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摘要:現(xiàn)代高校作為一個機構(gòu)設(shè)置完備、人員數(shù)量龐大的法人單位,為了自身的發(fā)展和給師生員工提供更為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)、后勤生活保障,需要通過簽訂大量經(jīng)濟合同來參與市場經(jīng)濟活動。隨著高校參與市場經(jīng)濟行為類型的多樣化發(fā)展,經(jīng)濟合同管理問題也日漸暴露。論文在法治視域下對高校經(jīng)濟合同管理進行分析,指出其經(jīng)濟合同管理存在的問題以及解決措施,推動高校經(jīng)濟合同管理的法制化、規(guī)范化,讓新時期的高校更夠更好的依法謀得經(jīng)濟效益,深化教育發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟合同管理;法治視域;高校
一高校經(jīng)濟合同概述
(一)合同概述
《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定:“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?!苯?jīng)濟合同(Economiccontract)是合同中最重要的一種,從內(nèi)涵上看,主要是指平等主體的自然人、法人、其他組織相互之間,為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,確立合同主體之間相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。從外延上看,它主要包括買賣合同、建設(shè)工程承包合同、加工承攬合同、貨物運輸合同、倉儲保管合同、借款臺同、保險合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等。高校作為承擔(dān)公共服務(wù)的組織,性質(zhì)上屬于事業(yè)單位法人,與其他市場民事主體平等參與經(jīng)濟活動,有權(quán)以單位名義獨立對外簽訂各類經(jīng)濟合同,并以單位法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的民事義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟合同是高校以其發(fā)展需求為前提,以自身的名義與其他平等主體的自然人、法人、其他組織,依據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律簽訂的具有經(jīng)濟目的或體現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)容的合同。如學(xué)校教學(xué)設(shè)備物資采購合同、后勤物資買賣合同、基建工程合同、修繕工程合同、租賃合同、合作辦學(xué)合同、銀行貸款合同、各類業(yè)務(wù)合同、債權(quán)債務(wù)清償協(xié)議等。高校經(jīng)濟合同是高校作為普通的市場主體與其他平等主體意思表示一致的結(jié)果,適用民事法律調(diào)整,但它又有別于一般的民事合同,具有特定經(jīng)濟目的或體現(xiàn)特定經(jīng)濟內(nèi)容。同時,由于高校自身教育公共服務(wù)的職能,不完全以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo),而更多是維持自身發(fā)展需要為目標(biāo),使其簽訂經(jīng)濟合同的類型,以及合同審簽過程、履行過程等方面呈現(xiàn)出與其它以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)的市場主體所簽訂的經(jīng)濟合同有著不一樣的特征。
(二)高校經(jīng)濟合同的特征分析
1.主體資格特征?,F(xiàn)行法律將公立高校定性為事業(yè)單位法人,使其具有民事主體資格,能行使民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)和責(zé)任。在我國現(xiàn)有法律和教育制度規(guī)定中,公立高校主要是以國家名義舉辦的,以從事高等教育活動、提供高等教育服務(wù)、培養(yǎng)高層次人才、進行科學(xué)研究并服務(wù)社會為主要辦學(xué)目的社會組織,不以營利為目的,其經(jīng)費主要來源于國家財政撥款,性質(zhì)屬于事業(yè)單位。同時,我們應(yīng)該看到,公立高校成立時都經(jīng)過批準(zhǔn)取得了事業(yè)單位法人證書,具有法人資格,這種資格的獲得與肯定,是其依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定參與市場經(jīng)濟活動,行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)、獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的前提條件。