所辦法的，與勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等存在密切關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目合同管理還包括技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工操作規(guī)程等，這些都是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)所辦法的。對(duì)于建設(shè)文件和設(shè)計(jì)文件，也是項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容，必須由政府建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，合同文件的簽訂必須滿(mǎn)足法律要求，對(duì)于合同雙方往來(lái)信函、資料及各項(xiàng)通知等，也都是施工單位項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容。

1.2類(lèi)型

一、事業(yè)單位合同管理運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題及其成因

(一)合同管理內(nèi)控意識(shí)薄弱。

對(duì)合同管理內(nèi)部控制的重視度不夠，許多單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有意識(shí)到合同管理工作的重要性，管理理念陳舊、落后，重視程度低。認(rèn)為合同管理可有可無(wú)，法律意識(shí)不強(qiáng)，只有在合同糾紛發(fā)生時(shí)，才會(huì)意識(shí)到采用法律手段來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

側(cè)重強(qiáng)調(diào)上下級(jí)之間的關(guān)系，卻忽視了合同管理權(quán)力的相互制衡。合同管理的歸口部門(mén)尚未建立，單位合同管理的整體情況難以全面掌握；事業(yè)單位內(nèi)部的多個(gè)部門(mén)都擁有自已的合同專(zhuān)用章；監(jiān)管部門(mén)對(duì)合同管理的監(jiān)控存在局限性，不夠全面，更多是在事后監(jiān)管。

(三)合同管理人才缺乏。

特定的專(zhuān)業(yè)合同管理人員不足，現(xiàn)有的合同管理人員在知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性、全面性方面還有待提高，制約著合同管理水平的完善與提高。

1.制度構(gòu)建過(guò)程中需要考慮的因素

在實(shí)踐中，為了使合同管理制度的上述意義得到充分發(fā)揮，在制度構(gòu)建過(guò)程中，需要特別考慮如下幾個(gè)因素：

1.1合法合規(guī)性

對(duì)于一切單位內(nèi)部制度的構(gòu)建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來(lái)說(shuō)，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應(yīng)至少包含以下三個(gè)方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構(gòu)建合同管理制度的前提是對(duì)法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)主管部門(mén)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構(gòu)建合同管理制度的時(shí)候，必須深入研究相關(guān)規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關(guān)制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構(gòu)建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)縝密的前期調(diào)研以及相關(guān)部門(mén)充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。

1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際

軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際，是制度賴(lài)以產(chǎn)生、生存進(jìn)而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實(shí)際的制度只會(huì)淪為空中樓閣。在實(shí)踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實(shí)際”。因此，為實(shí)現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的符合性，制度的構(gòu)建要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過(guò)形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門(mén)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主體作用，形成法律部門(mén)與經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在這一點(diǎn)上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過(guò)程的各節(jié)點(diǎn)上，將管理層次和職責(zé)權(quán)限根據(jù)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)分，法務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，使得制度流程貼合實(shí)際進(jìn)而有效發(fā)揮作用，強(qiáng)化合同過(guò)程參與人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門(mén)應(yīng)在意見(jiàn)欄準(zhǔn)確、全面地概括提供幫助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息，而不能只有簡(jiǎn)單的“同意”二字。其次，制度的構(gòu)建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實(shí)踐來(lái)看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構(gòu)建制度的初衷是通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運(yùn)行駛?cè)牖闹嚨墓秩?。因此，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關(guān)系，針對(duì)每一個(gè)會(huì)產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過(guò)高卻沒(méi)有實(shí)際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實(shí)際的符合性還應(yīng)以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主動(dòng)調(diào)查、識(shí)別和評(píng)估合同法律風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)已造成重大法律風(fēng)險(xiǎn)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而在制度中提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范建議與措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行特殊預(yù)警。用構(gòu)建制度的手段主動(dòng)防范特定的風(fēng)險(xiǎn)，一方面有利于風(fēng)險(xiǎn)防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對(duì)性和可執(zhí)行性。

1.3動(dòng)態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范

摘要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的合同簽訂業(yè)務(wù)也在不斷的增加，因此對(duì)相應(yīng)的合同進(jìn)行管理就顯得更加有必要。合同管理是事業(yè)單位財(cái)政資金管理的主要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位能夠順利發(fā)展的重要保障?；诋?dāng)前事業(yè)單位合同管理工作相對(duì)薄弱，內(nèi)部控制工作不到位等問(wèn)題。本文以事業(yè)單位合同管理工作為文章闡述的主要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)其存在的具體問(wèn)題展開(kāi)分析，并給出具體的改善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；存在不足；解決策略

