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為切實(shí)做好“兩個(gè)排查”活動(dòng),按照市、縣綜治委要求,從現(xiàn)在起全鄉(xiāng)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,細(xì)化措施,扎實(shí)深入開(kāi)展“兩個(gè)排查”活動(dòng),集中力量解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,為北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“兩個(gè)排查”活動(dòng)擺上重要位置
各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要以北京奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)政治穩(wěn)定為工作重心,把它作為當(dāng)前首要政治任務(wù),對(duì)“兩個(gè)排查”活動(dòng)再動(dòng)員再部署。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,抓緊制定工作方案,進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署,深入一線督導(dǎo),幫助解決工作中的困難和問(wèn)題,搞好宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,為“兩個(gè)排查”活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件,提供保障。
二、進(jìn)一步明確重點(diǎn),全面深入,切實(shí)做好“兩個(gè)排查”工作
(一)集中排查化解矛盾糾紛,解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題
1、各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛
(1)因企業(yè)改制、拖欠職工工資、勞動(dòng)補(bǔ)償、離退休人員福利、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員待遇、社會(huì)保障等問(wèn)題引發(fā)的矛盾;
(2)因干群關(guān)系、土地承包、土地征用、村務(wù)公開(kāi)、山林、土地、水利等問(wèn)題引發(fā)的矛盾;
(3)因金融債券、存儲(chǔ)款兌付、非法集資、傳銷(xiāo)、房地產(chǎn)交易、金融詐騙、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的矛盾糾紛;
(4)因城建拆遷、建筑施工、非法采礦、非法用工、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾;
(5)其他社會(huì)矛盾糾紛。
2、涉法涉訴問(wèn)題
(1)目前尚未息訴罷訪的涉法涉訴問(wèn)題;
(2)因政法部門(mén)的執(zhí)法行為引發(fā)的其他矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
(二)集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序
1、影響政治安定的因素
(1)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種顛覆、滲透、破壞活動(dòng);
(2)境內(nèi)外恐怖組織實(shí)施恐怖活動(dòng)的情報(bào)信息;
(3)因民族、宗教問(wèn)題引發(fā)的問(wèn)題;
(4)“”等組織和分子非法聚集、串聯(lián)活動(dòng)和赴省、進(jìn)京滋事活動(dòng);
(5)其他危害國(guó)家安全和政治安定的因素。
2、治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題
(1)治安狀況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、路段、居民小區(qū);
(2)流動(dòng)人口較多的工礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、磚窯、煤礦、冶煉廠、石料廠等治安重點(diǎn)部位;
(3)旅棧業(yè)、出租屋、公共服務(wù)娛樂(lè)場(chǎng)所和廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、網(wǎng)吧、音像業(yè)、印刷業(yè)等特種行業(yè);
(4)國(guó)有大中型企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路和公路沿線及周邊地區(qū)突出治安問(wèn)題;
(5)危險(xiǎn)物品、管制刀具、槍支彈藥等管理場(chǎng)所。
3、黑惡勢(shì)力犯罪問(wèn)題
(1)擾亂煤礦、礦山生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)秩序,組織非法開(kāi)采、強(qiáng)行承包、強(qiáng)行入股、干擾正常生產(chǎn),或者組織運(yùn)煤車(chē)隊(duì)強(qiáng)行闖關(guān)、逃避繳費(fèi)的黑惡勢(shì)力;
(2)擾亂建筑市場(chǎng)秩序、運(yùn)輸秩序、娛樂(lè)場(chǎng)所秩序等黑惡勢(shì)力;
(3)橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事或把持基層政權(quán)、欺壓群眾、為所欲為的黑惡勢(shì)力;
(4)擾亂公共秩序、分割群眾利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車(chē)霸等違法犯罪分子。
4、犯罪高危人群
(1)流動(dòng)人口中有違法犯罪傾向的人員;
(2)刑釋解教后有可能重新犯罪的人員;
(3)被判處管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、決定(批準(zhǔn))暫予監(jiān)外執(zhí)行人員;
(4)吸毒人員;
(5)有劣跡的社會(huì)閑散青少年。尤其是有可能鋌而走險(xiǎn)、報(bào)復(fù)社會(huì)的重點(diǎn)人員。
5、民爆物品管理方面的問(wèn)題
(1)非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、‘儲(chǔ)存、使用爆炸物品情況;
(2)流散社會(huì)的爆炸物品;
(3)民爆物品管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,尤其是民爆物品使用量大、爆炸案件頻發(fā)、涉爆犯罪嚴(yán)重的地區(qū)和涉爆人員。
6、安全事故隱患
(1)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)、爆炸、交通事故;
(2)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的安全生產(chǎn)事故、群死群傷治安災(zāi)害事故、食品安全及其他各種事故隱患。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格要求,建立臺(tái)賬檔案,層層分解落實(shí)排查責(zé)任
集中排查整治分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月中旬)。重點(diǎn)抓好方案制定和動(dòng)員部署兩個(gè)環(huán)節(jié)。各村、單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)的文件,制定實(shí)施意見(jiàn),層層動(dòng)員部署。