對此,《中華人民共和國教育法》第三十一條第二款規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機構(gòu)在民事活動中應(yīng)當(dāng)享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任?!薄陡叩冉逃ā返谌畻l規(guī)定:“高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。高等學(xué)校校長為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任?!?.內(nèi)容特征。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,高校屬于事業(yè)單位法人,不以盈利為目的,旨在提供高等教育服務(wù)、培養(yǎng)高層次人才、進行科學(xué)研究并服務(wù)社會發(fā)展。高校其自身的特性以及特殊的法律和社會身份局限了其參與經(jīng)濟生活的界限,也決定了高校經(jīng)濟合同的內(nèi)容有著自身的鮮明特征,那就是要圍繞高校教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和思路,圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會等功能發(fā)揮,保證學(xué)校特定的經(jīng)濟利益和社會效益來設(shè)定。[1]所以,高校經(jīng)濟合同主要集中在教學(xué)科研、師生生活保障、合作辦學(xué)、餐飲物業(yè)服務(wù)、基建維修工程、保險、銀行貸款等內(nèi)容。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,高校轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)學(xué)研深度融合,開放型發(fā)展思路被認同,高校參與社會經(jīng)濟生活的層面在逐漸擴大,其簽訂經(jīng)濟合同的類型也在不斷豐富拓展。3.程序特征。高校在經(jīng)濟合同簽訂中身份是民事主體法人,但又因其系事業(yè)單位屬性,內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵和運行很大程度上參照了政府行政機關(guān)的運作,相關(guān)經(jīng)濟合同的簽訂和經(jīng)費開支使用具有較為嚴格復(fù)雜的程序,因而使其經(jīng)濟合同的審簽、履行等程序有一定特殊性。從合同審簽的程序上來看,高校經(jīng)濟合同的簽訂一般由相關(guān)職能部門將合同主要內(nèi)容的需求向?qū)W校提出,經(jīng)學(xué)校層面討論批準(zhǔn)同意,重大采購項目還需先報教育主管部門和上級財政部門批準(zhǔn)同意,然后再經(jīng)校內(nèi)合同內(nèi)容相關(guān)二級單位申請,承辦部門做好合同簽訂前期準(zhǔn)備、合同文本主要內(nèi)容的溝通草擬,法制部門的審查把關(guān),法定代表人或其委托人簽章程序等。另外,根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,合同簽訂前凡是滿足招投標(biāo)條件的還應(yīng)當(dāng)先進行招標(biāo)投標(biāo)程序,確定中標(biāo)單位,明確合同相關(guān)主體。從合同履行角度看,高校經(jīng)濟合同一般因其內(nèi)部機構(gòu)無法人資格,不具備簽約能力,所以只能以是以學(xué)校名義簽訂,但合同的具體履行則一般是由相關(guān)業(yè)務(wù)單位或職能部門來完成。
摘要:隨著我國經(jīng)濟、科技水平的提升,人們開始重視對自身外貌的維護與改善,因此近年來醫(yī)美行業(yè)開始快速發(fā)展,其整體呈高速、穩(wěn)健發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但行業(yè)發(fā)展過快,且受資本逐利影響,目前我國醫(yī)美行業(yè)已逐漸顯現(xiàn)出諸多行業(yè)亂象,部分醫(yī)美機構(gòu)因過度追求商業(yè)利益,而忽視消費者的身心健康,引發(fā)了多起因醫(yī)美而面癱、毀容等不良事件,導(dǎo)致當(dāng)前的醫(yī)美新經(jīng)濟發(fā)展受到了阻礙。所以本文主要就當(dāng)前醫(yī)美新經(jīng)濟發(fā)展痛點進行論述,并提出相應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新對策。
關(guān)鍵詞:醫(yī)美;新經(jīng)濟;發(fā)展痛點;監(jiān)管;創(chuàng)新
醫(yī)美是當(dāng)前較常見的美容方式,預(yù)估2022年我國醫(yī)美消費者將超2000萬人,但相應(yīng)的因醫(yī)美出現(xiàn)疤痕、臉部歪斜不對稱等醫(yī)療事故的人數(shù)也呈顯著上升趨勢,相關(guān)醫(yī)療、民事糾紛案例日漸增多,而此類醫(yī)療事故的發(fā)展普遍與醫(yī)療機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假宣傳等問題有關(guān),此類問題已成為醫(yī)美新經(jīng)濟發(fā)展的痛點,若未及時解決會對醫(yī)美市場發(fā)展造成直接影響。所以本文主要從醫(yī)美行業(yè)相關(guān)概述、醫(yī)美行業(yè)新經(jīng)濟發(fā)展痛點、監(jiān)管對策這三方面進行深入探討分析。
