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摘要:進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,我國的宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,影響稅收收入的增長,進(jìn)而我國以稅收收入為主體的財政收入的增量受到制約,因此優(yōu)化稅收服務(wù),輔助企業(yè)與國家能夠良好的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn),就變成了稅收工作的重要目標(biāo)。本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性進(jìn)行分析和探究并提出個人建議。
關(guān)鍵詞:稅收服務(wù);稅收遵從;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性
做好稅收服務(wù)能夠有效幫助企業(yè)更好的面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),即面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。而稅務(wù)局優(yōu)化稅收服務(wù)的工作重點就是幫助中小型企業(yè)更快的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),響應(yīng)振興東北老工業(yè)基地的工作思想,推進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)納稅服務(wù)機制的內(nèi)外藕合動力機制。具體來說,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性為以下幾點:
1.1優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)增長由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,營商環(huán)境問題就變成了政府和社會各界的雙重關(guān)注重點。因此我們要通過優(yōu)化稅收服務(wù)營造一個更優(yōu)質(zhì),更規(guī)范,更便捷的營商環(huán)境。對于企業(yè)而言,享受一個更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境可以使得企業(yè)更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方式,從而反過來對稅收工作做出更大貢獻(xiàn)。
1.2涵養(yǎng)稅源為稅收發(fā)展提供可持續(xù)動力
摘要:落實稅收政策與小微企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是地方稅務(wù)部門的主要職能。分析了小微企業(yè)發(fā)展與地方稅收政策協(xié)調(diào)中存在的問題,提出了幾點創(chuàng)新思考。
關(guān)鍵詞:稅收政策;小微企業(yè);協(xié)調(diào);創(chuàng)新機制
完善小微企業(yè)的財稅政策創(chuàng)新財政扶持機制,不僅要發(fā)揮稅收部門在小微企業(yè)發(fā)展中的積極作用,而且要強化監(jiān)督,根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展中的問題,有目標(biāo)地解決小微企業(yè)稅收問題。根據(jù)不同形式的征管模式,進(jìn)一步降低小微企業(yè)的納稅成本,并依據(jù)當(dāng)前稅收政策與小微企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制存在的問題適當(dāng)做出調(diào)整。
1稅收政策與小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題
稅收政策與小微企業(yè)的發(fā)展機制中存在一些共性的問題,主要表現(xiàn)在:①稅收政策注重監(jiān)管的效果,根據(jù)政策進(jìn)行統(tǒng)一的征收,對于小微企業(yè)的鼓勵與扶持力度不大。盡管在各級地方政府的政策頒布中有明確的規(guī)定,但是地方稅收政策從全局監(jiān)管的角度來看,對小微企業(yè)的發(fā)展并沒有特殊的政策優(yōu)惠。②稅收政策要通盤考慮稅收的成本,而小微企業(yè)的稅收成本相對較高。小微企業(yè)的運營模式和服務(wù)模式存在較大差異,這就意味著小微企業(yè)稅收征管方面也必須存在多元化,多角度的問題,這些問題的解決可能會增加稅收的成本,那么這樣就容易引發(fā)一些不必要的矛盾。③小微企業(yè)的數(shù)量逐年增加,但是稅收政策針對小微企業(yè)的管理并不能在企業(yè)的體量增加的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。稅收政策根據(jù)稅收成本的預(yù)算,不可能增加小微企業(yè)的稅收服務(wù)模式,顯然,這樣一個不可調(diào)和的問題在小微企業(yè)發(fā)展與稅收政策中也非常搶眼。④小微企業(yè)在越來越快的發(fā)展進(jìn)程中,會暴露一些與政策不相適應(yīng)的東西,對這種情況稅收政策的監(jiān)管和征管作用顯得相對乏力。
2協(xié)調(diào)機制在稅收與小微企業(yè)發(fā)展中的作用
