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為順利通過省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級調(diào)研,根據(jù)慈黨辦〔2009〕44號文件《市委辦公室、市政府辦公室關于2009年開展省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的實施意見》精神,現(xiàn)就我街道開展2009年省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,提出如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,以提高廣大市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)和我市愛國衛(wèi)生水平為目標,以完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明衛(wèi)生程度為著力點,充分發(fā)動群眾,緊緊依靠群眾,確保省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級調(diào)研工作任務圓滿完成。
二、工作目標
力爭2009年6月前通過*市、省愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市調(diào)研初審。2009年7-8月迎接省級衛(wèi)生城市復評,9-12月迎接全國愛衛(wèi)會暗訪調(diào)研,力爭2010年創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。
三、主要任務
1、愛國衛(wèi)生組織管理健全,并進一步落實街道及社區(qū)(村)從事愛國衛(wèi)生工作的專(兼)職人員的工作職責。
2、健康教育深入開展,通過多種形式的宣傳教育,提高健康知識的知曉率。
3、市容環(huán)境衛(wèi)生良好,達到《城市容貌標準》要求,建成區(qū)清掃制度及河道、湖泊水面保潔制度健全,生活垃圾及糞便無害化處理達到要求,生活垃圾中轉站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求,農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范。
4、食品衛(wèi)生監(jiān)督有力,全面實施食品衛(wèi)生量化分組管理,落實機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的制度化管理,取締無證照的食品加工攤點。
5、傳染病防治有力,實行計劃免疫制度,建立流動人口計劃免疫管理辦法,重大疾病控制近期完成國家規(guī)劃要求。
6、病媒生物防制有力,采取切實有效的措施,使病媒生物控制達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準。
7、社區(qū)和單位衛(wèi)生職責落實,有健全的衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,社區(qū)衛(wèi)生服務機構作用發(fā)揮較好。
8、城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況良好,做到有人員、有制度、有設施、有措施,環(huán)境衛(wèi)生整潔,路面平整,并建立衛(wèi)生宣傳欄。
9、提高民意測驗滿意率
提高市民對省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作滿意度,設置舉報電話,接受市民投訴,及時處置舉報投訴事件。
10、完善創(chuàng)衛(wèi)相關資料
結合單位檔案管理,做好創(chuàng)衛(wèi)資料的整理收集工作,提高創(chuàng)衛(wèi)資料質(zhì)量檔次。創(chuàng)衛(wèi)資料要能夠直觀地反映創(chuàng)建工作過程以及日常管理工作的概況,全面展示我市創(chuàng)衛(wèi)工作水平。
四、工作步驟
(一)對照自評階段(2009年3月份)。摸清工作底子,各責任單位要根據(jù)標準,做好對照自評工作,明確職責范圍內(nèi)相關指標是否達標,分析未能達標原因,初步設計達標時間。
(二)組織發(fā)動階段(2009年4月份)。各責任單位要健全本部門及下屬單位的愛國衛(wèi)生組織,建立迎檢復評組織,落實人員;通過各種途徑、手段、方法進行廣泛宣傳動員;全面查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題;制定迎檢復評活動實施方案。
(三)全面提高階段(2009年5月份)。一是組織開展各項整治活動,提升管理水平。二是整理完善各類檔案資料和匯報材料。三是及時組織撰寫本部門單位的創(chuàng)衛(wèi)專項報告、創(chuàng)衛(wèi)工作總結及現(xiàn)階段迎檢復評工作的信息動態(tài)。四是各責任單位(部門)要對照《2009年古塘街道迎接省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級調(diào)研職責任務分解表》(附件1)抓實、抓好、抓細各項工作。
(四)鞏固提高階段(2009年6月份)。進一步整治薄弱環(huán)節(jié),查遺補漏,落實措施,迎接省、市愛衛(wèi)會指導初審。根據(jù)上級愛衛(wèi)會檢查所提出的意見進行整改,特別要從長效管理機制入手,切實落實長效措施,培育和樹立精品亮點,以較高標準迎接省愛衛(wèi)會的復評。
(五)省級復評階段(2009年7月至8月份)主要是迎接省愛衛(wèi)會對我市省級衛(wèi)生城市復評,全方位開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各個項目的查漏補缺、整改提高。
(六)國家衛(wèi)生城市暗訪迎檢階段。(2009年9月至12月份)進一步建立健全各項國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建長效管理措施,迎接全國愛衛(wèi)辦對我市創(chuàng)建工作的暗訪、調(diào)研。
五、保障措施
(一)健全組織,加強領導
成立由街道辦事處主任姚金環(huán)同志任組長的街道迎接省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的策劃指導、組織協(xié)調(diào)、督查考核、分析綜合等事項,同時設立愛國衛(wèi)生組織管理組、健康教育組、市容環(huán)境衛(wèi)生組、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治組、食品衛(wèi)生組、病媒微生物防制組、信息資料統(tǒng)計組和督導組等九個專業(yè)小組(附件2),整合創(chuàng)建力量,形成創(chuàng)建合力。
(二)明確任務,落實責任
一是抓計劃,促落實。根據(jù)街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署,各職能部門分項建立迎檢工作計劃和目標責任制,把本部門的各項指標和任務逐項分解,實施目標管理責任制,分階段進行專項部署、落實、考核。
二是抓發(fā)動,促聲勢。結合省衛(wèi)生強市創(chuàng)建、省級衛(wèi)生城市復評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級調(diào)研工作,制訂綜合宣傳方案,通過多種新聞媒體大張旗鼓地進行創(chuàng)衛(wèi)宣傳,形成濃厚的迎檢氛圍,提高市民的參與意識、衛(wèi)生意識和健康意識。
三是抓督查,促提高。把督查工作作為推進工作落實的有力抓手,促進各項工作任務和薄弱環(huán)節(jié)的整改落實。開展輿論和社會監(jiān)督,加大媒體曝光力度,爭取群眾參與和監(jiān)督。
一、指導思想
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導,樹立科學發(fā)展觀,落實各級政府對食品安全負總責,食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全第一責任人的要求,切實履行監(jiān)管職能,大力加強食品安全專(兼)職監(jiān)管隊伍建設,建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡,提升我區(qū)食品安全整體水平,有效控制事故發(fā)生,為建設和諧平安*提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建單位
根據(jù)上級的有關要求,我區(qū)將蓮上鎮(zhèn)作為創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建目標
(一)食品安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%,區(qū)政府對各食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府食品安全工作考核達到100%。
(二)農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
(三)食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治,當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95%以上,生豬定點屠宰率達到100%。
(四)流通銷售環(huán)節(jié),特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范,檢測手段有所保障。保證有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店,食品統(tǒng)一配送率達到80%以上。
(五)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽驗合格率達到95%以上,學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%,農(nóng)村集體聚餐備案率達到80%以上。
(六)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%。
(七)食品安全信用體系建設穩(wěn)步推進,至少有1個行業(yè)開展信用體系建設試點。
(八)食品安全應急體系健全,應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%。
(九)食品安全宣傳教育生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)加強食品安全綜合監(jiān)管
