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1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關(guān)部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認(rèn)識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致,存有“事不關(guān)己、高高掛起”思想,民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠,合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標(biāo)語,創(chuàng)建氛圍營造相對滯后;新聞媒體缺乏相關(guān)報道或欄目宣傳,群眾知曉度低;多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立創(chuàng)建標(biāo)牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠,職責(zé)不明確,主動配合、自覺參與意識不強(qiáng),辦事拖拉、責(zé)任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生,部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡,城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足,參與深入廣度有限,單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量,難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面:一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標(biāo)要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前,我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達(dá)38公里,而實行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%,而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少,減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作,并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言,年內(nèi)完成整改任務(wù),達(dá)到省市環(huán)保局的要求,時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨,特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制和管理制度尚需完善,時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強(qiáng)。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領(lǐng)域廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,時間緊,任務(wù)重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè),又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準(zhǔn)備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強(qiáng),沒有形成規(guī)模效益;部分環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來,我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日,組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會,全面部署了工作任務(wù)。目前,省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設(shè)計劃的編制工作,生態(tài)村申報工作已辦結(jié)。截止7月底,全縣已申報市級生態(tài)村20個,縣級生態(tài)村19個,全縣縣級以上生態(tài)村累計達(dá)到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成,50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?!叭瑫r”、40家企業(yè)進(jìn)行了排污申報,征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機(jī)制,擴(kuò)大宣傳,積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機(jī)制,搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架,為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報刊要設(shè)立專門的新聞欄目,定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村活動,正確引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識,主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建,營造良好的社會氛圍,確保創(chuàng)建任務(wù)按時圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求,攻堅克難,著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī),著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設(shè)等工程,切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大城市公共環(huán)保設(shè)施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