一、醫(yī)美行業(yè)相關(guān)概述
醫(yī)美即醫(yī)療美容,主要是指通過藥物、手術(shù)、醫(yī)療器械及其他具有創(chuàng)傷性或不可逆性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法,對人的容貌及各部位形態(tài)、外觀等進行修復(fù)與再塑,達到提升人體外觀外貌美容度的目的[1-2]。近年來,隨著我國經(jīng)濟、醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展,人們的生活水平顯著提升,我國居民對醫(yī)療保健的需求也呈顯著上升趨勢。根據(jù)新氧醫(yī)美白皮書調(diào)查統(tǒng)計,2021年我國醫(yī)美市場呈高速增長趨勢,增速超20%,在接受調(diào)研的人群中超八成群眾對醫(yī)美接受度較高,無完全不能接受醫(yī)美者。隨著醫(yī)美的發(fā)展,預(yù)估至2022年,我國將有超2000萬的醫(yī)美消費用戶。醫(yī)美市場整體發(fā)展穩(wěn)定且增速較快,其市場經(jīng)濟相應(yīng)地呈顯著上升趨勢,在2021年我國醫(yī)美市場規(guī)模就已有1846億元左右,隨時間推移,醫(yī)美市場規(guī)模將不斷擴大。但就我國實際的醫(yī)美行業(yè)發(fā)展而言,我國現(xiàn)代醫(yī)美技術(shù)的引入時間較短,20世紀(jì)80年代改革開放后,才正式引入現(xiàn)代醫(yī)美技術(shù),到2021年其發(fā)展歷史僅40年左右。當(dāng)前的醫(yī)美行業(yè)仍存在諸多不足之處,如醫(yī)美人才短缺、醫(yī)美品質(zhì)機構(gòu)稀缺等,因此現(xiàn)在醫(yī)美行業(yè)需及時解決相關(guān)問題,加強體系建立,才能維持較穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[3-4]。
二、醫(yī)美行業(yè)新經(jīng)濟發(fā)展痛點
隨醫(yī)美新經(jīng)濟的快速發(fā)展,當(dāng)前我國的醫(yī)美市場已出現(xiàn)諸多行業(yè)問題,此類問題會對消費者維權(quán)、行業(yè)發(fā)展等造成直接影響。所以下面主要就當(dāng)前我國醫(yī)美新經(jīng)濟發(fā)展痛點展開論述。
20世紀(jì)90年代末,為推進國有企業(yè)改革,政府設(shè)置再就業(yè)服務(wù)中心,作為對下崗職工分流的一個過渡,經(jīng)過數(shù)年發(fā)展,檔案托管機構(gòu)承擔(dān)起當(dāng)時安置下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心的部分職能。如何解決好檔案托管人員的后顧之憂,增強該群體的獲得感和幸福感,共享改革發(fā)展紅利,成為亟待解決的問題。
一、當(dāng)前困難企業(yè)破產(chǎn)安置背景
企業(yè)破產(chǎn)安置是企業(yè)改制過程中發(fā)生的現(xiàn)象,也是普遍存在的問題,形成有其歷史背景。一方面,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高水平發(fā)展,基建礦藏等行業(yè)發(fā)展迅速。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這些行業(yè)也暴露出過度膨脹、產(chǎn)能過剩等問題,如日照市建材行業(yè)部分企業(yè)因為盲目擴張導(dǎo)致資金鏈趨緊,最后資不抵債陷入困境。另一方面,當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生很大變化,經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不再依靠計劃指標(biāo),而是引入市場競爭,過去依靠國家配額定產(chǎn)或出口依賴型企業(yè)受到極大沖擊,導(dǎo)致部分企業(yè)市場需求減少、利潤連年下滑。當(dāng)前這些企業(yè)已經(jīng)不能從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,但是由于政策原因,這些企業(yè)又不能破產(chǎn),成為巨大的社會包袱。職工安置和待遇問題是困難企業(yè)破產(chǎn)改制能否成功的關(guān)鍵,這勢必倒逼檔案托管部門擔(dān)負起檔案托管服務(wù)和再就業(yè)服務(wù)的職責(zé)。實踐中,困難企業(yè)存在檔案管理不規(guī)范問題。首先,存在“人檔分離”現(xiàn)象,無法將一個人的能力以及技能特點有效地反映出來;其次,部分破產(chǎn)企業(yè)檔案管理物防人防技防不到位,對檔案材料把關(guān)不嚴,極個別甚至出現(xiàn)人為涂改檔案現(xiàn)象;最后,部分檔案材料常年堆置、雜亂擺放,甚至造成職工檔案遺失,影響到職工破產(chǎn)安置及后期退休手續(xù)辦理。