1、建立健全組織管理機構。創(chuàng)建工作納入政府的目標管理,區(qū)、鎮(zhèn)均成立食品安全監(jiān)管工作領導小組。
2、建立健全責任體系。完善政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,政府明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。
3、建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡。蓮上鎮(zhèn)成立食品安全工作辦公室,做到有專(兼)職工作人員、工作職責、工作制度及檔案資料。鎮(zhèn)設1—2名食品安全協(xié)管員,行政村(居)設1名食品安全信息員,并做到有“兩員”工作職責、培訓制度、開展工作的記錄和考核獎勵辦法,完善監(jiān)管體系。
4、加強信息體系建設。建立鎮(zhèn)、村(居)及相關監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡,確定信息聯(lián)絡員,定期向區(qū)食品安全委員會辦公室上報示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動態(tài)。強化食品安全信息的管理和綜合利用,充分利用我區(qū)食品安全網(wǎng)這個信息平臺,定期統(tǒng)一地進行信息。
5、加強信用體系建設。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定一個企業(yè),開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業(yè)信用檔案,記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理,獎優(yōu)罰劣,堅決對嚴重失信企業(yè)予以依法查處。
6、加強應急體系建設。逐步完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,建立食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓,及時有效地應對食品安全事故。
7、加強食品檢驗檢測體系建設。逐步整合食品安全檢驗檢測資源,完善食品安全檢測體系建設方案并逐步實施。制定統(tǒng)一的檢測計劃,統(tǒng)一抽檢,統(tǒng)一信息。增加經(jīng)費投入,配備設備和人員,按計劃開展食品檢驗檢測工作。
8、加強宣傳教育工作。充分利用當?shù)卣T戶網(wǎng)站、廣播、電視、板報等宣傳媒體,大力普及食品安全法規(guī)、條例和科學知識。依照《*年*市*區(qū)食品安全宣傳教育工作方案》(汕澄食委辦[*]2號)的要求,以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線,有計劃、有步驟地開展食品安全知識進居委會、進鄉(xiāng)村、進學?!叭M”的宣傳活動,做到鎮(zhèn)、村(居)有一名兼職宣傳員,學校每學期開設一堂食品安全知識專題課。
(二)加強初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理,制定并嚴格實施控制初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標、獸藥濫用和殘留超標的措施,加強對產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管力度,依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售藥的行為。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強化種植養(yǎng)殖全程管理,指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測制度和追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測活動。
2、認真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化工作。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)量逐年增加。做到鎮(zhèn)有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地,各種記錄和檢驗報告齊全。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務,達到抽檢合格達標。
(三)加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、有效規(guī)范食品加工行為。建立并落實日常監(jiān)管制度,加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為的查處。建立以巡查為主,監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機制,完成上級部門下達的監(jiān)督抽查計劃。嚴格市場準入,食品生產(chǎn)企業(yè)要有食品原料進貨檢查驗收制度,原料合格證和檢驗報告單必須齊全。嚴格執(zhí)行食品添加劑管理制度,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案,禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證食品加工行為的整治,關停取締城鄉(xiāng)結合部已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度,監(jiān)管部門應與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬屠宰監(jiān)管制度,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理,推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設。嚴格對肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴打私屠濫宰、生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為,嚴防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責任追究體系。杜絕因區(qū)域性食品質(zhì)量問題而被上級有關部門食品安全問題通報。
(四)加強食品流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。對農(nóng)村食品市場經(jīng)營者開展清理排查,落實區(qū)域監(jiān)管責任,加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理,鎮(zhèn)、村(居)食雜店均要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監(jiān)管力度,取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為,加強旅游景區(qū)、車站、集貿(mào)市場等重點場所的整治。
2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度,完善可溯源制度。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測機制。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場設立快速檢測設施,或委托質(zhì)量安全檢測機構承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作,開展市場流動快速定性檢測工作,做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標的食品進入市場。
4、加快推進農(nóng)村萬村千鄉(xiāng)市場工程建設。在鎮(zhèn)、行政村建立食品安全示范店和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店,食品實行統(tǒng)一配送。
(五)加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證管理。加強餐飲單位從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗,遏制無照經(jīng)營的現(xiàn)象。
2、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃,嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強對餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學校、建筑工地、旅游景區(qū)景點餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管,開展專項檢查,使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實農(nóng)村集體聚餐管理制度,百人以上的農(nóng)村集體聚餐實行備案制。
五、組織領導
為進一步加強我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作,按照上級有關工作要求,區(qū)政府成立*市*區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組。領導小組由柯茂(常務副區(qū)長)任組長,許志良(區(qū)府辦)、林來順(區(qū)食藥監(jiān)局)任副組長,區(qū)食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、*分局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、*海關、*檢驗檢疫局*辦事處、蓮上鎮(zhèn)政府等為成員單位。
領導小組下設辦公室(設于區(qū)食藥監(jiān)局),由林來順兼任辦公室主任。各有關單位和蓮上鎮(zhèn)政府應成立相應的工作機構,落實具體創(chuàng)建工作。
此項工作完成之后,上述工作機構自行撤銷。
六、實施步驟
按照上級的有關工作部署,我區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)的工作分四個階段組織實施。
(一)動員部署階段(2008年7月下旬)