事業(yè)單位是我國(guó)建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要與其他事業(yè)單位展開(kāi)積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟(jì)利益和履行責(zé)任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開(kāi)合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其還存在較大的問(wèn)題，對(duì)單位的高效工作造成限制的負(fù)面影響，還需要其在未來(lái)建設(shè)中進(jìn)行不斷改善和加強(qiáng)。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問(wèn)題

(一)管理意識(shí)低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)人員在開(kāi)展合同管理工作時(shí)，受到事業(yè)單位自身認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，導(dǎo)致管理人員大多意識(shí)低下，認(rèn)識(shí)不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進(jìn)行明確和研究，往往到了歸咎責(zé)任的時(shí)候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了阻礙作用。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

摘要：合同是各類(lèi)市場(chǎng)主體之間聯(lián)系的紐帶，合同管理是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，是科研事業(yè)單位有效降低經(jīng)濟(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)、保障合法權(quán)益的主要手段之一，單位也越來(lái)越重視這項(xiàng)工作。文章以X單位為例，梳理了實(shí)際工作中科研事業(yè)單位合同管理存在的主要問(wèn)題，結(jié)合合同管理基本理論對(duì)這些問(wèn)題可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，后結(jié)合實(shí)際情況，為切實(shí)解決合同管理中的問(wèn)題和有效應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出了關(guān)于健全合同管理制度、提高合同管理人員能力素質(zhì)以及合同管理信息化的建議，為科研事業(yè)單位改進(jìn)合同管理工作提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：合同管理；流程；控制；信息化

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、事業(yè)單位分類(lèi)改革的不斷深入，科研事業(yè)單位的各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)合同。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的載體，其內(nèi)藏各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)則是單位合同管理工作的主要目的。就現(xiàn)狀而言，科研事業(yè)單位的合同管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于大中型企業(yè)還是有些差距的，在合同管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，本文以X單位為例，就如何提高合同管理水平，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)提出一些自己的建議。

一、X單位合同管理基本情況

X單位是一家科研事業(yè)單位，以承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)，資金來(lái)源主要為財(cái)政撥款、國(guó)家和地方重大專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目資金。單位內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)健全，綜合辦公室為合同管理歸口管理部門(mén)，對(duì)合同簽章統(tǒng)一保管，并對(duì)正式合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并歸檔；合同承辦部門(mén)主要為業(yè)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)合同的訂立、履行和執(zhí)行，其中包括了根據(jù)實(shí)際合同進(jìn)度支付合同款；相關(guān)管理部門(mén)為合同責(zé)任管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)合同相關(guān)條款的審查和管理；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理收付款工作，并采用登記臺(tái)賬的方式對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行管理；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督管理，并不定期抽大合同的執(zhí)行進(jìn)度，各部門(mén)責(zé)任分工明確。X單位以承擔(dān)項(xiàng)目性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容的不同，將合同分為：科研類(lèi)合同、技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同、人事類(lèi)合同、行政類(lèi)合同、設(shè)備購(gòu)置類(lèi)合同以及其他類(lèi)合同等。合同管理的基本流程是：合同經(jīng)辦部門(mén)草擬合同，根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程，經(jīng)由相應(yīng)職能管理部門(mén)審查通過(guò)后（對(duì)于少數(shù)重大合同須法律顧問(wèn)審核），由單位領(lǐng)導(dǎo)審簽，形成合同定稿，合同的具體執(zhí)行與付款，最后是對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)處理（包括合同變更、解除以及糾紛的處理）和歸檔。由于沒(méi)有合同管理信息系統(tǒng)，合同管理整個(gè)流程均采用線(xiàn)下操作，各流程之間相對(duì)封閉，合同管理效率相對(duì)偏低。

二、合同管理存在的問(wèn)題及分析

X單位有合同管理制度，在合同管理上也根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求進(jìn)行了改進(jìn)和完善，在保證資金安全、提高事業(yè)效率方面也有很多成效，但在制度執(zhí)行和管理工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)就這些問(wèn)題進(jìn)行分析說(shuō)明。