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第一篇:油田企業(yè)合同管理風(fēng)險控制思考
摘要:油田企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分,其經(jīng)營活動的進(jìn)行對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,合同在企業(yè)經(jīng)營過程中的應(yīng)用范圍越來越廣,為企業(yè)從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動提供了法律保證。因此加強(qiáng)合同管理,有效規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險,為企業(yè)提供安全、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè);合同管理;風(fēng)險;控制
一、引言
合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動的依據(jù),也是取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,更是產(chǎn)生糾紛的根源。在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天,合同已經(jīng)是必不可少的管理手段,依法實(shí)施合同管理,杜絕合同管理漏洞,已經(jīng)成為企業(yè)有效預(yù)控和積極消化市場風(fēng)險的有效措施,能為企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、合同管理分析
1.合同作用
摘要:高校自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》,該制度最大的創(chuàng)新是雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告,財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對高校合同管理提出較高要求。本文結(jié)合新制度內(nèi)容及要求,分析高校合同管理現(xiàn)狀,對高校加強(qiáng)合同管理、執(zhí)行政府會計制度提出建議。
關(guān)鍵詞:政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制合同管理
一、高校執(zhí)行政府會計制度的主要變化內(nèi)容
高校執(zhí)行政府會計制度后,從核算基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。(1)核算基礎(chǔ)不同。高校由目前執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制同步實(shí)施的雙基礎(chǔ)。會計體制從單一的預(yù)算會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會計和財務(wù)會計雙軌制核算體系。(2)核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負(fù)債均要入賬,高校應(yīng)及時確認(rèn)當(dāng)期的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、或有負(fù)債等未入賬負(fù)債。核算內(nèi)容增加,范圍擴(kuò)大,核算更為復(fù)雜,更豐富地體現(xiàn)高校財務(wù)狀況、運(yùn)行情況、運(yùn)行成本及現(xiàn)金流量等相關(guān)信息,更全面地反映與預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息,提高決策信息的相關(guān)性及有用性。(3)核算依據(jù)不同。財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,以合同完成進(jìn)度確認(rèn)收入,反映當(dāng)期收入的實(shí)際情況,并且要對收入和支出進(jìn)行配比,更準(zhǔn)確地反映了單位的運(yùn)行成本。
二、加強(qiáng)合同管理對高校執(zhí)行政府會計制度的重要作用
我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展,高校越來越多地參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中,以高校為主體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟(jì)活動有一定的特殊性,合同主要圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會等方面簽訂,合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設(shè)備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓(xùn)辦學(xué)、科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立財務(wù)會計體系,完善預(yù)算會計體系。財務(wù)會計體系中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告,增加收入和費(fèi)用兩個財務(wù)會計要素的核算內(nèi)容,增加應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容。高校財務(wù)人員對相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行專業(yè)判斷,合理確認(rèn)當(dāng)期收入及成本,科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高校的資產(chǎn)和負(fù)債狀況及高??梢哉{(diào)配的資源。合同是學(xué)校參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要表現(xiàn)形式,在政府會計制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同的管理,對維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、保障學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益、推進(jìn)政府會計制度改革起到至關(guān)重要的作用。
三、高校財務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀分析
摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及教育改革的不斷深化,高等院校與國家社會各行各業(yè)的合作范圍越來越廣泛,法治社會決定了合作多以合同的形式進(jìn)行,因此合同管理作為高校參與社會經(jīng)濟(jì)生活作用也變得越來越重要,本文通過分析高校合同管理的特點(diǎn)和現(xiàn)存的問題,提出關(guān)于高校合同管理的可行性建議。
關(guān)鍵詞:高校;合同管理;問題建議
一、高校合同管理特點(diǎn)概述
在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下,高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位,其簽訂的合同數(shù)量正在逐漸增加。高校合同管理的目的是在合法合規(guī)的前提下科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)學(xué)校與合作單位簽訂合同的預(yù)期目標(biāo),降低合同履約中的風(fēng)險,有效提升學(xué)校的資源整合,促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展,同時防范合同舞弊和預(yù)防腐敗。面對新形勢下社會主義復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,高校要和社會上各行各業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,因此高校加強(qiáng)合同管理,不僅是加強(qiáng)校內(nèi)規(guī)章制度管理、最大限度保障國家財政教育資金合理合法的使用,同時也是推進(jìn)依法治校、保證廉政管理的重要要求。
二、高校合同管理的現(xiàn)狀和問題
1.管理主體和分工不明確。高校合同管理隸屬于學(xué)校行政管理工作,是其中的重要組成部分,但是很多高校沒有設(shè)置由校務(wù)會或黨委會統(tǒng)一直接領(lǐng)導(dǎo)的合同管理機(jī)構(gòu),因此各業(yè)務(wù)部門在與外界合作簽訂合同中便各自為政,造成合同管理秩序混亂。如基礎(chǔ)建設(shè)合同由規(guī)劃建設(shè)處管理,辦公用品采購由國有資產(chǎn)處管理,合作辦學(xué)合同由各二級學(xué)院管理,飛行培訓(xùn)合同由招生處(招飛中心)管理等。這種缺乏主體統(tǒng)籌安排意識的管理模式讓學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)無法全面掌握對外合作內(nèi)容,而一份合同往往所涉及到的職能部門數(shù)量很多,一旦合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,沒有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來主持大局,群龍無首從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)不起責(zé)任的局面。2.授權(quán)管理和流程不科學(xué)。我國高校實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制,校長為學(xué)校的法定代表人,但隨著高校與外界的合作往來增加,合同類型日趨復(fù)雜,因此實(shí)際上從合同效率方面考慮,如果所有合同均由校長簽署,這將嚴(yán)重影響高校各項(xiàng)事業(yè)的開展。如果由法人授權(quán)人簽署,多數(shù)高校目前的授權(quán)流程過于復(fù)雜煩瑣,流程中有很多不必要的牽制,從業(yè)務(wù)、審批、監(jiān)察、分管校領(lǐng)導(dǎo)直至校長,環(huán)節(jié)冗長,流程管理形同虛設(shè)。3.法律意識淡薄。高校合同管理人員受傳統(tǒng)思維觀念的影響,普遍存在對合同管理工作的重要性認(rèn)識不足、缺乏合同法律相關(guān)知識等方面的問題。很多工作人員認(rèn)為雙方是長期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,或是不仔細(xì)推敲審議合同的主要內(nèi)容和合同文本,應(yīng)付了事地簽訂合同,致使合同在履約過程中糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生,給學(xué)校造成了不良的社會影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。4.電子信息化程度低。高校與外界簽訂合同周期是不一樣的,很多合同的周期多達(dá)四五年,因此在合同履約過程中免不了要多次查詢使用合同。但是多數(shù)高校尚未建立合同電子信息管理系統(tǒng)和完善的合同檔案管理制度,種類繁雜、數(shù)量龐大的合同檔案分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門,同時沒有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一的電子信息錄入和整理歸檔。手工登記作業(yè)的方式在歸檔的時候極易混淆,很容易導(dǎo)致不同種類合同混合存檔保管,嚴(yán)重影響了合同信息化管理工作的效率。
三、高校合同管理的可行性建議
〔摘要〕醫(yī)療設(shè)備合同的高效有序管理,是設(shè)備在醫(yī)院正常使用和運(yùn)行的重要保障,但是現(xiàn)有的管理方式嚴(yán)重制約了醫(yī)院醫(yī)療水平的提高?,F(xiàn)就醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理,并結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,闡述醫(yī)院通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與醫(yī)療設(shè)備合同管理流程的深度融合,創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備合同管理的新模式。
〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)療設(shè)備;互聯(lián)網(wǎng)+;合同管理;信息化
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段,醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力,為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是,在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個階段,醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問題,而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視,降低了醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對合同管理的頂層設(shè)計,缺乏統(tǒng)一的合同管理?xiàng)l例,而且在很多采購環(huán)節(jié),醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容,缺乏對合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
摘要:經(jīng)濟(jì)合同管理貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的各個方面,隨著合同簽訂數(shù)量的增加,合同管理存在的問題也日益凸顯。本文指出了合同管理過程中存在的問題,并提出相關(guān)建議,以降低合同風(fēng)險,確保經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同;醫(yī)院;內(nèi)部控制
隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日漸活躍且競爭激烈,其涉及的范圍也越來越廣泛,包含設(shè)備、衛(wèi)生材料、宣傳、后勤等各個方面,為了規(guī)避風(fēng)險、確保醫(yī)院的合法權(quán)益不受損害,簽訂經(jīng)濟(jì)合同成為醫(yī)院規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動、維護(hù)自身利益的必要手段。由于經(jīng)濟(jì)合同種類與數(shù)量的增多,合同管理受到了越來越多的重視,成為醫(yī)院內(nèi)部控制的重要組成部分。本文通過對合同簽訂至執(zhí)行各環(huán)節(jié)的梳理,指出可能存在的風(fēng)險點(diǎn),從而提出加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理與控制的有效辦法。
一、存在的問題
經(jīng)濟(jì)合同不僅受《合同法》的約束,還受《政府采購法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律的調(diào)節(jié),并在很大程度上影響著醫(yī)院的收支。而目前有些醫(yī)院更加重視醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的法律責(zé)任,往往忽視了經(jīng)濟(jì)合同,容易給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。主要存在以下幾個問題。
(一)部門之間缺乏協(xié)調(diào)一份經(jīng)濟(jì)合同的簽訂往往涉及多個部門,大概流程如下:首先由主管職能部門擬定合同初稿,之后律師審核、合同會簽,最后合同一式五份加蓋合同專用章,至此合同正式生效。然而,上述流程在實(shí)際推進(jìn)過程中缺乏統(tǒng)一調(diào)控,各環(huán)節(jié)之間配合度不高。例如使用科室或部門提交的需求描述不夠詳細(xì),導(dǎo)致主管職能部門對需求的理解產(chǎn)生偏差,從而對后續(xù)的合同簽訂與執(zhí)行產(chǎn)生影響。當(dāng)合同出現(xiàn)問題時,容易出現(xiàn)各部門之間相互推脫責(zé)任的情況,最終使醫(yī)院的利益受到損失。
(二)合同簽訂及執(zhí)行程序不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的正常流程應(yīng)為:先簽訂合同再按合同執(zhí)行。而目前經(jīng)常以緊急事項(xiàng)為由,出現(xiàn)先執(zhí)行后補(bǔ)簽的情況,這樣會使醫(yī)院在補(bǔ)簽合同時處于被動的境地,在沒有合同約束期間,醫(yī)院的合法權(quán)益得不到保障。1.合同簽訂時間過長。一般來說,經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)在《成交通知書》規(guī)定的時間內(nèi)完成合同的簽訂,但實(shí)際操作中,往往因?yàn)獒t(yī)院的會簽流程較為復(fù)雜、各部門工作效率差等原因造成合同無法按時簽訂,從而影響科室的使用。2.合同文本缺乏統(tǒng)一規(guī)范。目前,醫(yī)院大部分的合同可以使用醫(yī)院統(tǒng)一的合同文本,但仍然有一部分合同文本由合同另一方起草擬定,這種合同中極易隱藏對對方有利的條件,侵犯醫(yī)院的利益。例如在服務(wù)合同中,對方往往傾向于一次性簽訂長期合同,然而,長期合同的約束力明顯低于多個短期合同。3.合同執(zhí)行缺乏后期監(jiān)管。合同簽訂后,合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。但目前經(jīng)常由于各種各樣的原因,出現(xiàn)合同延期執(zhí)行的情況,長時間的超期容易造成合同爛尾、無法繼續(xù)執(zhí)行。另外,在崗位分配時,存在合同信息錄入與付款審核為同一人的情況,因?yàn)槿鄙俦匾膬?nèi)部控制環(huán)節(jié),容易造成重復(fù)付款或者遺漏款項(xiàng)。例如,已審核支付的款項(xiàng),如果工作人員忘記錄入合同支付信息,在合同管理表格中會顯示該筆款項(xiàng)尚未支付,導(dǎo)致重復(fù)付款。