召開示范鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會,部署創(chuàng)建工作并制定食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門和蓮上鎮(zhèn)要結合本地區(qū)、本部門實際,召開專題會議,并制定具體實施方案。通過層層動員部署,廣泛發(fā)動干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
(二)實施創(chuàng)建階段(2008年8月上旬至9月中旬)
蓮上鎮(zhèn)、區(qū)各有關部門按照創(chuàng)建工作要求,全面實施創(chuàng)建方案,扎實推進創(chuàng)建工作。各有關部門按照各自職責分工,將創(chuàng)建工作目標任務進行分解,制定階段性創(chuàng)建工作計劃,實行責任制,把責任落實到股室、基層和具體人員,做到“人員、內(nèi)容、時間”三落實。區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組要做好示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào),對各項創(chuàng)建任務的落實進行指導和督查,確保其到2008年10月底基本完成創(chuàng)建目標任務。各有關部門對蓮上鎮(zhèn)進行指導、開展整治工作的具體時間安排為:綜合監(jiān)管(7月下旬至8月5日)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(8月6日至10日)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)(8月11日至15日)、流通環(huán)節(jié)(8月16日至25日)、消費環(huán)節(jié)(8月26至9月15日)、生豬屠宰(9月16日至20日)。各監(jiān)管部門嚴格按照《考評標準》開展工作,逐條對照。
(三)自查評估和整改階段(2008年9月下旬)
區(qū)政府按照省級食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建標準考核組織驗收,對創(chuàng)建工作進行自查,接受市食品安全考評組對區(qū)、各部門創(chuàng)建工作完成情況進行評估,對存在的問題整改意見,督促整改到位。
(四)檢查驗收階段(2008年9月底)
區(qū)政府將向市食品安全監(jiān)管工作領導小組(市食安委)申請示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收,市食安委將組織考評小組對區(qū)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)進行考評驗收。通過考評的,將由市政府食品安全委員會向省申報。
七、工作要求
(一)加強領導,高度重視。省級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作應在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,由區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組組織實施。創(chuàng)建工作納入政府目標管理,蓮上鎮(zhèn)、各有關部門要成立創(chuàng)建工作機構,并由專人負責落實各項工作;要加大示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費的投入,確保創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)工作的順利開展。
今年以來,在市區(qū)“雙創(chuàng)”辦、第八片區(qū)雙創(chuàng)指揮部的領導和指導下,我局高度重視,精心組織,全體干部職工堅持高標準、嚴要求的工作作風,強化工作任務落實。按照科學發(fā)展觀的要求,以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位為目標,以衛(wèi)生整治,美化環(huán)境為重點,強化管理
,標本兼治,齊抓共管,加大“雙創(chuàng)”工作的力度和基礎性工作的落實,扎實有效地抓好各項工作,努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的辦公生活環(huán)境,取得了一定成效?,F(xiàn)將一年來的工作總結如下:
一、加強組織領導。
局領導高度重視雙創(chuàng)工作,不斷充實并加強組織機構和力量,在原雙創(chuàng)辦的基礎上,今年又新增2名干部負責雙創(chuàng)工作,增配辦公設備,保證雙創(chuàng)工作的正常開展。年初召開專題會議,把雙創(chuàng)主要目標任務責任分解到各股室,建立長效機制,切實做到領導督戰(zhàn),目標明確,責任落實,措施有力,形成了健全的雙創(chuàng)工作網(wǎng)絡,確保了雙創(chuàng)工作的強勢推進。局雙創(chuàng)辦具體負責雙創(chuàng)工作綜合協(xié)調(diào),檢查和日常辦公,及時制定印發(fā)《2009年“雙創(chuàng)”工作計劃》,分階段夯實工作任務,實行“統(tǒng)一領導,股室實施,人人有責”的責任機制,定期或不定期對各股室的工作情況進行督促檢查,并將檢查情況記錄在冊,針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題認真抓好查漏補缺,定期和不定期對創(chuàng)建工作進行通報。
二、廣泛宣傳教育。
通過會議、簡訊、宣傳專欄等形式全面?zhèn)鬟_反映創(chuàng)建工作的任務、措施和動態(tài),強化機關干部職工對“雙創(chuàng)”工作的認識;在“××審計信息網(wǎng)”設置“雙創(chuàng)”專欄及時報道我局雙創(chuàng)工作動態(tài),同時加大對我局雙創(chuàng)工作宣傳報道力度,分別在“××區(qū)政府網(wǎng)”、“××宣傳網(wǎng)”、“陜西廣播電視報”等多家新聞媒體上稿10余篇;扎實開展健康保健教育,舉辦健康教育培訓11期,印發(fā)《居民健康教育知識手冊》,組織全體干部職工進行健康教育知識測試,對干部職工進行社會公德、家庭美德和健康衛(wèi)生教育,大力倡導公民基本道德規(guī)范和良好的健康行為,爭做文明市民,全年共辦宣傳專欄8期;“5.1”期間在機關開展職工文體活動,豐富干部職工文化生活;“5.31”世界無煙日期間,開展創(chuàng)無煙文明機關活動,勸導機關吸煙同志開展戒煙行動;積極開展“根治陋習百日行動”,向干部職工和門店發(fā)放“十大陋習行為及處罰依據(jù)”明白紙100余份;通過制作懸掛過街宣傳橫幅,發(fā)放“雙創(chuàng)”知識宣傳單,與門店簽訂門前四包責任書,向沿街群眾和門店宣傳雙創(chuàng)工作;國慶期間組隊參加了慶祝建國“60周年”大合唱活動;12.4法制宣傳日,還組織干部發(fā)放甲型h1n1流感防控知識明白紙,并宣講雙創(chuàng)知識;12月15日開展了向困難群眾“送溫暖、獻愛心”活動,干部累計捐款1170元,衣物102件;12月16日發(fā)動干部在中心廣場開展無償獻血、奉獻愛心活動。
三、落實包抓責任。
圍繞目標,將創(chuàng)衛(wèi)任務分解到責任股室和人員。局辦公室作為責任部門,周一至周日每天安排專人負責責任路段和機關衛(wèi)生保潔,及時督促門店做好門前四包,糾正違規(guī)現(xiàn)象。堅持周五義務大清掃,全局干部積極參與整治包聯(lián)路段環(huán)境衛(wèi)生,采用清洗和刷白方法定期清除沿街野廣告,多次上街進行文明勸導活動。同時加強與包片單位和社區(qū)的協(xié)調(diào)配合,認真負責的做好鼓樓街片區(qū)義務大清掃牽頭工作及六小行業(yè)幫扶工作,確保六小行業(yè)整治工作按期達標。通過認真負責的工作,目前所包抓路段的衛(wèi)生秩序和幫扶的六小行業(yè)有了較大改觀,在市、區(qū)雙創(chuàng)辦和片區(qū)指揮部多次檢查中,得到了肯定和好評。門頭治理活動行動迅速,負責的“世紀皇朝美發(fā)沙龍“被評為全市文明衛(wèi)生示范店。包抓的新城辦白廟村71.3畝河灘地綠化植樹,成活率超過95%以上,全部按計劃完成任務。
四、積極開展創(chuàng)建工作。
局黨組高度重視機關愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作,把創(chuàng)建活動作為全面加強作風建設、隊伍建設和精神文明建設的一項重要內(nèi)容和載體來抓。2007年被評為區(qū)級衛(wèi)生先進單位、市級文明單位,
一、指導方針
1、以“兩個思考”凝聚職工。注重宣傳和培育和諧精神與和諧理念,構建和諧支局,推進創(chuàng)建工作健康發(fā)展。
2、以主題教育引導職工。圍繞郵政企業(yè)的新形勢,新情況,開展形式多樣的主題教育活動,增強教育的針對性,實效性和吸引力,感染力,把職工的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展,創(chuàng)建工作上來。
3、以典型示范感召職工。通過選樹和弘揚先進典型,使職工奉獻得到升華,創(chuàng)業(yè)斗志得(來源:文秘站 )到激發(fā),郵政的社會形象得到塑造,企業(yè)品牌得到提升。
4 、以職業(yè)道德規(guī)范職工。通過引導職工自行思考,自我教育,規(guī)范職工行為,使職工的職業(yè)觀念,職業(yè)態(tài)度,職業(yè)技能,職業(yè)紀律,職業(yè)作風適應公司化運營的要求。
二、組織領導
為確保創(chuàng)建“青年文明號”工作的有效開展,成立支局創(chuàng)建“青年文明號”工作領導小組,楊文杰同志任組長,李碧珠同志任副組長,王勤英,羅燕麗,劉江云,劉元榮同志為成員,具體負責創(chuàng)建“青年文明號”的日常工作。
三、奮斗目標
1、加快支局業(yè)務收入增幅水平,確保完成支局年度收入計劃。
2 、互幫互助,愛崗敬業(yè),形成團結協(xié)作的團體精神。
3、努力塑造良好的窗口形象,自覺的接受社會的監(jiān)督,熱情認真為儲戶服務。
4、爭創(chuàng)省級“青年文明號”
四、方法和措施
(一)抓宣傳動員,提高支局職工對創(chuàng)建“青年文明號”重要性和必要性的認識。一是要廣泛宣傳在社會主義物質(zhì)文明建設的過程中,必須堅持抓好精神文明建設,做到物質(zhì)文明和精神文明建設同步發(fā)展。二是要廣泛宣傳物質(zhì)文明建設和精神文明建設的辯證關系。通過宣傳動員,是支局職工積極主動地搞好創(chuàng)建做工。三是要嚴格按照《福建省青年文明號量化考核細則》,圍繞“四個一流”開展對標創(chuàng)建,切實做到“四個一”,“四上墻”,“四個有”
