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農(nóng)村衛(wèi)生改廁是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的涉農(nóng)工程,年中央將農(nóng)村改廁列入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,中央投入15.6億元資金在中西部地區(qū)建設(shè)無害化三格式衛(wèi)生廁所4000多萬座。我省愛衛(wèi)辦爭取到9.445萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù),建設(shè)資金達(dá)2833.5萬元。中央改廁項(xiàng)目與年"示范整治工程"建設(shè)有機(jī)結(jié)合,從中選擇部分符合條件的整治村承擔(dān)中央改廁項(xiàng)目任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)申報事項(xiàng)通知如下:
一、項(xiàng)目申報條件
符合以下兩者之一者,均可申報年中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目:
(一)未列入年示范整治計劃的,村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng),群眾改廁積極性高,有能力落實(shí)改廁配套資金,年月底完成整村衛(wèi)生戶廁普及率80%項(xiàng)目計劃建設(shè)任務(wù)。
(二)已列入年示范整治計劃的,每個村在今年月日后新建的無害化衛(wèi)生戶廁數(shù)量較多,設(shè)計、建設(shè)與使用管理符合規(guī)范要求;采取整村推進(jìn),年月底前衛(wèi)生戶廁普及率覆蓋全村80%以上農(nóng)戶。年示范整治村不屬于本項(xiàng)目申報范圍。
二、項(xiàng)目補(bǔ)助方式
項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央財政資金按照每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,主要用于農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)資金的補(bǔ)助。
省級財政對無害化衛(wèi)生廁所按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。其余不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套落實(shí)或發(fā)動群眾自籌解決。
三、項(xiàng)目申報程序
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在掌握年示范整治農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,以整治村為單元,嚴(yán)格按照國家農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范要求,逐村對無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并根據(jù)工作現(xiàn)狀,提出符合條件的中央改廁村名單和計劃完成建設(shè)數(shù)量。項(xiàng)目申報材料于年月日前上報縣愛衛(wèi)辦。
四、項(xiàng)目監(jiān)督與考核
(一)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按月報告農(nóng)村改廁進(jìn)度??h愛衛(wèi)辦將對項(xiàng)目的組織、管理、改廁數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
一、2011年工作總結(jié)
(一)積極爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣,推動科技工作上水平
五月份,接到省科技廳關(guān)于申報2009-2010年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考評通知,我局立即組織落實(shí)。各科室按照考評細(xì)則要求,收集兩年來的工作實(shí)績材料,經(jīng)過一個多月的認(rèn)真工作,申報材料匯總裝訂成冊,報省科技廳并通過考核,待國家科技部審批。
(二)優(yōu)化服務(wù),科技項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
1、積極開展科技政策宣傳工作。不斷加大科技宣傳力度,充分利用科技網(wǎng)等給類媒體,及時轉(zhuǎn)發(fā)省廳和市局的文件,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;堅持深入企業(yè)宣傳科技政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)品核心競爭力;邀請省市專家對我縣企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高精尖產(chǎn)品,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,減少能源消耗。
2、著力做好科技項(xiàng)目申報工作。積極爭取國家、省、市科技項(xiàng)目,扶持企業(yè)發(fā)展,深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、龍?zhí)凉I(yè)園等企業(yè)集聚地開展項(xiàng)目申報工作。指導(dǎo)豐華、中南光電等4家企業(yè)申報了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目;燕之坊的天然高鈣及五谷益生等專用雜糧粉加工與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目列入省2011年度科技計劃;華星、環(huán)瑞等8家企業(yè)申報了高新技術(shù)企業(yè)。并推薦燕之坊、景坤、華星等10家企業(yè)申報市爆發(fā)性增長企業(yè),推薦的中南光電、鴻匯、景坤新能源等10家企業(yè)成功申報了市高新技術(shù)企業(yè)。
3、努力打造企業(yè)研發(fā)平臺。積極申報各級各類企業(yè)研究中心,搭建企業(yè)研發(fā)平臺,加強(qiáng)與高校聯(lián)系,提升企業(yè)研發(fā)能力,加快科技成果轉(zhuǎn)化。推薦凱利、特立潔、華星3家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心;推薦美菱太陽能等8家企業(yè)參加市工程技術(shù)研究中心培育,其中鴻匯、海源2家企業(yè)成功申報市級技術(shù)研發(fā)中心,獲得10萬元獎勵。
(三)精心組織,科技下鄉(xiāng)及技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)新氣象
1、廣泛而深入地開展了“科技活動周”活動。5月15日上午,我縣在一中舉行科普知識講座,拉開了科技活動周的序幕。活動周期間,利用縣電臺、電視臺、報、科技網(wǎng)等宣傳媒介大力宣傳省市《科技進(jìn)步條例》、市政府《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(施行)》合政[2011]54號文件、縣委、縣政府《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》東發(fā)[2011]1號文件、《縣科技事業(yè)十二·五發(fā)展規(guī)劃》等文件;在縣城主要街道路口懸掛條幅,展示宣傳畫板40多塊,介紹我縣科技成果、科技進(jìn)步工作;并與縣科協(xié)、衛(wèi)生局等縣直單位合作開展送科技下鄉(xiāng)、科普趕集活動,接受群眾咨詢達(dá)2000多人次,散發(fā)宣傳材料3000多份,宣傳了環(huán)保、防震減災(zāi)、安全自救、農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、申報專利、節(jié)能減排等相關(guān)知識,活動的開展受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。
2、邀請專家學(xué)者進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等活動。根據(jù)“知識產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”活動主題,在科技活動周期間,我局組織了華信知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員深入凱利、佳寶、亞龍化工等多家企業(yè),開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)宣傳活動,向企業(yè)通報了2010年及“十一·五”期間市及我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成就。
(四)嚴(yán)格管理,知識產(chǎn)權(quán)工作取得新成績
1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)專利申請工作。為促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展,縣科技局把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為工作的重點(diǎn)。我局邀請華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司配合我局工作人員到企業(yè)幫助申請專利,截止9月底,全縣專利申請353件,專利授權(quán)501件。對所到企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員就省、市、縣專利申報獎勵的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明,并就申請事宜進(jìn)行了講解。4月15日,在我縣岱山湖召開了全市縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作會議。
2、積極組織兌現(xiàn)《縣專利資助辦法》的相關(guān)規(guī)定。為貫徹《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》(合政[2011]54號)文件精神,提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣專利申請補(bǔ)助暫行辦法》(東政[2008]42號)的相關(guān)規(guī)定,我局積極開展專利申請補(bǔ)助的兌現(xiàn)工作,已向20家企業(yè)及個人兌現(xiàn)專利申請補(bǔ)助費(fèi)36.49萬元。
3、繼續(xù)開展打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利專項(xiàng)行動。自2011年3月,國務(wù)院和省先后召開“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動”電視電話會議以來,我局迅速啟動了“雙打”專項(xiàng)行動,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定行動方案,確定目標(biāo)、任務(wù),通過開展宣傳、舉辦培訓(xùn)班和執(zhí)法檢查活動,重點(diǎn)打擊“群體侵權(quán)”和“假冒專利”行為。
(五)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作,提高防震減災(zāi)能力
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極支持下,我縣于4月底完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)的防震減災(zāi)助理員的選配工作。
2、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。一是嚴(yán)格審批,按照程序,上半年依法核準(zhǔn)了50個單位建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。二是嚴(yán)格執(zhí)法,我局組織人員對重點(diǎn)工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
3、加快白馬山地震監(jiān)測中心建設(shè)步伐。我局于5月份2次向縣政府上報《關(guān)于要求解決地震監(jiān)測中心建設(shè)用地的請示》,經(jīng)李向陽副縣長、宋琪副縣長批示,國土局已安排建設(shè)用地,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。
二、2012年工作安排
1、進(jìn)一步加強(qiáng)科技法律、法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)力度。利用一切輿論宣傳工具,采取靈活多樣的形式,大力宣傳科技進(jìn)步法等科技法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。
2、集中力量組織科技攻關(guān)。繼續(xù)做好自主知識產(chǎn)權(quán)工作,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。抓好科技項(xiàng)目申報工作,爭取國家、省、市科技資金,扶持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
3、進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場管理職能。做好服務(wù)工作,引導(dǎo)具有科技潛質(zhì)的私營企業(yè),申請民營科技企業(yè)和科技類民辦非企業(yè)單位,壯大民營科技企業(yè)和民間科技組織隊伍,形成一支振興經(jīng)濟(jì)的主力軍。
4、加強(qiáng)農(nóng)科教工作。進(jìn)一步做好科技進(jìn)村入戶工作,采取多種形式加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),大力普及和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),積極引進(jìn)科技人才,充分發(fā)揮科技人員的作用,發(fā)揮政府資金的扶持和引導(dǎo)作用,利用農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,促進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善農(nóng)科教示范基地的建設(shè)。
全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
同志們:
昨天,全縣三級干部大會剛剛召開,今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議,這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會,這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結(jié)去年省級文明縣城創(chuàng)建工作,表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,動員全縣上下乘勢而上,全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級教育強(qiáng)縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作,明確新任務(wù),落實(shí)新舉措,形成新合力,力爭在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo),推動我縣經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見:
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來,縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的,扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作,特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后,全縣上下緊緊圍繞建設(shè)文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標(biāo),齊心協(xié)力,攻難克堅,做了大量卓有成效的工作,以全省總分第三名的成績,順利通過省考核組的驗(yàn)收,一舉奪得省級文明縣城的榮譽(yù)稱號,尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的心血和汗水,這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定,也是對我縣三個文明建設(shè)和全縣廣大干部群眾甘于奉獻(xiàn)、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此,我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
回顧近幾年的創(chuàng)建工作,我們覺得以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提??h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務(wù)會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報,對創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。為統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議和電視直播大會等會議,激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建,廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性,全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦,下設(shè)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項(xiàng)工作組,各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項(xiàng)指標(biāo)128項(xiàng)內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn),逐一分解到各有關(guān)部門、單位,并與職能部門一一簽訂責(zé)任書,各專項(xiàng)工作組及各部門、單位也對照責(zé)任書的要求,進(jìn)行細(xì)化、分解,落實(shí)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,真正使各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人。
2、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關(guān)鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳??h電視臺開設(shè)了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄,跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài),曝光日常生活中的不文明行為,并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標(biāo)語;《今日常山》簡報開設(shè)了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄,對創(chuàng)建活動進(jìn)行全方位報道,做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容;《常山宣傳網(wǎng)》設(shè)置了創(chuàng)建市民熱線,接受市民投訴。二是部門合力宣傳??h文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學(xué)校;縣教育局開展了“打造文明學(xué)校,構(gòu)建和諧校園”活動;縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動;縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開信2萬余份;天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式,廣泛宣傳創(chuàng)建工作;縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽,全縣共有5000余人參加,大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設(shè)置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告;在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標(biāo)語;在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容;依托縣移動
公司、聯(lián)通公司,給全縣5萬多手機(jī)用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信;縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊,編發(fā)《創(chuàng)建簡報》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份,通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳,市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100,主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強(qiáng),全縣上下形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動、全民參與,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過程中,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭,率先垂范,帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序,開展專項(xiàng)督查檢查,多次親臨創(chuàng)建第一線,進(jìn)行現(xiàn)場辦公,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別率隊到縣城主要街道,給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料,進(jìn)行面對面的宣傳;縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作,聽取創(chuàng)建工作匯報。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際,依托聯(lián)動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來,認(rèn)真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置,認(rèn)真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來,出智出力,掃好自家門前雪。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合,全縣建立起了上下聯(lián)動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
4、重點(diǎn)突出、措施到位,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點(diǎn),也是重點(diǎn)。我們按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,強(qiáng)化工作舉措。比如在市容市貌整治中,注重發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用,先后發(fā)動10多萬人次,動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進(jìn)行清理,使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變;在交通秩序整治中,重點(diǎn)對車輛占道亂停放、機(jī)動車和非機(jī)動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度,同時,對主要街道實(shí)行24小時巡查管理;在城區(qū)餐飲業(yè)整治中,采取堵與疏相結(jié)合,對無照經(jīng)營或證照不全的堅決進(jìn)行打擊,對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達(dá)標(biāo)又嚴(yán)重影響市容市貌的店面進(jìn)行徹底整治,整個活動中有297家餐飲業(yè)進(jìn)行了整改并達(dá)到要求,這既維護(hù)了社會穩(wěn)定,也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí),是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力,也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當(dāng)中,我們做了以下幾個方面的工作:一是創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制(五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動聯(lián)辦,三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查,兩日是指聯(lián)動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日)。在工作方法上我們探索出設(shè)立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機(jī)制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關(guān)城市管理的規(guī)章制度,完善城市主要路段掛聯(lián)制度,強(qiáng)化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè),通過示范街、示范小區(qū)的建設(shè),不僅提升了城市品位,完善了城市功能,形成了創(chuàng)建亮點(diǎn),而且還在整個創(chuàng)建中起到以點(diǎn)帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本,是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點(diǎn)。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層,也是重心所在,只有社區(qū)的文明,才有整個縣城的文明。近年來,縣里高度重視社區(qū)工作,強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場所保障,有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展,6個社區(qū)都被評為文明社區(qū),其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時,我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來抓,扎實(shí)開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設(shè)等活動,讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中,以實(shí)施《常山縣公民道德建設(shè)實(shí)施意見》為載體,認(rèn)真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動,以先進(jìn)典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中,以實(shí)施“四五”普法為載體,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育,整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設(shè)中,以構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)為載體,深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護(hù)工程“五大工程”,有力促進(jìn)了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗(yàn),是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財富,也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。各部門、單位一定要總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好、利用好,使之得到不斷豐富和完善,為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅實(shí)、良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時,我們還應(yīng)清醒地看到,常山無論與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還是與群眾的期望相比,都還有一定的距離,主要是:市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;受財力所限,城市基礎(chǔ)設(shè)施還須進(jìn)一步完善;城市管理水平需進(jìn)一步提高;城市品位有待進(jìn)一步提升,城市特色有待進(jìn)一步凸顯,等等,這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決,因此,獲得省級文明縣城的榮譽(yù)不是終點(diǎn),而是向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)。
縣委十屆十四次全會提出,從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動,這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策,這不是搞形式,更不是無的放失,而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的有效抓手,是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心,全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去,做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、明確目標(biāo),把握原則,有序推進(jìn)“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動,工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高,必須明確目標(biāo),把握原則、注意方法、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo),用
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。要堅持以人為本,完善機(jī)制,整合資源,齊抓共管,努力把常山建設(shè)成為有競爭力、有品位、有實(shí)力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究,“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是:從20__年開始,爭取在4年時間內(nèi),實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”目標(biāo)。具體要求為:力爭20__年實(shí)現(xiàn)省級教育強(qiáng)縣目標(biāo);力爭20__年實(shí)現(xiàn)全國科技富民強(qiáng)縣示范縣目標(biāo)和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標(biāo);力爭20__年實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),工作中必須把握以下原則:
一要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。“兩城四縣”是一個有機(jī)整體,是一個系統(tǒng)工程,要切實(shí)做好統(tǒng)籌文章,以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項(xiàng)創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力,切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性,真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠(yuǎn),有序推進(jìn)?!皟沙撬目h”是一項(xiàng)長期性工作,要克服一蹴而就的“突擊”思想,防止一哄而上的盲目行為,把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來,制定完善的總體方案和年度實(shí)施計劃,每年抓幾個重點(diǎn),集中力量予以突破,穩(wěn)扎穩(wěn)打,遞進(jìn)式推進(jìn)。
三要創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)?!皟沙撬目h”是一項(xiàng)群眾性、社會性的活動,要堅持創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治,著力在提高群眾素質(zhì)、加強(qiáng)城市管理等基層基礎(chǔ)工作上下功夫,著力在探索解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的長效機(jī)制下功夫,努力形成橫向到邊、縱向到底,責(zé)任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系,使創(chuàng)建工作始終保持生機(jī)和活力,不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。“兩城四縣”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程,決不能搞形式主義,要扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞群眾關(guān)注的突出問題,堅持從具體問題抓起,分類指導(dǎo),逐個解決,力求在完善功能、強(qiáng)化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破,讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實(shí)惠。
三、著眼長遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多,要抓住共性問題,共同研究解決,以提高創(chuàng)建效率,降低成本,要圍繞完善功能、提升品位,理順體制、健全機(jī)制,加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個方面,著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
一要圍繞完善功能、提升品位,努力塑造城市特色。要按照“沿江改造,北展西進(jìn)”思路,不斷推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè),加快構(gòu)建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構(gòu)架。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,加快建設(shè)“柚都石城”。要進(jìn)一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè),彰顯城市個性,努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機(jī)制,加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機(jī)制,著力強(qiáng)化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先,要在健全長效管理機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制,圍繞理順關(guān)系、下放事權(quán)、強(qiáng)化功能的目標(biāo),加快推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運(yùn)作軌道。要進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制,充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、管理中的主力軍作用。要進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,形成齊抓共管的局面。其次,要在從嚴(yán)整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題,組織一定規(guī)模的突擊行動,開展各類專項(xiàng)治理整頓,重點(diǎn)要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三,要在基層建設(shè)上求實(shí)效。創(chuàng)新載體,扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建,努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設(shè),著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體,創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn),創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),最終取決于市民素質(zhì)。要以實(shí)施公民道德建設(shè)工程為抓手,加強(qiáng)教育、引導(dǎo),不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實(shí)開展公民道德教育和實(shí)踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范,大力弘揚(yáng)新時期常山精神,積極開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設(shè),大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實(shí)開展“信用常山”建設(shè)。加快社會信用體系建設(shè),著力構(gòu)建誠信守法的社會秩序。三要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體,積極營造“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好社會氛圍。
四、突出重點(diǎn),克難攻堅,確?!皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實(shí)效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年,又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年,也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報年,創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標(biāo)要求,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全力推進(jìn),力求在創(chuàng)建中硬件少失分,軟件不失分,創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強(qiáng)縣。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣,重點(diǎn)要在以下幾個方面加大力度:(1)要加大教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強(qiáng)化投入,加快硬件設(shè)施建設(shè),爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo),力爭在申報前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn);(2)要提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。建一批強(qiáng)校,力爭20__年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級職校,20__年常山一中達(dá)到省一級重點(diǎn)中學(xué),85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求;(3)要加大教育裝備的投入。加快建設(shè)一批多媒體教室,加強(qiáng)中小學(xué)校計算機(jī)的配備,提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備程度,不斷改善辦學(xué)硬件條件;(4)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);(5)要加快學(xué)校布局調(diào)整,努力改變學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)散、教師年齡老化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀??h教育局要對照省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,明確措施,抓好落實(shí)。
2、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣??萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)行動計劃是國家加強(qiáng)縣(市)科技工作、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強(qiáng)縣示范縣的重點(diǎn)有以下幾個方面:(1)如何有針對性地引進(jìn)大專院校和科研院所先進(jìn)適用技術(shù)成果,在示范推動的基礎(chǔ)上,向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣,使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力;(2)如何立足常山優(yōu)勢,以重點(diǎn)科技項(xiàng)目為載體,培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),推動中小企業(yè)向集群發(fā)展,培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);(3)如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能,培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員。縣科技局要盡早謀劃,認(rèn)真準(zhǔn)備,提前上報
申報材料,力爭今年在省里立項(xiàng),20__年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣,重點(diǎn)要做好以下幾個方面:(1)要加強(qiáng)國防教育,強(qiáng)化公民國防觀念,做到講政治、講國防;(2)要加強(qiáng)黨管武裝工作,增強(qiáng)全民國防意識,提高做好雙擁工作的自覺性;(3)要在擁軍政策上,堅持優(yōu)先解決部隊干部、復(fù)員退伍軍人,做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊干部子女的入學(xué)入托問題,優(yōu)先解決部隊建設(shè)中遇到的各種困難,優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費(fèi)??h民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作,力爭20__年達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo),并通過申報驗(yàn)收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點(diǎn)是要建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制,提高公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,消除危害人民健康的各類環(huán)境因素,通過創(chuàng)建,力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破,力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀,在各類疾病的預(yù)防與控制上得到新加強(qiáng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計劃用3—4年時間,前2年為打基礎(chǔ)階段,后2年為實(shí)施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報一次,因此,今年必須完成申報工作,20__年爭取通過市里考核,20__年爭取通過省里考核,20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認(rèn)。國家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收采取暗訪的形式,難度相對較大,縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實(shí)按照考核標(biāo)準(zhǔn),抓好組織實(shí)施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作:(1)加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度,確保綠化建設(shè)用地;(2)加快城市重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)步伐,重點(diǎn)抓好常山江兩岸的綠化建設(shè);(3)實(shí)行社會綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制,確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。通過創(chuàng)建,力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實(shí)行申報制,每兩年開展一次評審,縣規(guī)劃建設(shè)局必須在今年啟動創(chuàng)建工作,20__年全面組織實(shí)施,20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果,力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態(tài)縣。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣,重點(diǎn)要抓好以下幾個方面:(1)要加快推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度,堅決控制新建項(xiàng)目的排污總量,嚴(yán)肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃的嚴(yán)重污染建設(shè)項(xiàng)目,提高資源利用率,減少生產(chǎn)污染;(2)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托,加快建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;(3)[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]以發(fā)展生態(tài)旅游為方向,整合資源,營造特色,努力把旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);(4)按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、共同發(fā)展”的原則,積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境一體化進(jìn)程。國家生態(tài)縣建設(shè)周期相對較長,縣環(huán)保局要按照考核標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃,力爭在20__年全面完成國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。
同一申請主體一次申請的事項(xiàng),由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘,下面是小編為大家整理的在行政審批服務(wù)“一業(yè)一證”改革會議上的講話的內(nèi)容,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務(wù)局檢查指導(dǎo)工作。下面我結(jié)合鄆城縣全面實(shí)施集成審批,落實(shí)“一業(yè)一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統(tǒng)改革思維,打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)
改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一項(xiàng)改革都會牽一發(fā)而動全身,我們認(rèn)為,必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進(jìn)改革,做到改革不停頓、發(fā)展不止步。
一是與整體改革相結(jié)合。著眼于構(gòu)建完整的審批體系和整體的流程鏈條,建立全事項(xiàng)、全流程的一體化運(yùn)作機(jī)制,消除行政審批管理中的碎片化困擾,構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同,致力打造事項(xiàng)最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求,全力推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),建立涵蓋業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)50余項(xiàng)規(guī)章辦法,建立40項(xiàng)一元化受理標(biāo)準(zhǔn)和46項(xiàng)一元化踏勘評審標(biāo)準(zhǔn),形成44項(xiàng)“主題式”審批標(biāo)準(zhǔn)。完成省級、國家級“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,建立756項(xiàng)具有可推廣、可復(fù)制的國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,總結(jié)提煉《“一窗受理、一次辦好”服務(wù)規(guī)范》《踏勘評審服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)菏澤市地方標(biāo)準(zhǔn)。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項(xiàng)的完善,踏勘評審、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等體制機(jī)制的規(guī)范,推進(jìn)了行政審批改革科學(xué)化、法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,為有力推進(jìn)“一業(yè)一證”改革奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合省級的《行業(yè)綜合許可規(guī)范》,整合行政審批服務(wù)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程,編制集成審批手冊,將“一件事”辦理如何受理、怎么把關(guān)全部“落在紙上”,為工作人員審批提供具體“導(dǎo)引”,最大程度降低審批人員“自由裁量權(quán)”;充實(shí)幫辦代辦力量,針對申請事項(xiàng)做好輔助申報和表格填寫,在方便申請人快速完成申報的同時,進(jìn)一步推進(jìn)前臺“一崗多能、一窗受理”;健全物品標(biāo)準(zhǔn)化,特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。
三是與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開展“廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”活動實(shí)施方案》和《政務(wù)服務(wù)評議管理辦法》,線上通過電話回訪方式對辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行抽查回訪;線下,設(shè)置吐槽評議窗口和意見箱,在各窗口發(fā)放政務(wù)服務(wù)評議表,聘請第三方暗訪評議評價,成立走訪小組,深入企業(yè)開展走訪活動,傾聽企業(yè)呼聲,發(fā)現(xiàn)工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業(yè)群眾意見和建議,及時匯總整改企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題,倒逼科室人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力,進(jìn)而提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、把握繁簡分流原則,破除“一業(yè)一證”改革壁壘
在實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”后,經(jīng)過一段時間的運(yùn)行發(fā)現(xiàn),審批事項(xiàng)繁簡不分、分流不明的問題嚴(yán)重制約著審批效率和服務(wù)質(zhì)量,形成“一業(yè)一證”改革的堵點(diǎn)和壁壘。為適應(yīng)行政審批改革的新形勢新要求,全面推行審批事項(xiàng)繁簡分流。
一是簡易事項(xiàng)即來即辦。將審批事項(xiàng)繁簡分流,真正實(shí)現(xiàn)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務(wù)局“獨(dú)任審批員”制度》,成立由5人組成的獨(dú)任審批科,拉出20個法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚且無需現(xiàn)場核查的高頻審批事項(xiàng),推行“審核合一”,由“獨(dú)任審批員”負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)全過程。以前申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)從申請到出證需要1天的時間,現(xiàn)在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊業(yè)務(wù)需要先在綜合受理窗口提交材料,材料受理后再轉(zhuǎn)審批科工作人員進(jìn)行審核,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,最后送出證窗口?,F(xiàn)在所有環(huán)節(jié)“簡”為一人,避免了因業(yè)務(wù)銜接不緊密而出現(xiàn)降低審批效率的問題,真正實(shí)現(xiàn)了“一人一窗辦完一件事”。截至目前,獨(dú)任審批科共辦理即辦業(yè)務(wù)近5000件,平均用時8分鐘,辦事效率提高70%以上。
二是復(fù)雜事項(xiàng)一鏈通辦。以群眾需求為導(dǎo)向,以辦成一件事為目的,打破科室邊界,整合“一件事·一次辦”服務(wù)鏈條,變分類審批為集成審批。制定印發(fā)了《鄆城縣行政審批服務(wù)局集成審批工作實(shí)施方案》,從各科室抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組建集成審批科,編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項(xiàng)的《集成審批事項(xiàng)目錄(第一批)》,實(shí)行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料,推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現(xiàn)場踏勘,同一窗口出證”工作模式,實(shí)行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結(jié)”。先后辦理集成審批行政許可業(yè)務(wù)597件,審批效率提高50%,發(fā)放31個領(lǐng)域行業(yè)綜合許可證1700余張。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)辦。為打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”,制定并印發(fā)多個指導(dǎo)性文件,下放兩個重點(diǎn)鎮(zhèn)35項(xiàng)行政許可事項(xiàng),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書,以“2號章”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項(xiàng)17項(xiàng),構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)層級清晰、聯(lián)動快捷高效的政務(wù)服務(wù)大通道。通過一枚印章促好發(fā)展、一個班子抓好指導(dǎo)、一個冊子搞好培訓(xùn)、一個機(jī)制抓好監(jiān)督、一個哨聲做好服務(wù)的“五個一”工作舉措,保障下放事項(xiàng)能夠接得住、用得好,著力打造鄆城“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)新亮點(diǎn),確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結(jié)合發(fā)展形勢,于今年3月份,將“一業(yè)一證”集成審批工作再次授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并已完成賬號配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,四個街道辦事處和兩個重點(diǎn)鎮(zhèn)已能獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)。
三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢,力求“一業(yè)一證”改革實(shí)效
認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實(shí)施方案》,充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢,推進(jìn)“一業(yè)一證”改革高質(zhì)量發(fā)展。
一是服務(wù)前置,實(shí)行“一窗受理”。開設(shè)“一鏈辦理”受理專窗,負(fù)責(zé)集成審批業(yè)務(wù)的即時受理,確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍(lán)色通道”,成立“一業(yè)一證”專職代辦隊伍,堅持把群眾的事當(dāng)做自己的事來辦,只要企業(yè)做個登記、簽個協(xié)議,就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務(wù),讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾動嘴、我們跑腿”。為增強(qiáng)企業(yè)和群眾的知曉度,我們還制作宣傳頁、二維碼、展板,通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳,告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內(nèi)容,做好“一次告知”,引導(dǎo)申請人選擇“一鏈辦理”“一業(yè)一證”方式,讓申請人做事項(xiàng)辦理的“主人”。
二是創(chuàng)新審批模式,實(shí)現(xiàn)“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項(xiàng),由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘,辦事結(jié)果統(tǒng)一反饋,減少了踏勘次數(shù),推進(jìn)審批模式由分類到集成的轉(zhuǎn)變,減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時限,有利于工作銜接,避免不同踏勘、審理人員標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉的現(xiàn)象。企業(yè)和群眾辦成“一件事”減少環(huán)節(jié)50%以上,承諾審批時限按照有踏勘事項(xiàng)最短的計算(依法需要公示、聽證等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)除外),承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟(jì)堂連鎖為例,該企業(yè)同時申辦22家藥店,改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可,至少提交66次申請,現(xiàn)場核查44次,耗時至少3個月?,F(xiàn)在鄆城縣行政審批服務(wù)局提供延時服務(wù),幫辦代辦幫助制作材料,一次性提交全部材料,一天完成所有藥店的受理,經(jīng)過“一同踏勘”“集成審批”,總共11天就完成了22家藥店的開辦,發(fā)放了有關(guān)許可證和行業(yè)綜合許可證。
三是優(yōu)化企業(yè)開辦資源整合,實(shí)行“一站辦理”。在“一業(yè)一證”改革引領(lǐng)下,在2020年開通“一窗企業(yè)開辦專區(qū)”,嵌入商事登記、銀行開戶預(yù)約、涉稅業(yè)務(wù)和刻制公章4個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記,正式貫通企業(yè)開辦全鏈條,實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開辦“一鏈服務(wù)、一站辦理”。企業(yè)開辦鏈條已依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實(shí)現(xiàn)線上貫通;依托企業(yè)開辦專區(qū)實(shí)現(xiàn)線下聚集,提供“雙線”服務(wù)。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務(wù)包”。即:在一個窗口申請辦理企業(yè)開辦;一次性告知申請人申請事項(xiàng)的申請條件、數(shù)量限制、申報材料等內(nèi)容;只需要提交一套申請材料;出證窗口根據(jù)審批結(jié)果,統(tǒng)一登記、發(fā)放企業(yè)開辦大禮包,實(shí)現(xiàn)了“一個服務(wù)包,辦好所有事”。
下一步,鄆城縣行政審批服務(wù)局將按照省市改革部署,進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革走深走實(shí),讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和省委實(shí)施意見的精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo),緊密結(jié)合村民訴求,堅持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ),以財政獎補(bǔ)資金為引導(dǎo),以發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主為動力,積極探索建立"財政適當(dāng)補(bǔ)助、農(nóng)民積極參與、社會力量支持"的村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機(jī)制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施,加快改善農(nóng)村民生,推進(jìn)公共財政向農(nóng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
二、基本原則
一是農(nóng)民自愿,量力而行。開展一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作必須尊重農(nóng)民主體地位,充分調(diào)動和依靠村民群眾廣泛參與的積極性,同時妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系,做到量力而行。
二是民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須認(rèn)真按照《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕號)的要求,堅持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,財政給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助,使政府投入與村民籌資籌勞有效結(jié)合,共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
三是擇優(yōu)選項(xiàng),講求實(shí)效。一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須考慮村民群眾的承受能力,遵循先易后難的原則,優(yōu)先支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接,而且投資較省、見效較快、能廣泛發(fā)動村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目,力求在較短時間內(nèi)完工,早日讓村民看到實(shí)實(shí)在在的成果。
四是規(guī)范管理,陽光操作。開展一事一議活動要建立健全相關(guān)制度,確保籌資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。
五是以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。堅持"普惠制"與"特惠制"相結(jié)合的辦法,在積極開展面上試點(diǎn)的同時,要選擇工作基礎(chǔ)好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)推進(jìn),以帶動面上試點(diǎn)工作的開展。
三、一事一議財政獎補(bǔ)范圍和對象
(一)獎補(bǔ)范圍
納入財政獎補(bǔ)范圍的村級公益事業(yè)項(xiàng)目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體包括:
1.村內(nèi)道路建設(shè),包括行政村內(nèi)各自然村、組之間,民居點(diǎn)之間的道路連接和硬化;
2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間機(jī)耕路修建;
3.村民飲用水工程;
4.以村民生活污水處理為主的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治;
5.村莊綠化亮化美化;
6.村級事務(wù)中心、老年活動中心和村民文化娛樂及健身休閑場所建設(shè);
7.其他與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目;
8.為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),對村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會力量捐助的村公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目,可列入財政資金獎補(bǔ)范圍。
(二)不列入財政獎補(bǔ)范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入;
2、對不符合《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》要求,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及不顧實(shí)際盲目舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目;
3、當(dāng)年已列入"十村示范百村整治"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目"和"村辦公場所建設(shè)"等補(bǔ)助計劃的村。
(三)獎補(bǔ)對象
按照規(guī)定政策和程序開展的村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)主體為一事一議財政獎補(bǔ)資金補(bǔ)助對象。
(四)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對列入財政獎補(bǔ)計劃的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,財政獎補(bǔ)資金一般控制在項(xiàng)目總投資的三分之二以內(nèi)。對村民踴躍參與,籌資籌勞達(dá)到政策規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以加大獎勵補(bǔ)助力度。具體視村經(jīng)濟(jì)條件、項(xiàng)目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎補(bǔ)數(shù)額。
(五)獎補(bǔ)方式
財政獎補(bǔ)采取資金補(bǔ)助的形式。
四、一事一議財政獎補(bǔ)工作的基本程序
一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作由市級組織實(shí)施。按照"農(nóng)民主體、先批后建、邊建邊補(bǔ)和自下而上、分級負(fù)責(zé)"的原則有序推進(jìn)。
(一)獎補(bǔ)項(xiàng)目的申報
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,必須符合以下項(xiàng)目申報的條件:(1)村兩委班子團(tuán)結(jié)、能力強(qiáng);(2)村級財務(wù)管理比較規(guī)范,近兩年無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;(3)近兩年未發(fā)生違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件;(4)單個項(xiàng)目投資額原則上要求在50萬元以上。項(xiàng)目申報的時間:擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,于每年4月20日前將項(xiàng)目申報材料(包括電子件、紙質(zhì))報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每年4月底前上報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
(二)獎補(bǔ)項(xiàng)目的審核
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目可行性和合規(guī)性進(jìn)行初審,市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)進(jìn)行審核,擇優(yōu)列入地方財政獎補(bǔ)項(xiàng)目計劃。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局每年主要從重點(diǎn)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇若干個村的若干項(xiàng)目,報省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,爭取列入省級一事一議財政獎補(bǔ)計劃。
(三)獎補(bǔ)資金的撥付
為鼓勵一事一議項(xiàng)目早啟動、早完成、早見效,市財政采取預(yù)撥部分資金,項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算方式的辦法,根據(jù)資金來源統(tǒng)籌安排,按計劃分次下達(dá)。根據(jù)村民籌資籌勞和其他方面資金落實(shí)情況,財政獎補(bǔ)資金一般最多預(yù)撥,預(yù)留資金視項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果予以結(jié)算。
(四)獎補(bǔ)資金的核算
一事一議項(xiàng)目的村民籌資款、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐資等資金,由村級財務(wù)單獨(dú)核算、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對一事一議項(xiàng)目的資金監(jiān)管,確保??顚S茫弦?guī)使用。財政獎補(bǔ)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè),任何單位和個人不得截留、挪用。
(五)獎補(bǔ)資金的總結(jié)
各有關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),于次年1月,撰寫工作總結(jié),并報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
五、健全相關(guān)配套措施
(一)建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在組織開展村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)工作過程中,要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則,幫助村級組織規(guī)范議事程序,堅持民主決策,合理引導(dǎo)村民出資出勞,堅決防止不顧農(nóng)民承受能力,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為發(fā)生。積極依靠村兩委的力量,充分調(diào)動村民群眾參與熱情,使能議事、議成事、辦好事的機(jī)制發(fā)揮更大作用?;I資籌勞標(biāo)準(zhǔn)按省核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)實(shí)行一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財政獎補(bǔ)政策,由村民代表對一事一議項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。項(xiàng)目完工后,將所籌資金和勞務(wù)及工程各項(xiàng)支出等情況進(jìn)行公示。
(三)建立檔案管理制度。對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的村兩委及村民代表會議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎補(bǔ)項(xiàng)目申請審核表、補(bǔ)助資金文件、項(xiàng)目公示資料、招投標(biāo)資料、正式發(fā)票、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等材料,項(xiàng)目實(shí)施村要建檔立冊、妥善保管。在項(xiàng)目完成,辦理資金結(jié)算時,向市財政提供上述資料。
(四)建立督促檢查制度。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門不定期地對一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金、勞務(wù)使用的合規(guī)性、有效性進(jìn)行檢查。對違反一事一議程序、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金的行為要及時責(zé)令糾正,追回資金并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(五)建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作,對專業(yè)性強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目,要指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參與驗(yàn)收并簽署意見。
(六)落實(shí)村級公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護(hù)制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)"的原則,對通過一事一議財政獎補(bǔ)措施建成的項(xiàng)目設(shè)施,村兩委要落實(shí)管護(hù)制度,以發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)施的長期效用。
(七)建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在具體操作中,要圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,以財政獎補(bǔ)工作機(jī)制為平臺,緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè),可將有關(guān)資金和一事一議獎補(bǔ)資金進(jìn)行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時積極鼓勵社會捐助和集體積累投入,以加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的有效機(jī)制。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,根據(jù)《省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)戰(zhàn)略》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的意見》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作提出以下意見:
一、充分認(rèn)識地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的重要意義
地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域,其質(zhì)量、聲譽(yù)等特性本質(zhì)取決于該產(chǎn)地的自然和人文因素,經(jīng)國家質(zhì)檢總局審批后以地理名稱命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品是一種非常特殊的特色經(jīng)濟(jì),既表明了產(chǎn)品的地域特色和良好質(zhì)量,又代表了產(chǎn)地的良好信譽(yù)。加大對地理標(biāo)志的保護(hù)力度,對維護(hù)產(chǎn)品品牌、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及培育和提高特定產(chǎn)品品質(zhì)等都具有重要意義,不僅能為經(jīng)營者帶來巨大的商機(jī),還將為地方政府發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開拓一條新思路。因此,積極推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升產(chǎn)品市場競爭力具有重要促進(jìn)作用。
二、指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)、振興地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),以保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)精品、保證質(zhì)量特色、服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以特色產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)為抓手,積極引導(dǎo)符合地理標(biāo)志保護(hù)的特色產(chǎn)品實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,形成區(qū)域品牌,發(fā)揮名牌效應(yīng),提升品牌形象,努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品。
(二)工作原則。堅持以市場為導(dǎo)向,與農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合的原則;堅持申報工作與其他科技項(xiàng)目相結(jié)合的原則;堅持“政府推動、市場運(yùn)作”的工作方式,推行“專業(yè)協(xié)會和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、廣大農(nóng)民群眾積極參與”的原則。
(三)主要目標(biāo)。以地理特征、人文歷史、特色品質(zhì)為衡量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣主要特色產(chǎn)品種類和發(fā)展方向,大力推進(jìn)具有資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)品開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。將“隆昌夏布”、“隆昌土陶”、“隆昌素”、“隆昌白鵝”、“隆昌麻鴨”、“隆昌白兔”、“隆昌青石”等具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)品,作為申報地理標(biāo)志產(chǎn)品的對象,進(jìn)行重點(diǎn)突破,加大培育力度,實(shí)施階梯培育申報。到2015年力爭創(chuàng)建3個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)資源普查,發(fā)掘、培育特色產(chǎn)品??茖W(xué)制定資源普查計劃,組織專門力量,深入開展傳統(tǒng)特色產(chǎn)品普查,全面掌握資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征、生產(chǎn)、加工、流通等情況。建立地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品資源庫,把特征突出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品列入地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)培育梯隊,有計劃有進(jìn)度地進(jìn)行申報。著力加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品的培育,引導(dǎo)特色產(chǎn)品按照規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的模式發(fā)展,進(jìn)一步突出地域特色,做響質(zhì)量品牌,彰顯傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)市場競爭力和區(qū)域帶動力,為發(fā)掘、培育和申報工作奠定基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)境、原輔料、工藝工序,到檢驗(yàn)檢測和包裝、標(biāo)志、儲存等各個環(huán)節(jié),全面建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推廣“公司+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+地理標(biāo)志”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,加快地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),通過輻射帶動作用,全面推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);注重保持基地規(guī)模,在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,逐步擴(kuò)大基地面積,不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增長和收入的增加。切實(shí)提高環(huán)保意識,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和無害化生產(chǎn),加大對土壤、水質(zhì)和空氣的監(jiān)測,嚴(yán)格使用化肥農(nóng)藥,切實(shí)降低有害殘留物,確保產(chǎn)品的安全性,努力實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。
(三)實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作與大力實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與企業(yè)品牌的戰(zhàn)略聯(lián)動,以地理標(biāo)志促進(jìn)品牌的發(fā)展,以品牌效應(yīng)帶動地理標(biāo)志的發(fā)展,努力開創(chuàng)地理標(biāo)志與品牌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
(四)扶持龍頭企業(yè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會帶動作用。重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,建立企業(yè)與農(nóng)戶之間的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”良性機(jī)制,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力,形成一個龍頭企業(yè)示范一個產(chǎn)業(yè)、帶動一個地區(qū)的良好模式。引導(dǎo)建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的帶動作用,進(jìn)一步推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品向企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理模式發(fā)展,引導(dǎo)、組織生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范生產(chǎn)和市場秩序。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步推動地理標(biāo)志產(chǎn)品向深加工、精加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量。逐步建立、完善有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和保護(hù)體系,落實(shí)具體監(jiān)管措施,嚴(yán)格質(zhì)量要求。地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者要切實(shí)履行第一責(zé)任人制度,建立健全質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格過程控制,確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特性和安全性。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要切實(shí)履行職能職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,不定期開展普查和清理,依法查處地理標(biāo)志違法行為,防止假冒偽劣地理標(biāo)志產(chǎn)品混入市場,有力地維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù),切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。成立隆昌縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局),負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)日常工作,成員由農(nóng)業(yè)、科技、工商、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、氣象、國土、環(huán)保、商務(wù)、宣傳等相關(guān)單位組成。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。在工作中,要切實(shí)加大檢查力度,確保目標(biāo)到位,責(zé)任到位,措施到位。
上半年,區(qū)農(nóng)業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神,以農(nóng)民增收為核心,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為總要求,精心謀劃,狠抓落實(shí),全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)民收入持續(xù)增長
1、農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計部門反饋,一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值**億元,同比增長**%;預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成**億元,同比增長**%。
2、農(nóng)民增收指標(biāo)。預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5293元,同比增長12%。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化工程
一是糧油生產(chǎn)。全區(qū)糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到1.24萬噸,同比增長18%,其中良種示范田平均畝產(chǎn)達(dá)到527公斤,最高單產(chǎn)達(dá)到676.09公斤。秋糧作物面積達(dá)到9.52萬畝,其中玉米面積達(dá)到8萬畝,目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝,預(yù)計總產(chǎn)量超過1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點(diǎn)5個,其中小麥2個、玉米高產(chǎn)示范點(diǎn)2個、油菜高產(chǎn)示范點(diǎn)1個;二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結(jié)束,全區(qū)重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標(biāo)率均達(dá)到100%,并順利通過上級業(yè)務(wù)部門檢查驗(yàn)收;萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進(jìn)行中;落實(shí)“120”模式養(yǎng)豬10戶;完成能繁母豬保險2641頭,完成任務(wù)量的147%;奶牛保險267頭,完成任務(wù)量的178%;人工種草5340畝,完成任務(wù)量的101%;創(chuàng)建動物防疫示范村10個;省級標(biāo)化場和市級標(biāo)化場創(chuàng)建方案已報市農(nóng)業(yè)局;開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控“七項(xiàng)工程”建設(shè)培訓(xùn)1次,采集畜禽流感病源學(xué)樣品380份,布病樣品320份,經(jīng)過檢測均為陰性;據(jù)統(tǒng)計:上半年全區(qū)存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬羽;肉蛋奶總產(chǎn)量可達(dá)到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜村2個,設(shè)施蔬菜基地4個,蔬菜專業(yè)合作社9個,設(shè)施蔬菜面積0.4萬畝,截止目前完成蔬菜生產(chǎn)0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點(diǎn)1個,新建百畝丹參示范點(diǎn)1個;培育連翹種苗5萬株,預(yù)計栽植面積達(dá)到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過1萬畝。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體培育工程
我局將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作重點(diǎn)放在抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)上,全區(qū)已在農(nóng)業(yè)部門登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社**個,認(rèn)定家庭農(nóng)場13個。一是開展“五有”社創(chuàng)建工作,深入26家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo),使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財務(wù)管理、發(fā)揮帶動作用等,共發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)整改通知書26份,規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社16 個,帶動農(nóng)戶850戶;二是申報市級示范社8個,已上報待審批;三是對家庭農(nóng)場的申報材料進(jìn)行審核,并實(shí)地考察檢查,認(rèn)定家庭農(nóng)場6個,《家庭農(nóng)場管理辦法》正在起草中。
(四)農(nóng)業(yè)園區(qū)升級晉檔工程
一是認(rèn)定命名了兩個區(qū)級園區(qū),推薦上報兩個市級園區(qū),完成推薦**園區(qū)申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作;二是三個省、市級園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況:**園區(qū)完成了園區(qū)內(nèi)蘋果樹、桃樹等進(jìn)行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作,園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內(nèi)外裝修及配套設(shè)施安裝;選購景觀樹苗3600多株對園區(qū)予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現(xiàn)已完成平整土地,扶貧園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案已批,待國投備案表報批后即可實(shí)施。**園區(qū)完成園區(qū)服務(wù)中心綠化,栽植圍欄3000米,園區(qū)沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設(shè)施建設(shè);密植園移栽大田櫻桃樹1500株;對園區(qū)內(nèi)櫻桃樹、葡萄樹進(jìn)行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區(qū)服務(wù)中心倉儲樓正在裝修。三是四個區(qū)級園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況:**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項(xiàng)目用地的前期準(zhǔn)備工作。栽植優(yōu)質(zhì)蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質(zhì)核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務(wù)中心以及配套休閑廣場建設(shè),目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米;200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工;采購5000羽烏苗,引進(jìn)孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監(jiān)控設(shè)施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區(qū)宣傳網(wǎng)站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網(wǎng)鋪設(shè)、2000米生產(chǎn)道實(shí)現(xiàn)水泥硬化和2000米生產(chǎn)道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個,園區(qū)500米色長廊正在準(zhǔn)備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調(diào)庫建設(shè)完成,制冷設(shè)備安裝到位,待調(diào)試驗(yàn)收;新建1000畝有機(jī)蘋果,改造老化果園1700畝、培訓(xùn)果農(nóng)300人次、購買高效噴霧設(shè)備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準(zhǔn)備安裝設(shè)備。
(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)工程
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會。對全區(qū)土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo), 6月1日在陜西正大招標(biāo)有限公司進(jìn)行開標(biāo),確定陜西圖語信息科技有限公司為中標(biāo)單位,并簽訂了土地確權(quán)登記項(xiàng)目合同,土地確權(quán)測繪工作將于7月份開始展開。
(六)農(nóng)業(yè)保障工程
1、農(nóng)業(yè)科教工作。一是基層農(nóng)技推廣體系改革項(xiàng)目,已建成示范基地2個,培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100余人次,與300戶農(nóng)業(yè)科技示范戶簽訂了《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括(玉米、蔬菜、果業(yè)),目前已開展技術(shù)指導(dǎo)30次,發(fā)放物化補(bǔ)貼卡300張,共計肥料、種子24000斤;二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開展培訓(xùn)45場次,培訓(xùn)農(nóng)民5500人次,其中實(shí)名制培訓(xùn)800人。
2、農(nóng)業(yè)信息化工作。開通了“**農(nóng)業(yè)”政務(wù)微博微信公眾平臺;完成全區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)站摸底調(diào)查,截止目前,全區(qū)共開通涉農(nóng)網(wǎng)站10余家,并有2家農(nóng)業(yè)電商交易平臺相繼上線運(yùn)營;各類信息108條;完成農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)一期項(xiàng)目的選址工作;完成金圪塔農(nóng)業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項(xiàng)目的上報工作。
3、農(nóng)機(jī)化工作。截至目前,我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)告知書55份,發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬元,補(bǔ)貼各類機(jī)具55臺(件),受益農(nóng)戶43戶;全區(qū)共完成機(jī)耕8.5萬畝,玉米機(jī)播7.82萬畝,機(jī)械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機(jī)收6.11萬畝,秸稈還田面積6.11萬畝,小麥秸稈綜合利用率達(dá)到85%;共檢審驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)236臺,新增登記68臺,辦理農(nóng)機(jī)互助保險210份,簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書460余份,農(nóng)機(jī)登記率達(dá)到95%,檢驗(yàn)率達(dá)到23.3%,持證率達(dá)到31%;共組織農(nóng)機(jī)安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農(nóng)機(jī)事故3起,事故處理人員出現(xiàn)場3起,現(xiàn)已全部處理完畢。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控保障工作。
根據(jù)省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神,進(jìn)一步推動新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹落實(shí),5月初制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”百日行動,期間出動安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊3000余份。一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采取“定人、定責(zé)、定期”的跟蹤檢查措施,對我區(qū)9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管基地進(jìn)行了5次檢查,對符合要求的種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,制作了“一對一”監(jiān)管公示牌;大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動,通過“鐵拳”執(zhí)法行動對全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經(jīng)營門店等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經(jīng)營資質(zhì)銷售戶8個;上半年,共推廣無公害標(biāo)識10萬枚,完成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測樣品2560個,合格率100%。二是實(shí)行產(chǎn)地檢疫“鎮(zhèn)(辦)官方獸醫(yī)檢疫,區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產(chǎn)地申報檢疫率達(dá)到了100%;全面完成春季防疫工作,對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟四種疫病進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)到100%,免疫抗體達(dá)77.6%以上;三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測點(diǎn)8個,通過病蟲檢測、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施,起到了很好的示范帶動作用;設(shè)立蘋果蠹蛾的監(jiān)測點(diǎn)44個。
(七)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求,今年重點(diǎn)對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治,對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了6次督查,發(fā)現(xiàn)整改問題56處;期間全區(qū)共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次,出動車輛900余臺次,出動勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內(nèi)未綠化地段),完成新建蘋果園500畝建設(shè)任務(wù);完成西村三組防護(hù)欄110米,改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園等工程正在實(shí)施當(dāng)中;完成井家塬村主巷道長城墻建設(shè)200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農(nóng)戶門前雜物間建設(shè)工程,對全村8條水渠進(jìn)行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場一個。六個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調(diào)研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商評審;三是加強(qiáng)了對減排企業(yè)的監(jiān)管和督查,完善污染減排設(shè)施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業(yè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好示范園的建設(shè)、蘋果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣和**蘋果公共品牌建設(shè);二是完成了**鎮(zhèn)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請;三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項(xiàng)目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設(shè),目前項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成,等待審計驗(yàn)收。
(九)服務(wù)能力提升工程
為不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,解決缺乏爭創(chuàng)一流進(jìn)取精神的問題,農(nóng)業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、群眾滿意型、務(wù)實(shí)型”四型機(jī)關(guān)為主題的“服務(wù)能力提升年”活動,并下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)業(yè)局服務(wù)能力提升年實(shí)施方案》,年初至今,系統(tǒng)干部承諾事項(xiàng)共計70 條,組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù);開展“微講堂、微黨課”共計9期。
(十)項(xiàng)目建設(shè)工作
一是農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目2個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工;二是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內(nèi)外風(fēng)機(jī)及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設(shè)了2個500頭奶牛場,其中鑫瑞豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負(fù)零、通水通電工作,目前正在進(jìn)行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司承擔(dān)的奶牛改造提升項(xiàng)目進(jìn)展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進(jìn)行;五是3個肉羊規(guī)模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實(shí)施方案已制定完成;六是種公豬站建設(shè)項(xiàng)目土建工程、儀器設(shè)備采購已基本到位,從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來,經(jīng)過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力,我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績,但仍存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程在加快,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇,環(huán)境保護(hù),刻不容緩,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),土地、勞動力要素價格上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降,種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯,糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻。
三、下半年工作計劃
(一)工作目標(biāo)
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長14%;
2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝,總產(chǎn)3萬噸以上;種植蔬菜2萬畝,產(chǎn)量2萬噸;種植中藥材在1萬畝;
3、肉、蛋、奶總產(chǎn)達(dá)到2.1萬噸;
4、完成固定資產(chǎn)投資2000萬元。
(二)重點(diǎn)工作
1、高度重視糧食生產(chǎn),確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)是2015年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。要確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給:一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術(shù)措施,加大小春和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)銅麥6號的推廣工作。三是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣,認(rèn)真落實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)工作措施,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力,降低糧食因?yàn)?zāi)損失。四是根據(jù)省、市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的要求,狠抓玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作,促進(jìn)糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
2、認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠政策。進(jìn)一步扎實(shí)抓好國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實(shí)施,確保農(nóng)民生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧支農(nóng)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、小麥其它各農(nóng)作物補(bǔ)貼按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力推進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”,制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無公害技術(shù)措施,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法“鐵拳行動”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強(qiáng)“三品”申報認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、占有市場的能力,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投入,逐步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程
以實(shí)施農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn),大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),積極協(xié)調(diào)引進(jìn)、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,大力推行訂單生產(chǎn),逐步引導(dǎo)建立完善利益連接機(jī)制,依法加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度,提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產(chǎn)銷合作關(guān)系,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程。
5、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展
一是牢固樹立“預(yù)防為主,安全第一”的安全責(zé)任思想,認(rèn)真履行法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé),切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作,加大對違法、違規(guī)行為的查處打擊力度,確保全區(qū)農(nóng)機(jī)“掛牌率、檢驗(yàn)率和持證率”達(dá)95%以上,確保農(nóng)機(jī)安全事故指標(biāo)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
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