應(yīng),按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳、教育力度,堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”,改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習(xí)惡習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關(guān),做好申報資料的收集、整理和上報工作,主管部門需給予充分的指導(dǎo)與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè),提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)比重,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設(shè)施功能,提高污染處理能力。要科學(xué)編制城區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,提高城市環(huán)保設(shè)施的使用率,按照雨污分流的要求,合理改造城市污水管網(wǎng),將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設(shè)施,不斷改進(jìn)城市生活垃圾無害化處理技術(shù),適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費投入,深化殯葬改革,有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確??h委、縣政府出臺的關(guān)于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處,從人才幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術(shù)推廣運用,減少能源消耗,降低污染物排放。同時,職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制,健全監(jiān)管措施,加大行政執(zhí)法力度。
一、2013年工作開展情況
(一)積極落實了全縣污染減排工作
為實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),2013年安排落實水污染物減排項目4個。具體是:____縣華潤銅業(yè)有限公司結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目、____隆鑫泰鎢業(yè)有限公司污染治理工程減排項目、三龍牧業(yè)和科達(dá)農(nóng)莊農(nóng)業(yè)源治理工程減排項目,預(yù)計化學(xué)需氧量減排123.47噸、氨氨減排85.57噸。目前,1、____隆鑫泰鎢業(yè)有限公司已編制完成治理方案,現(xiàn)有較完善的氨氮治理設(shè)施,能正常運行達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)有運行記錄、排污費票據(jù)、照片等臺帳資料;2、____華潤銅業(yè)有限公司已關(guān)停,且現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施已全部拆除,土地已轉(zhuǎn)讓給____縣經(jīng)緯鎢業(yè)有限公司;3、三龍牧業(yè)養(yǎng)殖量約14800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設(shè)了輸水管;4、科達(dá)農(nóng)莊養(yǎng)殖量約8800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設(shè)了輸水管。
2013年12月底前須建成投運的污染減排重點項目____縣污水處理廠二期新增設(shè)計處理能力1萬噸/日配套排污管網(wǎng)建設(shè)已于10月完成招投標(biāo),并于11月16日開工建設(shè),現(xiàn)已到了部分設(shè)備,剩余設(shè)備也將于11月30日前到位。同時,2014年須建成投運的重點減排項目江西____工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期工程于2013年6月完成簽約,正在平整土地和設(shè)計。
(二)繼續(xù)深入開展了重金屬污染綜合防治工作
我局爭取到位中央20__年重金屬污染防治重點示范區(qū)域?qū)m椯Y金8150萬元,這也是全市環(huán)保系統(tǒng)爭取到位的第一筆贛南蘇區(qū)振興發(fā)展專項資金。該專項資金項目省環(huán)保廳、省財政廳已于2013年4月8日批復(fù)同意實施,項目包括治污設(shè)施升級改造、風(fēng)險防控、工業(yè)企業(yè)污染源治理、示范、能力建設(shè)等5大類工程,28個分項工程實施,到目前為止,已下?lián)?0%的啟動專項資金,11個工程已完成設(shè)計、招投標(biāo),進(jìn)入施工階段,其中6個項目工程量已完成80%。
(三)扎實開展了排污企業(yè)專項整治行動
20__年12月,我縣啟動了“排污企業(yè)專項整治行動”,整治行動中,對存在問題企業(yè)實施“一廠一策、治舊控新”,嚴(yán)格按照“強(qiáng)制停產(chǎn)一批、掛牌督辦一批、依法取締一批、長遠(yuǎn)整改一批”的原則,對108家企業(yè)分別提出了整治要求。目前,41家無證無照、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非法排污企業(yè)已取締到位,共出動執(zhí)法人員千余人次,出動車輛300余車次,共拆除搖床181臺,搗毀轉(zhuǎn)槽33個、浮選機(jī)69槽,沉淀池37個,破碎機(jī)41臺,滾筒14個,電機(jī)12臺,收回電線1500余米,搗毀轉(zhuǎn)槽33個,拆除生產(chǎn)工棚78間。62家存在不同程度環(huán)保問題的企業(yè),委托有資質(zhì)的環(huán)保治理公司編制完成了《排污企業(yè)專項整治項目技術(shù)實施方案》,并由縣財政出資1500萬元扶持企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施。目前,32家企業(yè)已按整治要求整改到位,3家企業(yè)已停產(chǎn),1家企業(yè)正在實施搬遷選址中,1家企業(yè)已被整合,其余企業(yè)按照整治要求正在建設(shè)完善環(huán)保處理設(shè)施。