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局《關于進一步加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的實施意見的通知》文件精神,深入踐行科學發(fā)展觀。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢,為廣大農(nóng)村提供中醫(yī)醫(yī)療技術和預防保健服務,滿足農(nóng)民群眾對中醫(yī)藥的需求,鞏固完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng),促進農(nóng)村中醫(yī)工作全面發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
從2013年12月份開始,以《省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))建設標準與評審細則》為標準,利用3年時間,建立健全以區(qū)中醫(yī)院為龍頭,以區(qū)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐,以社區(qū)衛(wèi)生服務站和農(nóng)村村衛(wèi)生室為基礎的三級中醫(yī)醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡,逐步建成中醫(yī)機構設置合理,設施配套,??铺厣怀?,集預防保健、醫(yī)療科研、康復促進、健康教育于一體的中醫(yī)服務體系,以簡便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務,不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)醫(yī)療保健需求。通過精心組織,宣傳發(fā)動,狠抓落實,強化重點,規(guī)范管理,力爭在2015年12月底前,全面完成創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)工作。
三、各單位職責分工
(一)區(qū)財政局:中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預算單列,占全區(qū)衛(wèi)生總事業(yè)費10%以上,或近3年年增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例,用于中醫(yī)藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養(yǎng)等工作;在基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費中落實一定比例用于中醫(yī)藥預防保健工作。
(二)區(qū)發(fā)改委:將中醫(yī)藥工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,在項目投入上給予傾斜。
(三)區(qū)衛(wèi)生局:1.將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)制定區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并積極協(xié)助組織實施。2.成立創(chuàng)建工作領導小組,有分管負責人,配備專職干部,分管領導和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和中醫(yī)藥工作情況。3.把中醫(yī)先進區(qū)創(chuàng)建工作納入各級醫(yī)療業(yè)務單位的年度考核內(nèi)容以及院長績效考評內(nèi)容。4.制定全區(qū)中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃;建立健全區(qū)中醫(yī)藥工作的各項規(guī)章制度,實行目標管理。5.定期召開中醫(yī)工作專題會議,調(diào)查研究全區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥工作開展情況,安排部署整改措施,切實解決存在的問題。6.督促指導醫(yī)療機構的中醫(yī)建檔建賬工作,建立健全全區(qū)中醫(yī)藥工作綜合臺賬。7.負責實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。
(四)區(qū)人社局:制定中醫(yī)藥人才引進方案,對中醫(yī)藥人才引進采取傾斜政策,充實補齊中醫(yī)藥人才缺口。把中醫(yī)藥適宜技術納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療報銷范圍并適時提高報銷比例。
(五)區(qū)藥監(jiān)局:加強醫(yī)療機構和藥品市場的中藥質(zhì)量監(jiān)管。
(六)區(qū)中醫(yī)院:1.床位數(shù)達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求。2.一級臨床科室達到10個以上(內(nèi)科、外科、婦科、兒科、骨傷科、眼科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚科等)。3.醫(yī)院和臨床科室命名規(guī)范,符合《關于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》要求。4.設備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設備配置標準》要求,積極配置中醫(yī)診療設備。5.開展中醫(yī)藥文化建設,從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點。6.中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。7.信息化建設達到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設基本規(guī)范》要求。8.區(qū)中醫(yī)院院級領導班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術人員比例不低于60%;中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%;中藥專業(yè)技術人員占藥學專業(yè)技術人員比例不低于60%。9.開展3個市級以上中醫(yī)特色專科專病建設(含針灸理療康復特色??疲纬蓛蓚€以上在我區(qū)有影響的中醫(yī)???專病)。10.急診科(室)具備常見危急重癥的救治能力,常見危急重癥救治成功率不低于80%。11.制定并實施各臨床科室常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結及評估,優(yōu)化診療方案。12.中醫(yī)類別醫(yī)師熟練掌握本專業(yè)中醫(yī)基礎理論、基本知識和基本技能(含中醫(yī)診療技術操作及常用中藥方劑應用等)。13.積極采用中醫(yī)非藥物療法,開展中醫(yī)診療技術項目(以醫(yī)療服務收費項目計算)不少于60種,中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總人次的比例不低于10%。14.住院病案甲級率達到90%,中醫(yī)處方書寫符合《處方管理辦法》、《中藥處方格式及書寫規(guī)范》要求。15.積極使用中藥飲片,門診處方中,中藥(中藥飲片、中成藥)處方比例不低于60%,中藥飲片處方比例不低于30%。16.病床使用率不低于95%。17.在區(qū)中醫(yī)院設立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地,有專門的示教室,配置視頻會議系統(tǒng)、錄音錄像等設施設備,制定完善中醫(yī)藥適宜技術推廣制度,開展中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓。18.建立中醫(yī)藥適宜技術推廣師資隊伍,并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導組,建立長效的業(yè)務指導機制。19.分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術推廣:(1)推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》第一冊系列叢書,重點向基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡易、安全的中醫(yī)藥適宜技術和中成藥合理應用知識。(2)推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》第二冊系列叢書,重點向基層中醫(yī)類別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術。(3)推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》第三冊系列叢書,重點向區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術。20.開展中醫(yī)藥康復服務。應用中醫(yī)藥康復手段,結合現(xiàn)療方法,對中風后遺癥、肢殘等疾病進行康復治療。21.區(qū)中醫(yī)院設立中醫(yī)預防保健科室,積極開展中醫(yī)預防保健服務,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)預防保健工作進行指導。22.開展中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生知識與技能培訓,有培訓計劃并組織實施。有具體培訓計劃和措施,并注重培訓的正規(guī)劃、系統(tǒng)化,近3年轄區(qū)內(nèi)區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員均參加一次以上培訓,培訓率達到100%。23.開展中醫(yī)藥健康教育服務。負責資料提供和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員培訓。24.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%,對區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%,對區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%;區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。
(七)區(qū)人民醫(yī)院:1.中醫(yī)臨床科室達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》要求。2.中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。3.門診、病房等診療工作中執(zhí)行有關中醫(yī)藥標準規(guī)范,開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種中醫(yī)藥服務。4.中醫(yī)臨床科室病床使用率大于80%,門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%,日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%。5.建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會診、轉診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級醫(yī)師查房制度,把中醫(yī)藥服務拓展到西醫(yī)臨床科室。全院平均西醫(yī)臨床科室申請中醫(yī)會診次數(shù)大于6次/月;請中醫(yī)會診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例大于80%。6.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%,對區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%,對區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%;區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。
(八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:1.全區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設置中醫(yī)科和中藥房,達到《鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》要求。2.90%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院須設立1個以上中醫(yī)診室和1個以上其他中醫(yī)臨床診室(包括針灸、推拿、理療、康復、養(yǎng)生保健室等),并集中設置,在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色,形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。3.根據(jù)中醫(yī)臨床診室設置情況配備中醫(yī)診療設備,包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡治療儀、頸腰椎牽引設備、中藥熏蒸設備等。4.設置中藥房,配備中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調(diào)劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等,配備中藥飲片不少于300種;提供煎藥服務。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于20%。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法)數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%。8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務,根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導,并在居民健康檔案中予以記錄。9.開展中醫(yī)藥健康教育服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能運用中醫(yī)藥理論知識,在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面,對農(nóng)村居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育。10.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。11.針對農(nóng)村老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫(yī)藥保健方案,指導開展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動。12.運用中醫(yī)藥知識和方法,開展不少于3種慢性?。ǜ哐獕翰 ?型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關節(jié)病等)患者健康管理服務,對農(nóng)村相關危險因素進行中醫(yī)藥行為干預。13.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,積極參與傳染病的預防工作。
(九)農(nóng)村衛(wèi)生室:1.至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包(箱)(內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等)等中醫(yī)診療設備。2.40%以上的農(nóng)村村衛(wèi)生室配備中藥飲片不少于100種,或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送;其它農(nóng)村村衛(wèi)生室配備中成藥不少于50種。3.每個農(nóng)村村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。4.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%,對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%,對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%,農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。5.每個農(nóng)村村衛(wèi)生室采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預防保健科普宣傳,每年不少于4次。6.農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法)數(shù)占處方總數(shù)比例不低天30%。7.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%,對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%,對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%;農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。
(十)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室:1.將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)科、農(nóng)村村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務作為納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構的必備條件。2.將中醫(yī)藥服務項目(包括中醫(yī)藥適宜技術)、中藥品種(包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑)納入新農(nóng)合補償范圍。3.制定降低中醫(yī)藥服務起付線、提高補償比例等鼓勵政策,補償比例提高不少于10個百分點,引導參合農(nóng)村居民選擇應用中醫(yī)藥服務,制定應用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的鼓勵政策。
四、實施步驟
(一)啟動階段(2013年12月28日-2013年1月30日):成立區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)領導小組和辦公室,制定創(chuàng)建工作相關政策和措施,召開省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)創(chuàng)建工作動員大會。各責任單位制定工作方案并召開本單位創(chuàng)建工作動員會,營造創(chuàng)建氛圍。
(二)實施階段(2013年2月1日-2015年2月1日):分解指標,制定年度工作計劃。根據(jù)工作要求分年度對各責任單位的創(chuàng)建工作進行考核,實行創(chuàng)建工作目標責任制管理。各責任單位按時完成各項創(chuàng)建工作任務,各項指標均達到要求。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實縣委“省級生態(tài)縣建設”戰(zhàn)略部署,按照縣委、縣政府下達我委的各項工作任務,履行本部門工作職責,狠抓工作落實,確保我委創(chuàng)建省級生態(tài)縣的目標順利實現(xiàn)。
二、主要工作任務
(一)按時完成縣交辦的生態(tài)縣創(chuàng)建各項任務。
(二)4月底前完成危險廢物處置資料:縣醫(yī)療廢物委托處置情況匯總表;處置單位接收和處置全縣醫(yī)療廢物量匯總表;縣醫(yī)療廢物委托處置協(xié)議書復印件匯編;縣醫(yī)療廢物轉移連單(存各醫(yī)療機構)。
(三)4月底前完成村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標完成情況匯總、農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃、飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置預案。省疾病預防控制中心關于我縣近三年未發(fā)生飲用水污染事故的證明、村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)檢測報告等文件準備。
(四)4月底前完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標完成情況概述;縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率統(tǒng)計表;全縣改廁工作總結;農(nóng)村常住戶數(shù)統(tǒng)計;使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶數(shù)統(tǒng)計表;全縣改廁投資明細表;全縣改廁工作取得的榮譽證書復印件;有關農(nóng)村改廁工程驗收資料;政府及部門下發(fā)的有關農(nóng)村改廁,提高衛(wèi)生廁所普及率方面的政策文件準備。
(五)4月底前完成集中式飲用水末梢水水質(zhì)達標率匯總,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率匯總等資料。
(六)6月底前完成全縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物暫存點規(guī)范化建設,完成一級以上醫(yī)療機構醫(yī)療廢水規(guī)范化處理設施建設,并規(guī)范運行。
(七)6月底前完成打造衛(wèi)生改廁觀摩點(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2各以上),確保衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。
三、主要工作措施
(一)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作
1.縣疾控中心根據(jù)《省農(nóng)村應用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測實施方案》,加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測的覆蓋率。
2.加強農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集,做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供水點供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作,詳細掌握全縣農(nóng)村供水有關數(shù)據(jù)資料。
3.結合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,重點加強對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測和技術指導工作,并及時對所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析匯總,對水樣監(jiān)測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保2016年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作
1.縣愛衛(wèi)辦要在認真總結多年來項目工作的基礎上,結合中央項目督導組專家的意見,重點把好中央項目村的落實、項目村相關人員的培訓和改廁健康教育三個關,進一步提高項目技術指導能力,確保中央項目質(zhì)量。
2.普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作,積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規(guī)劃建造無害化公共廁所,確保農(nóng)村無害化廁所普及率在95%以上。
3.完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標完成情況概述。
(三)醫(yī)療廢物、廢水管理工作
1.認真落實國務院《醫(yī)療廢物管理條例》,把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實做到領導、責任、措施“三到位”。
2.縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《關于進一步加強全縣危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》文件精神,積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療機構開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照要求全面開展考核,同時督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集,并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和個體診所等偏遠地區(qū)必須達到《醫(yī)療廢物處置管理條例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)計委同意后方可就地進行處置,其他任何單位和個人不得擅自處置。
3.衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,強化對全縣醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理,定期開展醫(yī)療廢物集中處置專項檢查,要將醫(yī)療廢物處置工作納入責任目標考核內(nèi)容,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
4.督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療廢水規(guī)范化處置,村級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物規(guī)范化處置。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,切實增強創(chuàng)建意識,做到思想認識到位,行動統(tǒng)一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,確保各項工作任務如期完成。
(二)明確責任,強化督查
實行主要領導負責制,確保高標準完成衛(wèi)計系統(tǒng)創(chuàng)建生態(tài)縣的各項工作目標。各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,按照委統(tǒng)一時間要求完成各自任務,疾控中心負責對全縣飲用水水質(zhì)的檢測及相關材料的收集。愛衛(wèi)辦要高標準完成農(nóng)村改廁工作,并做好數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計與收集。衛(wèi)生監(jiān)督所要進一步做好對醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物處置情況督查工作。各醫(yī)療機構加強對本單位的醫(yī)療廢棄物處置情況的自查工作,確保兩廢處置規(guī)范有序,相關登記匯總資料齊全。衛(wèi)計委創(chuàng)建辦將不定期開展檢查,并對創(chuàng)建工作不落實的單位予以通報,相關責任人年終考核一票否決。
一、基本情況
××全國“巾幗文明崗”4個,分別是:××區(qū)朝城路小學、××區(qū)檢察院控申科、××區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔總公司前海一線保潔隊、信號山經(jīng)營公司。
二、檢查情況
我區(qū)“巾幗建功”領導小組下發(fā)了文件,要求各“巾幗文明崗”嚴格按照文件要求進行全面自查,并采取互查、集中明查與抽查暗訪、聽取匯報與收集群眾意見相結合等多種方式對各“巾幗文明崗”進行了檢查。今年,根據(jù)市婦聯(lián)部署,各“巾幗文明崗”積極開展“優(yōu)質(zhì)服務迎全運”及“巾幗創(chuàng)新”活動,開展了以優(yōu)質(zhì)服務為主題的崗位培訓、技術比武、技能競賽、禮儀展示、觀摩交流等形式多樣、各具特色的創(chuàng)建活動。并通過全面落實“優(yōu)質(zhì)服務迎全運”活動各項措施,達到了活動目標明確、組織健全、制度完善的要求。
(一)領導重視,組織健全,建全了“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作長效機制。
××區(qū)“巾幗建功”競賽活動領導小組高度重視“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作和各項巾幗創(chuàng)新活動的開展,建立健全了一套完備的巾幗創(chuàng)建工作體系,并將活動納入單位全年工作計劃。制定了相關規(guī)章制度,使工作規(guī)范化、制度化,定期召開“巾幗建功”專項工作會議;各巾幗文明崗單位領導把本職工作和“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作結合起來,以“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作為組織、教育、宣傳、服務婦女群眾的有效載體,不斷深化和推進“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動,通過活動提高婦女綜合素質(zhì)、激發(fā)婦女創(chuàng)造活力、促進婦女崗位建功;并在人力、物力、財力等方面給予大力支持。全區(qū)各巾幗文明崗在內(nèi)部進行了全面的自查。如:區(qū)檢察院領導班子成員中有二名女領導直接負責“巾幗文明崗”的創(chuàng)建和具體工作,制訂了院國家級“巾幗文明崗”長期發(fā)展規(guī)劃,每年根據(jù)上級指示精神制訂創(chuàng)建計劃,認真組織實施,使檢察院“巾幗文明崗”成為履行檢察職能,服務穩(wěn)定的可靠力量和維護公平正義的中流砥柱,通過“巾幗文明崗”工作人員的努力拚搏,控申科2005--2008連續(xù)四年在創(chuàng)建“平安青島”綜合治理考核和全市檢察系統(tǒng)業(yè)務考核中取得“雙第一”的好成績,并三次榮立集體三等功,獲得全國文明接待室及全國“巾幗文明崗”等榮譽稱號。區(qū)“巾幗建功”競賽活動領導小組辦公室在各行業(yè)、各部門及各級巾幗文明崗自查的基礎上,組成了督查小組對部分巾幗文明崗進行了抽查。
(二)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,推進了“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作的順利開展。
為更好地服務全運會,以優(yōu)良的風貌,優(yōu)質(zhì)的服務,展示青島女性靚麗的風采和文明的形象,在女職工中,我們倡導崗位成才、崗位建功,開展了豐富多彩的“巾幗建功”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動。
各“巾幗文明崗”以“優(yōu)質(zhì)服務迎全運”、“巾幗創(chuàng)新”活動為載體,與本單位中心工作以及提高婦女素質(zhì)相結合開展活動。通過培訓和示范帶動等手段,引領婦女自我發(fā)展,使婦女不僅參與,而且受益。全區(qū)各巾幗文明崗根據(jù)《巾幗文明崗服務規(guī)范》青島市地方標準,制定了本崗位的服務實施細則及推行標準化服務等情況,并進行了各種崗位技能培訓、學習交流。進一步加強職業(yè)道德建設、崗位文化建設,圍繞職業(yè)理念、態(tài)度、技能、紀律、作風、責任等,開展“學服務標準、學崗位技能、學文明禮儀、學常用外語、講普通話”培訓活動。通過教育、培訓,提高職工業(yè)務技能、規(guī)范服務行為、增強服務意識、樹立行業(yè)新風,為全運會的成功舉辦創(chuàng)造一流服務環(huán)境?!凹毼⑶闈M信號山”是信號山經(jīng)營公司的服務品牌,作為“全國巾幗文明崗”,我們注重用品牌服務吸引群眾,促進發(fā)展,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的旅游環(huán)境,讓每一位客人感受到細微的服務,達到了提升行業(yè)形象的目標。
在細微服務上,為完善品牌的管理體系和服務保障機制,確保創(chuàng)建服務品牌活動順利開展,公司成立了領導小組,制定了活動實施方案和《細微服務基本標準》,組織開展了“百日服務競賽”等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,職工的服務意識不斷增強。景區(qū)內(nèi)外,每當游客遇到困難時,總會有面帶微笑的工作人員伸出援助之手,讓感動無處不在,忙碌的工作崗位上好人好事層出不窮。遇到與團隊失散及迷路的游客,工作人員總是及時地幫助聯(lián)系團隊或是熱情為游客帶路,售票處和觀景樓的工作人員多次發(fā)現(xiàn)游客丟失的大宗現(xiàn)金,及時上報領導,克服種種困難千方百計聯(lián)系并歸還失主;發(fā)現(xiàn)老人、兒童、殘疾人上樓不便及時攙扶,并給與適量的幫助。全區(qū)各“巾幗文明崗”結合崗位實際,開展了豐富多彩的創(chuàng)新活動,并不斷拓展創(chuàng)建的領域和內(nèi)涵,營造健康向上、文明和諧、奮發(fā)進取的工作環(huán)境,把營造改革發(fā)展的工作環(huán)境、清正廉潔的服務環(huán)境、誠信規(guī)范的信用環(huán)境、優(yōu)美和諧的人文環(huán)境作為巾幗文明崗創(chuàng)建活動的深化與拓展。
設立監(jiān)督牌、監(jiān)督電話,自覺接受各方監(jiān)督。為便于群眾對“巾幗文明崗”工作進行監(jiān)督,向社會公示了區(qū)級監(jiān)督電話0532—6729086;市級監(jiān)督電話0532-6911670;省級監(jiān)督電話0531-6034314;全國級監(jiān)督電話010-5235665監(jiān)督電話,認真傾聽群眾的意見和建議,不斷改進工作思路和方法。各“巾幗文明崗”成員的照片、文明服務承諾、服務用語、服務忌語、監(jiān)督臺、監(jiān)督電話均擺放或懸掛在現(xiàn)場的醒目位置,并設立了“巾幗文明崗”意見箱,廣泛接受社會監(jiān)督。
一、創(chuàng)建工作成效明顯
一是強化組織領導抓創(chuàng)建。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和省市文化部門的統(tǒng)一部署,在區(qū)創(chuàng)建領導小組領導下,抽調(diào)人員組建創(chuàng)建工作班子,集中力量、集中時間、集中資源,扎實開展創(chuàng)建工作。去年4月份,召開全區(qū)創(chuàng)建動員會,對創(chuàng)建工作進行全面動員部署。區(qū)政府成立工作督查組,區(qū)人大、政協(xié)多次開展創(chuàng)建工作視察和專項檢查。區(qū)創(chuàng)建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯(lián)動協(xié)作制、綜合督查制等有效機制,通過工作例會、分析會、專題聯(lián)席會等形式,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點、難點問題,形成了上下聯(lián)動、協(xié)同配合、各方參與的創(chuàng)建工作機制。
二是強化責任落實抓創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建目標,制定下發(fā)創(chuàng)建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件,明確了創(chuàng)建目標、創(chuàng)建任務、創(chuàng)建責任。區(qū)政府和各街道、鎮(zhèn)進一步加大設施投入力度,加快區(qū)文化中心、區(qū)體育中心和街道、鎮(zhèn)綜合文化中心建設步伐,確保全部達到創(chuàng)建標準。認真對照標準,高質(zhì)量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節(jié)、精心準備,圓滿完成創(chuàng)建迎檢。
三是強化營造氛圍抓創(chuàng)建。通過媒體宣傳、環(huán)境宣傳、活動宣傳和介質(zhì)宣傳等多種途徑,全方位宣傳創(chuàng)建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告,制作創(chuàng)建專題片、畫冊、圖板,區(qū)創(chuàng)建辦編發(fā)創(chuàng)建工作簡報32期,動態(tài)反映創(chuàng)建工作進展情況。我區(qū)在推進基層公共文化建設的主要經(jīng)驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發(fā)交流。
二、陣地建設加快推進
一是設施規(guī)劃編制完成。作為市唯一的試點區(qū),《區(qū)文化體育設施布局規(guī)劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規(guī)劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區(qū)文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位,為我區(qū)文化體育設施建設提供了科學依據(jù)。
二是陣地網(wǎng)絡不斷優(yōu)化。區(qū)文化中心、網(wǎng)球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區(qū)級已形成區(qū)文化館、圖書館、紀念館,區(qū)文化中心、體育中心,廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局,逐步構建區(qū)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級公共文化體育設施綜合體。至去年底,全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)已有6個街道、鎮(zhèn)綜合文化中心面積達1500平方米以上,全區(qū)4個街道、鎮(zhèn)綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準,8個街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手,全區(qū)新建、改造健身苑(點)等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場(室)31個。目前,全區(qū)共有全民健身苑(點)330個,籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個,人均公共體育場地面積達1.80平方米,社區(qū)(村)健身苑(點)的建設數(shù)量和質(zhì)量均走在全省前列。以新農(nóng)村文化建設工程為動力,深入實施文化信息資源共享工程,全區(qū)實現(xiàn)文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋,是全省首家實現(xiàn)“一證通”工程全覆蓋的區(qū)(縣、市)。
三、群眾活動彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節(jié)、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區(qū)田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動,主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區(qū)機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質(zhì)健康測試”進村社、進大項目、進企業(yè)、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動,目前,全區(qū)舉辦各類文體活動1798場,放映電影1385場,極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團活動蓬勃開展。區(qū)文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區(qū)文藝骨干等培訓班18期,培訓學員1000余人次。充分發(fā)揮全區(qū)554支文體團隊的帶動作用,區(qū)攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創(chuàng)作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發(fā)揮區(qū)體育指導中心和體質(zhì)監(jiān)測中心作用,全年完成單項國民體質(zhì)監(jiān)測人數(shù)3000余人,完成機關干部和社區(qū)群眾專項監(jiān)測500人。
三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽,取得青少年部金牌總數(shù)是32枚、總分1030分的成績,名列全市金牌數(shù)第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊,全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會,浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等,并取得優(yōu)異成績。
四、品牌培育取得突破
一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府要求,在區(qū)廣場跳蚤市場領導小組領導下,抽調(diào)人員組建工作班子,制定市場管理運行方案,開展前期調(diào)查研究,科學準確市場定位,制定入市條件,開展攤位設計與制作,制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入(試行)管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行(暫行)管理辦法》,抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網(wǎng)站宣傳等各種途徑,廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。