統(tǒng)籌發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展是地方稅收部門與小微企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵,必須認(rèn)識到協(xié)調(diào)作用在小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展中和稅收政策中的作用。首先是助推企業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)新的稅源。推動小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是稅收部門的職能,通過服務(wù)模式和監(jiān)管模式的優(yōu)化,對于小微企業(yè)的內(nèi)涵和跨越發(fā)展具有強勢的推動作用。其次是協(xié)調(diào)模式的均衡性。小微企業(yè)的發(fā)展與稅收政策的相互影響要實現(xiàn)制約和均衡。征收和管理方面職能部門要進(jìn)行科學(xué)的管理,將管理轉(zhuǎn)化成服務(wù)模式。改變工作方式,在方法上實現(xiàn)創(chuàng)新,切實做到為小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。再次,要通過稅收服務(wù)對小微企業(yè)提供一些非稅收服務(wù)。要真正在管理上下功夫,不僅要提供上門服務(wù),而且要幫他們解決運營中的具體問題和難題。要常態(tài)化溝通,保持良好的服務(wù)理念和高效的服務(wù)作風(fēng),把稅收服務(wù)做成動態(tài)化、生活化的服務(wù)。
一、推進(jìn)納稅服務(wù)社會化的國際經(jīng)驗
西方發(fā)達(dá)國家非常重視通過專業(yè)的中介機構(gòu)和社區(qū)組織提供納稅服務(wù)。這些主體與稅務(wù)機關(guān)分工合作,在幫助納稅人遵守稅收法律、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)處理稅收征管技術(shù)問題、為納稅人提供輔導(dǎo)咨詢、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
(一)幫助納稅人辦理納稅中的各種手續(xù)
美國的免費報稅服務(wù)中心,其社區(qū)義工免費報稅服務(wù)(VITA)的服務(wù)對象是年收入低于49000美元(2011年)、51000美元(2012年)的納稅人,老年人稅務(wù)咨詢服務(wù)(TCE)為年滿六十歲的納稅人提供免費報稅協(xié)助。德國除極少數(shù)納稅人(包括企業(yè)和個人)自行上門申報或郵寄申報納稅外,更多的是委托稅務(wù)人即執(zhí)業(yè)會計(稅務(wù))師進(jìn)行納稅申報,委托會計(稅務(wù))師做賬、編制資產(chǎn)負(fù)債表及損益表,并請其作為稅務(wù)顧問為企業(yè)提供咨詢服務(wù)等。
(二)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和咨詢
在美國,納稅人如果認(rèn)為自己的稅務(wù)問題無法在線上或通過電話解決,需要面對面的稅務(wù)協(xié)助,可以向美國納稅人協(xié)助中心(TAC)要求個人稅務(wù)協(xié)助。在德國,納稅人協(xié)會辦有《納稅人》月刊,無償發(fā)給會員、圖書館、議員和政府部門,并無償幫助協(xié)會會員辦理納稅事宜。澳大利亞納稅人協(xié)會不幫納稅人具體的報稅事項,只負(fù)責(zé)納稅人的稅務(wù)咨詢,并且負(fù)責(zé)向官方反映稅法或者稅收征管中存在的問題。
(三)維護(hù)納稅人合法權(quán)益
摘 要:物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè),是國家“營改增”稅制改革的首批試點行業(yè)之一。物流行業(yè)在“營改增”實施過程出現(xiàn)的運輸企業(yè)進(jìn)項抵扣不足、增值稅發(fā)票虛開虛抵以及國家稅收流失嚴(yán)重等問題,是困擾“營改增”稅收有序開展以及行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸之一。本文從“營改增”機制的科學(xué)設(shè)計、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的有效管理以及“營改增”稅收服務(wù)系統(tǒng)科學(xué)構(gòu)建等三個方面展開研究,可為道路運輸“營改增”稅務(wù)困境的治理提供新的思路。本文的研究成果對其他行業(yè)的“營改增”稅務(wù)困境的治理也有重要參考價值。
關(guān)鍵詞:道路運輸;稅收;營改增;稅務(wù)困境與治理
當(dāng)前,我國已全面推行的營業(yè)稅改征增值稅改革(以下簡稱“營改增”)是國家實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅和財稅制度創(chuàng)新的重大舉措[1-3]。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),是國家“營改增”稅制改革的首批試點行業(yè)之一。“營改增”的實施對道路運輸業(yè)的快速發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用[4-5]。但是,隨著稅改的深入,道路運輸行業(yè)的稅務(wù)困境已愈加明顯,將可能進(jìn)一步阻礙道路運輸行業(yè)“營改增”稅收的可持續(xù)開展。基于此,深入分析道路運輸行業(yè)“營改增”稅務(wù)困境,并提出破解稅務(wù)困境的有效途徑,對道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
1道路運輸行業(yè)特點與“營改增”稅務(wù)困境
1.1 道路運輸行業(yè)特點
道路運輸作為我國最主要的物流運輸方式,每年貨運量占全國貨運總量達(dá)75%以上,是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[6]。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,截至2020年底,全國共有道路運輸經(jīng)營戶近700萬戶、載貨汽車達(dá)1110.28萬輛、貨車司機近3000萬人,完成道路貨運量近342億t、貨物周轉(zhuǎn)量約60171億t·km。但是,在龐大的數(shù)據(jù)背后,道路運輸市場卻呈現(xiàn)出“多、小、散、弱”的狀態(tài),貨運市場從業(yè)主體中個體戶司機占比高達(dá)91.5%,企業(yè)占比僅為8.5%;道路貨運經(jīng)營業(yè)戶平均每戶擁有的貨車數(shù)量不足3輛,有85.5%貨運企業(yè)擁有車輛數(shù)不足10輛。道路運輸從業(yè)主體“弱而小、小而多、多而散”的特點直接導(dǎo)致企業(yè)運行成本居高不下,行業(yè)升級困難[7]。在此背景下,國家于2012年率先將道路運輸列入首批“營改增”試點行業(yè)之一,希望通過“營改增”的減稅效應(yīng),促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 道路運輸行業(yè)“營改增”稅務(wù)困境
摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場在資源配置中起決定性作用,國家減稅降費大環(huán)境下,多數(shù)企業(yè)無法及時更新并利用稅收優(yōu)惠政策,稅務(wù)師事務(wù)所在規(guī)劃企業(yè)稅收及合理降低企業(yè)稅費方面顯得尤為重要。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,根據(jù)當(dāng)前的稅收情況分析,在激烈的市場競爭環(huán)境下,稅收規(guī)劃的企業(yè)在市場份額占有和市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,側(cè)面反映了稅務(wù)師事務(wù)所不可或缺性。通過企業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平來看,企業(yè)在涉稅中存在一定的風(fēng)險,采取行之有效的措施,已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅收規(guī)劃重要的基礎(chǔ),也是能夠形成一定的風(fēng)險規(guī)避能力,是企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展、運營效益和稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)客戶形成競爭優(yōu)勢的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)師事務(wù)所;服務(wù)企業(yè);稅收籌劃;涉稅風(fēng)險
在我國市場經(jīng)濟(jì)的條件下,稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅收服務(wù),為新興產(chǎn)業(yè)提供一定的發(fā)展契機。稅務(wù)師事務(wù)所作為企業(yè)的人,在企業(yè)機關(guān)進(jìn)行具體的稅收管理中,發(fā)揮了非常重要的作用。稅務(wù)師事務(wù)所作為稅收管理人,能夠形成良好的稅收意識。作為納稅人,應(yīng)該進(jìn)行依法納稅,減少稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)風(fēng)險,因此進(jìn)行合理的稅收管理已經(jīng)成為當(dāng)前稅收事務(wù)管理的重要體現(xiàn)。稅務(wù)師事務(wù)能夠規(guī)正稅收事務(wù)籌劃,不斷規(guī)避風(fēng)險,根據(jù)稅收籌劃的基本定義,可以進(jìn)行合理的操作和分析,提前做好稅收管理。準(zhǔn)備為稅收管理服務(wù)能夠通過行為稅收的管理,做好行政法律規(guī)避,促進(jìn)稅收風(fēng)險控制和管理。
一、稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)稅收籌劃的涉稅風(fēng)險
根據(jù)對稅務(wù)師事務(wù)稅收籌劃的具體涉稅風(fēng)險分析來看,主要包括了以下3類風(fēng)險:其中第一類為法律風(fēng)險,這是稅收籌劃與稅收事務(wù)關(guān)系較為密切的一項風(fēng)險,這類風(fēng)險的分析具有一定的不確定性,如果進(jìn)行合理的調(diào)整,則需要通過會計核算手段來調(diào)整的經(jīng)營結(jié)構(gòu),根據(jù)法律法規(guī)合理規(guī)避相關(guān)風(fēng)險,通過稅務(wù)師事務(wù)所來承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任和義務(wù)不斷明確,形成一定的稅收業(yè)務(wù)義務(wù)層面的風(fēng)險規(guī)避分析;二是行政風(fēng)險。這一類型通過合理的稅收進(jìn)行審核,有助于對稅收政策進(jìn)行合理的分析,形成標(biāo)準(zhǔn)化的稅收服務(wù)和程序,鼓勵稅收資源進(jìn)行合理運用,并在稅收中做到不浪費,具體的管理通過稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理來實現(xiàn)市場化經(jīng)營,做好預(yù)測和存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的基本分析,形成一定的經(jīng)營管理,做好成本規(guī)劃,減輕稅收的基本負(fù)擔(dān)大有裨益;三是誠信風(fēng)險。稅務(wù)師事務(wù)所存在誠信風(fēng)險,在一定的法律框架下進(jìn)行具體的稅務(wù)服務(wù),能夠解決法律風(fēng)險中存在的誠信危機。一方面,企業(yè)嚴(yán)格遵守稅收機關(guān)的申報制度,更好的進(jìn)行稽查和管理,同時稅務(wù)師事務(wù)所作出一定的稽查服務(wù),也可以在一定程度上把控納稅風(fēng)險。另一方面,對稅務(wù)師事務(wù)所所服務(wù)企業(yè)的納稅職責(zé)進(jìn)行落實,督促其起到應(yīng)盡的社會責(zé)任,有助于會計師事務(wù)所樹立良好形象和產(chǎn)品市場影響力,從基本層次上規(guī)避了事務(wù)所所服務(wù)的企業(yè)部門可能受到的風(fēng)險,做到融資行為的最大收益。
二、稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)稅收籌劃中涉稅風(fēng)險的規(guī)避措施
通過對納稅相關(guān)的稅收籌劃分析,可以從企業(yè)的基本情況進(jìn)行籌劃,方案的設(shè)定根據(jù)稅收基本服務(wù)和涉稅風(fēng)險進(jìn)行具體的規(guī)避,可以采取相關(guān)的合理籌劃措施來達(dá)到風(fēng)險的稅收風(fēng)險規(guī)避,具體措施如下: