稅收基本制度全文(5篇)

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場在資源配置中起決定性作用，國家減稅降費(fèi)大環(huán)境下，多數(shù)企業(yè)無法及時(shí)更新并利用稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)師事務(wù)所在規(guī)劃企業(yè)稅收及合理降低企業(yè)稅費(fèi)方面顯得尤為重要。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，根據(jù)當(dāng)前的稅收情況分析，在激烈的市場競爭環(huán)境下，稅收規(guī)劃的企業(yè)在市場份額占有和市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)面反映了稅務(wù)師事務(wù)所不可或缺性。通過企業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平來看，企業(yè)在涉稅中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的措施，已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅收規(guī)劃重要的基礎(chǔ)，也是能夠形成一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，是企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展、運(yùn)營效益和稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)客戶形成競爭優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)師事務(wù)所；服務(wù)企業(yè)；稅收籌劃；涉稅風(fēng)險(xiǎn)

在我國市場經(jīng)濟(jì)的條件下，稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅收服務(wù)，為新興產(chǎn)業(yè)提供一定的發(fā)展契機(jī)。稅務(wù)師事務(wù)所作為企業(yè)的人，在企業(yè)機(jī)關(guān)進(jìn)行具體的稅收管理中，發(fā)揮了非常重要的作用。稅務(wù)師事務(wù)所作為稅收管理人，能夠形成良好的稅收意識(shí)。作為納稅人，應(yīng)該進(jìn)行依法納稅，減少稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此進(jìn)行合理的稅收管理已經(jīng)成為當(dāng)前稅收事務(wù)管理的重要體現(xiàn)。稅務(wù)師事務(wù)能夠規(guī)正稅收事務(wù)籌劃，不斷規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)稅收籌劃的基本定義，可以進(jìn)行合理的操作和分析，提前做好稅收管理。準(zhǔn)備為稅收管理服務(wù)能夠通過行為稅收的管理，做好行政法律規(guī)避，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。

一、稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)稅收籌劃的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)稅收籌劃的具體涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析來看，主要包括了以下3類風(fēng)險(xiǎn)：其中第一類為法律風(fēng)險(xiǎn)，這是稅收籌劃與稅收事務(wù)關(guān)系較為密切的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)的分析具有一定的不確定性，如果進(jìn)行合理的調(diào)整，則需要通過會(huì)計(jì)核算手段來調(diào)整的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律法規(guī)合理規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，通過稅務(wù)師事務(wù)所來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)不斷明確，形成一定的稅收業(yè)務(wù)義務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析；二是行政風(fēng)險(xiǎn)。這一類型通過合理的稅收進(jìn)行審核，有助于對(duì)稅收政策進(jìn)行合理的分析，形成標(biāo)準(zhǔn)化的稅收服務(wù)和程序，鼓勵(lì)稅收資源進(jìn)行合理運(yùn)用，并在稅收中做到不浪費(fèi)，具體的管理通過稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理來實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營，做好預(yù)測(cè)和存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本分析，形成一定的經(jīng)營管理，做好成本規(guī)劃，減輕稅收的基本負(fù)擔(dān)大有裨益；三是誠信風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)師事務(wù)所存在誠信風(fēng)險(xiǎn)，在一定的法律框架下進(jìn)行具體的稅務(wù)服務(wù)，能夠解決法律風(fēng)險(xiǎn)中存在的誠信危機(jī)。一方面，企業(yè)嚴(yán)格遵守稅收機(jī)關(guān)的申報(bào)制度，更好的進(jìn)行稽查和管理，同時(shí)稅務(wù)師事務(wù)所作出一定的稽查服務(wù)，也可以在一定程度上把控納稅風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所所服務(wù)企業(yè)的納稅職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，督促其起到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，有助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所樹立良好形象和產(chǎn)品市場影響力，從基本層次上規(guī)避了事務(wù)所所服務(wù)的企業(yè)部門可能受到的風(fēng)險(xiǎn)，做到融資行為的最大收益。

二、稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)企業(yè)稅收籌劃中涉稅風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

通過對(duì)納稅相關(guān)的稅收籌劃分析，可以從企業(yè)的基本情況進(jìn)行籌劃，方案的設(shè)定根據(jù)稅收基本服務(wù)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的規(guī)避，可以采取相關(guān)的合理籌劃措施來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，具體措施如下：

摘要：隨著節(jié)約型社會(huì)理念的提出并成功實(shí)踐，我國對(duì)資源節(jié)約、能源保護(hù)等問題的重視程度不斷加深，力求減少環(huán)境污染，營造綠色環(huán)保的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我國財(cái)政部門為響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，大力推動(dòng)綠色財(cái)政稅收體系的建設(shè)，通過稅收手段促進(jìn)社會(huì)群體對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視。論述了節(jié)約型社會(huì)的基本內(nèi)涵，分析了綠色財(cái)政稅收體系的概念及作用，指出了體系發(fā)展過程中存在的問題，提出了優(yōu)化綠色財(cái)政稅收的方案。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；綠色財(cái)政；財(cái)政稅收

1節(jié)約型社會(huì)的基本概念及意義

節(jié)約型社會(huì)通常指在社會(huì)生活與生產(chǎn)的過程中，通過政府政策干預(yù)、科學(xué)技術(shù)支持、群眾思想教育等方式，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及可持續(xù)生態(tài)建設(shè)的重視程度，促進(jìn)低碳節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)具有諸多優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在如下3方面。（1）促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。盡管我國自然資源的總體儲(chǔ)備量巨大，但面對(duì)大量的人口，人均資源占有率卻始終較低。在現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的背景下，自然資源逐漸變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素之一。因此，降低自然資源和社會(huì)資源的消耗速度，提升資源的利用率及循環(huán)使用率是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要途徑。（2）在新時(shí)代的社會(huì)背景下，低碳環(huán)保已經(jīng)成為時(shí)代的發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)成為全人類的共識(shí)。節(jié)約型社會(huì)理念的提出符合環(huán)境保護(hù)的基本要求，不僅能提升社會(huì)群眾的資源節(jié)約意識(shí)，更能在一定程度上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（3）在國際競爭中占據(jù)有利地位。衡量國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、文化實(shí)力，還包括國家的能源儲(chǔ)備含量。因此，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，有利于降低我國的能源損耗程度，并通過開發(fā)新能源等方式增加我國的能源儲(chǔ)備量[1]。

2綠色財(cái)政稅收政策的內(nèi)涵與作用

綠色財(cái)政稅收的基本含義是指財(cái)政部門通過稅收手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的節(jié)約、高效、綠色發(fā)展，其主要目的是保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)資源高效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家及社會(huì)的良好發(fā)展。我國目前的財(cái)政稅收體系較為傳統(tǒng)，在實(shí)行過程中難以有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資源過度開發(fā)、能源浪費(fèi)等現(xiàn)象，與節(jié)約型社會(huì)的基本理念背道而馳。而綠色稅收制度的不斷完善與發(fā)展能夠更好地約束各行各業(yè)，使人們從根本上樹立環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)國家和社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

3我國綠色財(cái)政稅收政策體系存在的主要問題

2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)階段。新醫(yī)改方案雖然已取得明顯的進(jìn)展和成效，但隨著改革的縱向深入，許多矛盾和問題也逐漸暴露。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革有著重要的助力作用。新醫(yī)改提出“完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策”，可見醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革必須與稅收制度改革同步進(jìn)行。本文在分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅制改革進(jìn)行探討。

1醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策及稅收政策

2000年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦等八部門的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2000〕16號(hào))，指出將實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公平、有序的競爭。隨后衛(wèi)生部等四部委聯(lián)合制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃分為非營利性和營利性進(jìn)行管理，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目的、服務(wù)任務(wù)，制定并實(shí)施不同財(cái)政、稅收、價(jià)格政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。為了配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策的實(shí)施，2000年7月10日國家財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡稱財(cái)稅〔2000〕42號(hào)文件），規(guī)定了兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行不同的稅收政策：“對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收，不按照國家規(guī)定價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入不得享受這項(xiàng)政策；對(duì)其從事非醫(yī)療服務(wù)取得的收入，如租賃收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、培訓(xùn)收入及對(duì)外投資收入等應(yīng)按規(guī)定征收各項(xiàng)稅收；對(duì)其取得的非醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅；對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！薄皩?duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定征收各項(xiàng)稅收。收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對(duì)其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅；對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅；對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅?！?/p>

2現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收制度存在的問題

可以看出，財(cái)稅〔2000〕42號(hào)文件規(guī)定的稅收政策的最大差異在于，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療收入可以享受包括營業(yè)所、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等的免稅政策，而營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入，只可自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)享受免稅政策，3年期滿后繳納各項(xiàng)稅收。但我國營業(yè)稅暫行條例卻規(guī)定“醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅”，并未區(qū)分醫(yī)院的性質(zhì)。而后的財(cái)稅〔2009〕61號(hào)文件廢止了財(cái)稅〔2000〕42號(hào)文件有關(guān)營業(yè)稅的規(guī)定。可見，現(xiàn)行的稅收制度之間存在較多的不協(xié)調(diào)和模糊領(lǐng)域，政策的規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行依然存在斷層，不利于新醫(yī)改總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)定不夠規(guī)范

醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行設(shè)置審批、登記注冊(cè)和校驗(yàn)時(shí)，需要書面向衛(wèi)生行政部門申明其性質(zhì)，由接受其登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資來源、經(jīng)營性質(zhì)等有關(guān)分類界定的規(guī)定予以核定。但在實(shí)踐中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面申明自身性質(zhì)后，衛(wèi)生行政部門通常直接對(duì)其屬性進(jìn)行核定，并在其執(zhí)業(yè)登記中注明“非營利性”或“營利性”。由于管理部門之間缺乏有效溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有直接參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)定，只是在衛(wèi)生部門核定后，按照核定的內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)稅收政策，并沒有對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)做進(jìn)一步調(diào)查，以至于其在稅收征管上很難處于主動(dòng)地位，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)認(rèn)定不規(guī)范甚至混亂的局面。

摘要：財(cái)政稅收體制改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然趨勢(shì)。隨著財(cái)政稅收體制問題的不斷出現(xiàn)，改革勢(shì)在必行，科學(xué)合理的體制能夠讓稅收工作全面發(fā)展?jié)M足時(shí)代需求。讓財(cái)政稅收真正保障全國各級(jí)政府物資需求。文章以財(cái)政稅收體制改革為切入點(diǎn)，分析了當(dāng)前財(cái)政稅收體制存在的問題，研究了改革的主要任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上提出建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；主要任務(wù)；改革趨勢(shì)

國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升讓國民生活質(zhì)量有了顯著改善。隨著地方體制改革的深化，一些稅收項(xiàng)目已經(jīng)停止征收，保障各地經(jīng)濟(jì)水平攀升。新形勢(shì)下，部分地區(qū)財(cái)政管理服務(wù)職能及管理體制顯露出問題，例如稅收財(cái)政體制存在局限性、體制不健全、轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范、財(cái)稅制度存在局限性等，直接影響了地方政府建設(shè)工作及職能的發(fā)揮。本文以深化財(cái)政稅收體制改革為主線展開相關(guān)討論。

一、財(cái)政稅收體制顯露的問題

（一）預(yù)算及核算真實(shí)性問題部分財(cái)務(wù)工作部門在制定單位年度預(yù)算以及全年經(jīng)濟(jì)核算層面存在虛假行為，數(shù)據(jù)失真導(dǎo)致核算結(jié)果失真。例如部分單位存在漏稅及偷稅情況或虛開發(fā)票行為，一旦涉及金額較大則會(huì)直接造成稅收流失，直接影響到地方政府的稅款收支。

（二）稅收體系問題我國財(cái)政稅收體系需要根據(jù)實(shí)際狀況加以完善，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯差異，且工資水平、生活消費(fèi)水平等同樣存在差異。例如小城市消費(fèi)低、工資低，而大城市雖說工資收入高，但消費(fèi)水平也高。因此若實(shí)施統(tǒng)一個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)存在不平等性。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管功利性問題根據(jù)財(cái)政稅收工作實(shí)際狀況，功利性問題已經(jīng)日益突出，且影響著財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果及質(zhì)量。財(cái)務(wù)監(jiān)管制度上仍存在不完善性，實(shí)際工作人員在思想教育層面仍需加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立正確的工作觀念，不可讓拜金主義、享樂主義腐蝕財(cái)務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)肅崗位。

摘要：稅收籌劃指的是企業(yè)的納稅人在國家的法律與稅收的相關(guān)法規(guī)約束下，依據(jù)稅收政策法規(guī)作為指導(dǎo)，預(yù)先選擇稅收獲利最豐厚的納稅方案，對(duì)本企業(yè)的日常生產(chǎn)、經(jīng)營、理財(cái)、投資等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)籌劃行為。專業(yè)的企業(yè)法律專家表示：企業(yè)的利益與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是同存的。根本沒有風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的利益，相關(guān)的稅收籌劃為企業(yè)納稅人帶來經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，同樣存在特定的風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍疚年U述了在三類稅收籌劃模式下企業(yè)的納稅人需要應(yīng)對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而探討了規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)策略，提出了必要的參考。

關(guān)鍵詞：納稅籌劃；法律風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避策略；分析

現(xiàn)階段我國的稅收籌劃處于初級(jí)階段，相關(guān)的理論與思想存在很多分歧，這成為了企業(yè)的納稅人與征稅部門無法正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待稅收籌劃的主要因素。在稅收籌劃的具體實(shí)施中，有的納稅人常采用稅收的優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)讓定價(jià)以及延緩納稅期限等方式，針對(duì)納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)沒有產(chǎn)生必要的認(rèn)識(shí)，以下展開詳細(xì)分析。

一、稅收籌劃的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)采用稅收的優(yōu)惠政策

企業(yè)納稅人通常利用國家頒布的相關(guān)稅收方面的優(yōu)惠政策展開籌劃活動(dòng)，這樣既能夠有效地降低了稅負(fù)壓力，又可以為自己爭取更大的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，這樣對(duì)我國稅收的優(yōu)惠政策進(jìn)行利用對(duì)國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行與一定政策目標(biāo)的完成是極為有利的。因?yàn)檫@樣的行為十分符合我國的立法原則，納稅人通過國家的稅收政策展開稅收的籌劃行為是具有法律保障的。而對(duì)于稅收的機(jī)關(guān)部門而言，也會(huì)對(duì)此種行為加以鼓勵(lì)與支持。然而，在稅收籌劃的具體實(shí)施過程中，采用稅收的優(yōu)惠政策進(jìn)行的籌劃活動(dòng)有時(shí)也會(huì)與法律精神相悖，或者說潛藏很多的法律風(fēng)險(xiǎn)。理由在于：國家頒布的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生了調(diào)節(jié)與改變，在不同時(shí)期推行的稅收優(yōu)惠政策是不一樣的。針對(duì)的對(duì)象、數(shù)量、載體等存在差異性。而在這類的政策文件里經(jīng)常含有交叉、重復(fù)、或者矛盾的情況，而且具有變動(dòng)比較大，這種現(xiàn)象使得納稅人了解稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)進(jìn)行利用是極其困難的。因此，納稅人在進(jìn)行稅收籌劃的時(shí)候通常沒有全面掌握相關(guān)政策內(nèi)容，進(jìn)而產(chǎn)生錯(cuò)誤利用的問題。產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解以后，展開稅收籌劃行為，極易產(chǎn)生偷稅、漏稅的后果，最終受到國家稅收征稅部門的處罰。

(二)延緩納稅的期限