二、聚焦需求
提升檔案服務(wù)質(zhì)量提前服務(wù),對接企業(yè)破產(chǎn)清算組工作。以日照市為例,根據(jù)日照市政府要求,企業(yè)破產(chǎn)時,企業(yè)與職工的勞動合同自然解除,企業(yè)破產(chǎn)清算組發(fā)放經(jīng)濟補償金,職工持解除勞動合同關(guān)系證明到勞動就業(yè)部門辦理失業(yè)登記,在檔案托管機構(gòu)實行檔案托管。檔案托管機構(gòu)主動對接破產(chǎn)企業(yè),一是參與破產(chǎn)企業(yè)檔案封存,根據(jù)法院宣布破產(chǎn)的民事裁定書對職工檔案進行統(tǒng)一收存;二是根據(jù)企業(yè)提供的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立企業(yè)職工檔案信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并對缺失的職工檔案進行補齊或提供缺失說明;三是參與職工分流安置,明確檔案轉(zhuǎn)移流程,將職工檔案清理與歸屬流向向全體職工公布。免費提供檔案托管人員人事檔案基本公共服務(wù)。嚴格落實托管人員人事檔案免費管理服務(wù)政策,切實杜絕檔案收費、人才集體戶口管理服務(wù)費和基于檔案的延伸服務(wù)收費項目。深入推進“一窗受理”綜合柜員制服務(wù)模式,依托日照市“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)不斷精簡辦事材料,優(yōu)化辦事流程,托管人員人事檔案接收等事項全面推行首問負責(zé)制、“一窗受理”、全程代辦、服務(wù)承諾等制度,提供便捷高效的服務(wù)通道。檔案轉(zhuǎn)遞時,行政(工資)介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為接收審核托管人員人事檔案必備材料。推動人事檔案精細化管理,完善流動人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。依托省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng),實施流動人員人事檔案數(shù)字化、信息化管理,對各類歸集數(shù)據(jù)實行智能分析,智能提取流動人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才技能特點等,不斷完善托管人員人事檔案基本信息,確保流動人員數(shù)據(jù)庫信息完善。智能分析日照市人才行業(yè)分布、崗位分布、人才流向等數(shù)據(jù),實現(xiàn)就業(yè)崗位信息和流動人員信息匹配,定向推送就業(yè)崗位,實現(xiàn)就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶。暢通出口,應(yīng)用省級流動人員人事檔案業(yè)務(wù)經(jīng)辦和網(wǎng)上辦事平臺優(yōu)化服務(wù)流程。依托省級網(wǎng)上服務(wù)大廳,以“全程網(wǎng)辦”為主要模式,切實將托管人員人事檔案主要服務(wù)事項落實落地。實現(xiàn)托管人員人事檔案調(diào)函、存檔證明等12個業(yè)務(wù)場景電子簽章應(yīng)用,保障線上線下服務(wù)同步到位。依托山東省社會保險管理信息系統(tǒng),建立檔案托管人員到齡退休預(yù)警機制,智能分析托管人員退休資格,提前為退休審檔提供便捷服務(wù),對已退休人員的黨建活動、健康體檢、住院慰問等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
三、依托大數(shù)據(jù)
推動檔案數(shù)字化建設(shè)積極推動檔案管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字化檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)“一點存檔、多點服務(wù)”效能和“線下存管、線上服務(wù)”模式的工作目標(biāo)。“群眾有需求,我們?nèi)辙k”,依托個人養(yǎng)老全生命周期流程再造,依靠職工檔案電子化,檔案托管人員到齡退休時,填寫《退休“一件事”聯(lián)辦申請表》,推動托管人員退休“一件事”聯(lián)辦,將領(lǐng)取待遇資格確認、退休待遇核定、退休提取公積金等服務(wù)列為關(guān)聯(lián)事項,關(guān)聯(lián)事項內(nèi)部傳遞,循環(huán)聯(lián)辦,打通人社、公積金、衛(wèi)健委等部門,實現(xiàn)“一次辦好”,大大減少往返工作流程需要的時間,切實提升托管人員獲得感、幸福感。加強流動人員人事檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果在穩(wěn)就業(yè)、促進人才流動方面的應(yīng)用。