二是大力推進歷史文化遺產(chǎn)保護?!翱椩旒妓嚒弊鳛槲覈Q桑絲織技藝項目重要組成部分,成功入選聯(lián)合國教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳,通過舉辦區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年,獲得了市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作先進集體。
三是大力培育區(qū)域特色文化形態(tài)。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化,出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設,舉辦年會、“親近”知識競賽等活動,舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”,全區(qū)8個街道(鎮(zhèn))的115個社區(qū)(村)明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。
五、市場監(jiān)管日益完善
一是監(jiān)管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機,清理行政審批事項,不斷完善工作流程。開展普法培訓5期,培訓文化市場從業(yè)人員550余人。堅持日常監(jiān)管、重點稽查、專項整治相互協(xié)調(diào),組建街道(鎮(zhèn))文化市場監(jiān)督員隊伍,全區(qū)文化市場巡查覆蓋率達100%,社會義務監(jiān)督員作用進一步得到發(fā)揮,文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全。
二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創(chuàng)建“無非法衛(wèi)星電視接收設施鎮(zhèn)、街道”等20余項專項整治行動,出動執(zhí)法檢查400余人次,檢查文化體育市場2250家次,查處、取締非法經(jīng)營點87個,取締非法音像制品大、要案3件,收繳非法音像制品5.6萬余張,非法出版物近300張,辦結行政處罰案件68件,受理各類來信、來訪、來電57件,查處率、結案率均達100%。
六、管理創(chuàng)新不斷推進
一是依法行政理念進一步強化。健全完善了權責明確的管理制度,明確了重大決策事項的范圍、決策程序規(guī)則,健全了科學民主規(guī)范的行政決策機制。同時,建立行政執(zhí)法內(nèi)部評查制度,規(guī)范執(zhí)法文書。按上級業(yè)務部門規(guī)定和要求規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權,實行行政執(zhí)法的公平、公正、公開,提高行政執(zhí)法行為的社會效益。
落實責任、團結奮斗,這次“兩創(chuàng)一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業(yè)單位以及廣大干部群眾統(tǒng)一思想、明確任務。迅速掀起“兩創(chuàng)一建”熱潮。地委、行署對“兩創(chuàng)一建”工作十分重視,地委副書記安金黎同志親臨會議并將作重要講話。下面,先講三點意見。
一、深化認識,統(tǒng)一思想。扎實推進“兩創(chuàng)一建”工作
提升鄉(xiāng)村形象,實施“兩創(chuàng)一建”工程。建設宜居的肯定要求;落實“加力提速,一年一個樣,三年大變樣,五年基本建成現(xiàn)代化中等鄉(xiāng)村”內(nèi)在要求,全面建設“雙百鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度,深刻認識開展“兩創(chuàng)一建”活動的重要意義。
就是創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)村、建山水園林鄉(xiāng)村。根本目標是地委、行署強有力的領導下,兩創(chuàng)一建”內(nèi)容:兩創(chuàng)一建”工作概括起來講。隨同著鄉(xiāng)村化進程,不時擴大鄉(xiāng)村規(guī)模、提升鄉(xiāng)村品味、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,讓我生活的這座鄉(xiāng)村更加美好。
市已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、省級文明鄉(xiāng)村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設,當前。強力投入、全力支持,搭建了地市共建的好體制,很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施,加上地直各部門的有力支持,全市上下思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,兩創(chuàng)一建”工作有了一定的基礎;二是鄉(xiāng)村基礎設施建設逐年推進,鄉(xiāng)村公共設施逐步完善,鄉(xiāng)村面貌日新月異,鄉(xiāng)村管理有了新進展;三是創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市順利通過驗收,鄉(xiāng)村功能和環(huán)境質(zhì)量初步改善,廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些,都為我兩創(chuàng)一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村管理都存在很多簿弱環(huán)節(jié),縱向有發(fā)展,橫向差別大,距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神,不時克難攻堅,加快推進“兩創(chuàng)一建”工作。
二、兩創(chuàng)一建”工作的基本任務
市容市貌要有明顯提高,圍繞五個明顯(鄉(xiāng)村交通秩序要有明顯改變。基礎設施要明顯加快,社會管理要有明顯進步,文化素質(zhì)要有明顯提升)扎實抓好四個階段的工作。
從7月26日至8月20日)開好五個會(即全市動員大會,第一階段:宣傳發(fā)動(共25天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直機關動員會,村〈居〉兩委工作會,以村民組和街道小區(qū)為單位的群眾會,行業(yè)、學校專題會)為“兩創(chuàng)一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。
從8月20日至12月20日)以整頓交通秩序、落實“門前三包”規(guī)范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉(xiāng)村基礎設施建設為主要內(nèi)容扎實開展整治工作。第二階段:整頓治理(共4個月。
從今年12月20日至2011年6月20日)重點是提升市容市貌,第三階段:規(guī)范管理(共6個月。規(guī)范交通秩序,加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度,人民群眾平安感進一步增強。
進入繼續(xù)鞏固提高階段,第四階段:鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制,確?!皟蓜?chuàng)一建”工作取得明顯效果。
三、狠抓落實,加強領導。確?!皟蓜?chuàng)一建”目標順利推進
(一)強化領導。市成立了兩創(chuàng)一建”工作領導小組,由市四大班子主要領導任組長,其他副縣級領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創(chuàng)文組、創(chuàng)衛(wèi)組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調(diào)精兵強將,組成工作班子,集中辦公,確保各項工作高效運轉。同時,地委、行署強有力的領導下,建立“兩創(chuàng)一建”工作地、市聯(lián)席會議制度,地委副書記安金黎同志任聯(lián)席組長,具體負責地、市協(xié)調(diào)聯(lián)系有關工作落實,確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
(二)明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化,明確責任主體,做到一級抓一級,一級帶一級,層層有壓力,人人有責任,事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案,掛圖作戰(zhàn),計分考核,確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯(lián)系,不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規(guī)章制度,定期召開工作例會、情況通報會、現(xiàn)場觀摩會,總結工作、交流經(jīng)驗,以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動。涉及鄉(xiāng)村建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統(tǒng)一指揮下,樹立全局意識,牢固樹立“一盤棋”觀念,講風格、顧大局,爭做工作、多作貢獻,齊抓共建、形成合力,真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發(fā)揮帶頭作用,要牢固樹立文明意識,發(fā)揮表率作用,做到一呼百應,有錢出錢,有力出力;對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協(xié)作,上下一心、主動補位,杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執(zhí)法部門要針對鄉(xiāng)村管理中的突出問題,組織聯(lián)合執(zhí)法、重拳反擊。各行各業(yè)首先要抓好自身文明創(chuàng)立,同時積極支持和參與“兩創(chuàng)一建”工作,做到心往一處想,勁往一處使,努力為創(chuàng)建工作贏造良好的輿論氛圍,攜手共創(chuàng)良好的鄉(xiāng)村形象。