(二)全面排查階段(5月下旬到6月中旬)。重點(diǎn)抓好摸底排查工作。按照實(shí)施方案要求,展開(kāi)全面、深入、細(xì)致的排查,找出影響本地區(qū)、本系統(tǒng)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,查找各種不穩(wěn)定隱患,逐一登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,設(shè)立檔案。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題要按要求(陽(yáng)綜治委[2008]1號(hào))逐一建檔,所排查出的矛盾隱患和治安突出問(wèn)題,要及時(shí)通過(guò)矛盾糾紛排查報(bào)表、重點(diǎn)整治報(bào)表報(bào)送,重大矛盾隱患治安問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
(三)化解整治階段(6月下旬到10月底)。重點(diǎn)抓好落實(shí)責(zé)任和解決問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)排查出的矛盾糾紛和突出問(wèn)題,細(xì)化內(nèi)容,量化任務(wù),分解指標(biāo),明確責(zé)任,逐項(xiàng)把化解處置的任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人,通過(guò)強(qiáng)化措施,整合力量,多策并舉,綜合施治,確保化解處置各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月到12月底)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),完善引深工作機(jī)制,推廣先進(jìn)典型,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。
四、進(jìn)一步摸清底子,狠下功夫,確保奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定
(一)繼續(xù)在摸清底數(shù)上下功夫,嚴(yán)防各類(lèi)案件發(fā)生
切實(shí)摸清本地區(qū)、本行業(yè)、本單位突出的矛盾糾紛,摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場(chǎng)所,摸清影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題,摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀態(tài)混亂的原因,完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制,采取有針對(duì)性的、切實(shí)有效的措施,把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)防在北京奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生進(jìn)京滋事、集體上訪、聚眾鬧事等搗亂破壞活動(dòng)。
(二)繼續(xù)在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題
要高度重視民生,千方百計(jì)保障民生,切實(shí)解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要以“兩個(gè)排查”活動(dòng)為契機(jī),及時(shí)總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)做法,固化有效工作模式,進(jìn)一步整合基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會(huì)資源,健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序,著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,繼續(xù)深入推廣“六級(jí)六步”大調(diào)解機(jī)制,切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。要努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,為實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)在發(fā)揮部門(mén)職能作用上下功夫,抓好矛盾糾紛化解和治安整治
矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確劃分責(zé)任。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題,逐一登記造冊(cè),統(tǒng)一受理,集中梳理,按照問(wèn)題的性質(zhì)和管轄權(quán)限,把責(zé)任落實(shí)到部門(mén),落實(shí)到單位,落實(shí)到人,逐一分析研究,逐一制定調(diào)處、整治方案,逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。對(duì)于排查出來(lái)的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和治安隱患,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,各有關(guān)部門(mén)要密切配合,確保北京奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)政治穩(wěn)定。
(四)繼續(xù)在治安防控體系建設(shè)上下功夫,建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)
派出所要堅(jiān)持警力下沉,警務(wù)前移,加大社會(huì)面警力投入比例,加強(qiáng)社會(huì)面的管控。各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校及其周邊地區(qū)、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊地區(qū)的管理控制,加強(qiáng)對(duì)旅店、出租房屋、發(fā)廊、歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲廳等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理控制,在案件多發(fā)地區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等設(shè)立治安室、治安崗?fù)?、治安卡口和?bào)警點(diǎn),落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、新聞宣傳機(jī)構(gòu)和金融單位等重點(diǎn)要害部位的安全保衛(wèi)措施,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等信息安全監(jiān)管和輿論引導(dǎo),提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)控制能力,確保對(duì)違法犯罪活動(dòng)和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、查處得及時(shí)。大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作,加大專(zhuān)兼職巡防力量建設(shè)力度,規(guī)范和發(fā)展群防群治隊(duì)伍,推進(jìn)基層社會(huì)治安防范社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化,建立健全點(diǎn)線面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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