在人才分析方面,通過對各類歸集數(shù)據(jù)分析,智能提取流動人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況、人才技能特點等,通過對人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全方位分析,多維度比對,智能化提煉人才的個人特征,便捷人才流動。在就業(yè)服務(wù)方面,通過對本地區(qū)就業(yè)狀況分析,展示就業(yè)人數(shù)情況趨勢、崗位分布情況,可定向推送就業(yè)崗位,實現(xiàn)就業(yè)困難群體的精準(zhǔn)幫扶。利用信息技術(shù)高效率地對檔案信息加以歸類統(tǒng)計,有效整合資源和人員管理,更方便快捷地提供信息服務(wù),更便捷服務(wù)流動人員,不必再受時間和空間制約。推動電子檔案信息共享,便民利民。電子化檔案可以實現(xiàn)檔案工作人員快速調(diào)閱檔案,大大縮減檔案查閱時間,提高工作人員工作效率,解決紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)、查看和調(diào)閱的時間和空間利用問題。同時利用信息技術(shù)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)或者App查閱辦理相關(guān)業(yè)務(wù),根據(jù)需要實現(xiàn)檔案網(wǎng)上預(yù)約、下載、審批、證明開取等服務(wù)內(nèi)容,打造智慧人社,為單位和個人提供更多便捷服務(wù)。前臺受理材料后,后臺通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式,只需輸入姓名、身份證號等基本信息,信息會自動讀取顯示,大大減少了群眾反復(fù)填報材料的負擔(dān),真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。強化信息安全底線思維,嚴格做好業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的安全隔離。考慮到大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)安全問題日漸嚴峻,檔案電子化建設(shè)更需注重保密性和安全性,對不同人員進行不同密級設(shè)置,同時結(jié)合信息安全保護技術(shù),確保人事檔案信息安全與完整。
摘要:在環(huán)境保護中引入合同方法,實質(zhì)是推動環(huán)境保護的市場化、環(huán)境服務(wù)的法制化。將以環(huán)境污染第三方治理民事合同為內(nèi)容的民事規(guī)范融入環(huán)境法制中還存在一些適用障礙,為此,要對現(xiàn)有的環(huán)境法制做一些修改:增加“環(huán)境污染第三方治理服務(wù)”和“委托第三方限期治理”的規(guī)定,完善“三同時制度”、“環(huán)境損害責(zé)任主體制度”、“環(huán)境保護責(zé)任制度”和“排污費制度”。
關(guān)鍵詞:企業(yè)環(huán)境責(zé)任;第三方治理;民事合同
隨著我國環(huán)境污染第三方治理市場化程度和專業(yè)化水平的不斷提高,黨的十八屆三中全會明確提出“推行環(huán)境污染第三方治理”。環(huán)境治理方面的這一重大制度創(chuàng)新實際上是鼓勵排污企業(yè)通過與其他市場主體訂立環(huán)境治理合同、借用其他市場主體的專業(yè)化環(huán)境治理能力來履行環(huán)境責(zé)任。新的制度設(shè)計會催生大量以環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)為固定一方主體的合同,該類合同可稱之為“環(huán)境污染第三方治理合同”。在此背景下,無論在實踐層面還是理論層面,探究相關(guān)問題都具有重要的意義。
一、環(huán)境污染第三方治理民事合同的產(chǎn)生
在追求最大化利潤的過程中,企業(yè)往往要開發(fā)和利用自然資源、產(chǎn)生和排放各類污染物、影響和降低周邊環(huán)境質(zhì)量等。根據(jù)“誰污染,誰治理”的原則,企業(yè)負有不可推卸的環(huán)境責(zé)任。然而實踐中受制于技術(shù)水平、盈利考量等因素,排污企業(yè)對建設(shè)污染防治設(shè)施不是很積極,即使污染防治設(shè)施建成往往也會出現(xiàn)建而不運、運而不足的不正?,F(xiàn)象,這嚴重影響了環(huán)境污染治理的整體效果[1]。我國傳統(tǒng)的環(huán)境行政管理模式也呈現(xiàn)出單線聯(lián)系的特點,即行政機關(guān)單方面命令、限制或禁止排污企業(yè)從事某些行為[2]。但隨著區(qū)域環(huán)境污染問題的日益突出,傳統(tǒng)的環(huán)境管理模式受到了越來越多的挑戰(zhàn)。在這樣的時代背景下,環(huán)境污染第三方治理作為環(huán)境治理中的一種創(chuàng)新型工具應(yīng)運而生。環(huán)境污染第三方治理模式下,環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)作為第三方(下文中的“第三方”均指環(huán)境治理服務(wù)企業(yè))協(xié)助排污企業(yè)、地方政府治理環(huán)境污染。其中,排污企業(yè)與環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)訂立的以環(huán)境治理為主要內(nèi)容的合同可稱之為“環(huán)境污染第三方治理民事合同”,該合同以有償提供融資建造、運營管理、污染防治、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排等環(huán)境治理服務(wù)為主要內(nèi)容。
二、環(huán)境污染第三方治理民事合同的法律關(guān)系構(gòu)成
排污企業(yè)與第三方之間通過訂立合同確立了民事合同關(guān)系,雙方之間基于合同的對待給付形成了合同之債。因此,排污企業(yè)與第三方基于環(huán)境治理合同所形成的法律關(guān)系屬于債權(quán)法律關(guān)系中的合同法律關(guān)系。
摘要:市場競爭下,由于企業(yè)商業(yè)秘密保密制度缺失,保密技術(shù)滯后,導(dǎo)致泄露、竊取商業(yè)秘密事件屢屢發(fā)生,侵權(quán)糾紛不斷,需要在《反不正當(dāng)競爭法》《勞動法》《合同法》等法律指引下,厘清企業(yè)商業(yè)秘密范圍,加強涉密物件、存儲介質(zhì)的管理,制定商業(yè)秘密檔案查閱審批流程,利用合同“保密條款”約束相關(guān)責(zé)任人等,完善相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密信息管理制度,最大限度防止企業(yè)的核心信息泄露,維護企業(yè)合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:商業(yè)秘密;信息管理;保護措施
技術(shù)信息、經(jīng)營信息等核心秘密是企業(yè)具有競爭力的基石,是企業(yè)賴以生存的根基。在信息化時代,侵犯商業(yè)秘密糾紛日益增多,成果、技術(shù)被竊取、披露事件頻發(fā)。大多數(shù)企業(yè)存在對商業(yè)秘密認識不夠、保護措施滯后、管理制度不完善等問題。由于舉證不力,在訴訟中權(quán)利人的商業(yè)秘密認定困難,被侵權(quán)事實認定不清,損失賠償?shù)貌坏街С?。商業(yè)秘密信息管理至關(guān)重要,刻不容緩。法律對商業(yè)秘密保護問題做出了相關(guān)規(guī)定,《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了商業(yè)秘密的含義及構(gòu)成要件、經(jīng)營者侵犯商業(yè)秘密的行為情形、商業(yè)秘密的民事審判程序中原被告的舉證責(zé)任;《合同法》規(guī)定了訂立合同過程中對知悉的商業(yè)秘密的保密義務(wù);《勞動合同法》規(guī)定了企業(yè)可以通過簽訂保密協(xié)議、競業(yè)限制等條款防止單位職工在職或離職后泄密;《刑法》主要規(guī)定了承擔(dān)刑事責(zé)任的具體內(nèi)容。
一、商業(yè)秘密的含義及構(gòu)成要件
根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于商業(yè)秘密構(gòu)成要件問題的答復(fù)》,商業(yè)秘密是指采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。構(gòu)成要件有三:一是秘密性,是指該信息不為公眾所知悉,只能在一定范圍內(nèi)由特定人了解、掌握,不能從公開的渠道獲得;二是價值性,是指該技術(shù)信息或經(jīng)營信息可以用于實踐中,有現(xiàn)實的或潛在的使用價值,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益。三是保密性,權(quán)利人對商業(yè)秘密采取適當(dāng)?shù)谋C艽胧?,包括制定保密制度、簽訂保密協(xié)議、對文件加密、加鎖等措施,這是該技術(shù)信息或經(jīng)營信息能否認定為商業(yè)秘密的關(guān)鍵,若不采取保密措施,則此信息不能構(gòu)成商業(yè)秘密。
二、商業(yè)秘密侵權(quán)情形
商業(yè)秘密的侵權(quán)情形主要規(guī)定在《反不正當(dāng)競爭法》中,經(jīng)營者對商業(yè)秘密的侵權(quán)行為情形包括:1.以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;2.披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;3.違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;比如,交易的商戶違反商業(yè)秘密保密約定泄密,保密義務(wù)人在采訪、參觀、考察、實習(xí)中泄密。4.教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織實施前款所列違法行為的,視為侵犯商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施本條第一款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的,視為侵犯商業(yè)秘密。