5家限期搬遷企業(yè)中,偉良鎢業(yè)、南安板鴨廠等2家企業(yè)已完成新廠房建設(shè),準(zhǔn)備試生產(chǎn),東升鉬酸銨廠已在新址建設(shè)廠房,正在準(zhǔn)備資料報批相關(guān)手續(xù),____縣灘頭標(biāo)石廠已選址,正在簽訂合同,還有1家企業(yè)正在進(jìn)行建設(shè)用地選址。同時,為防止被取締的非法排污企業(yè)死灰復(fù)燃,專門成立了常態(tài)化巡邏檢查小組,定期對被取締的非法排污企業(yè)進(jìn)行巡視監(jiān)管,確保整治取締到位,杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生,截至目前,綜合執(zhí)法巡查組共計出動車次26次,人員150余人次,對我縣范圍內(nèi)非法排污企業(yè)所在區(qū)域開展了十余次全面巡查工作。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)督管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)、環(huán)境影響評價等制度。在建設(shè)項目的審批上,我局堅持做到不越級、不擅自降低標(biāo)準(zhǔn),切實把好項目審批關(guān),禁止新上污染大、難治理項目,較好地控制了新增污染源。截止目前,共審批建設(shè)項目45個,環(huán)評率達(dá)100%。驗收了10個工業(yè)項目,17個建筑用房建設(shè)項目,辦理了排污許可證70本。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目一律先評價后建設(shè),嚴(yán)把項目審批關(guān),控制新增污染源。
2、繼續(xù)開展重點水污染企業(yè)不定期排查。為確保章江流域水安全,2013年,我局進(jìn)一步完善了《關(guān)于對全縣重點水污染企業(yè)定期不定期進(jìn)行檢查的制度》,以4人為一組,以夜間突擊排查為主,每周不定期對隆鑫泰鎢業(yè)有限公司、金城鎢業(yè)有限公司、偉良鎢業(yè)有限公司、盛發(fā)礦業(yè)有限公司、悅安超細(xì)金屬有限公司等重點水污染企業(yè)以及章江河____南康過境斷面水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測,有效地防止了企業(yè)污水偷排漏排的現(xiàn)象。
3、不斷加大環(huán)境監(jiān)測力度。為隨時掌握轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量,截止目前,我局對轄區(qū)內(nèi)十五個地面水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了三次監(jiān)測、飲用水源頭進(jìn)行了11次監(jiān)測,取得了監(jiān)測數(shù)據(jù)540個。同時,對轄區(qū)內(nèi)80多家排污企業(yè)進(jìn)行了定期和不定期監(jiān)測,對普通污染源企業(yè)一季度監(jiān)測了一次,對八家重點污染源企業(yè)做到了每周監(jiān)測一次,對臨時性污染源做到了逢檢查必監(jiān)測。
4、深入開展排污企業(yè)集中排查整治工作。年初,我局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市 環(huán)境保護(hù)委員會〈關(guān)于開展章江河流域污染企業(yè)集中排查整治工作的通知〉的通知》(余環(huán)委辦字[2013]4號)、《關(guān)于做好汛期尾礦庫設(shè)施安全防治污染事故工作的通知》(余環(huán)字[2013]6號),要求章江流域內(nèi)各企業(yè)開展自查自糾工作,加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理,制定和完善環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)尾礦庫的管理。定期對各企業(yè)尾礦庫、污水處理設(shè)施進(jìn)行巡查,確保尾礦庫、環(huán)保設(shè)施正常運行,切實保護(hù)好人民的生產(chǎn)、生活飲用水的安全,消除安全隱患,防治汛期災(zāi)害和污染事故的發(fā)生。
5、 全面推進(jìn)環(huán)境安全百日大檢查活動。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于開展全國環(huán)境安全百日大檢查活動的通知》(贛環(huán)監(jiān)字[2013]38號)精神要求,我局從7月份開始開展了環(huán)境安全百日大檢查活動,對我縣重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品企業(yè)、16座尾礦庫風(fēng)險隱患進(jìn)行了排查,均未發(fā)現(xiàn)安全污染隱患。同時,對飲用水水源地環(huán)境安全進(jìn)行了排查,從現(xiàn)場檢查情況看,我縣轄區(qū)內(nèi)(縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn))的飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目,在重點流域干支流沿岸未發(fā)現(xiàn)重金屬、冶煉等重點行業(yè)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、采選礦場等排污單位,所有飲用水源地已按要求設(shè)置警示標(biāo)志等,水質(zhì)符合環(huán)境功能要求。此次活動共出動人員69人次,出動車輛22車次,檢查企業(yè)110多次。
(五)認(rèn)真查處污染事故和污染糾紛。本著“群眾投訴無小事”的工作態(tài)度,今年以來,我局加大了污染投訴、污染事故的查處力度,截止目前共受理環(huán)境投訴75件,調(diào)查處理辦結(jié)75件,辦結(jié)率達(dá)100%。
(六)開展了中、高考期間噪聲監(jiān)管專項整治行動。為做好中、高考期間噪聲監(jiān)管,與縣公安局聯(lián)合牽頭制定了《關(guān)于加強(qiáng)中、高考期間環(huán)境噪聲污染現(xiàn)場督察的通知》,在縣電視臺向社會,同時對商業(yè)、娛樂、建筑施工地等噪聲點送發(fā)了通知,6月1日-19日考期間,我局共出動環(huán)保執(zhí)法人員108人次,對____中學(xué)、南安中學(xué)、梅關(guān)中學(xué)等幾個考場和三和酒家、牡丹亭賓館、西華山賓館、林豐賓館、金蓮山賓館、武裝部招待所等幾個考生、教師集中住宿地周圍環(huán)境噪聲進(jìn)行現(xiàn)場巡邏督查,有效控制了考場及考生集中住宿地的環(huán)境噪聲污染,為我縣中、高考考生、教師營造一個安靜舒適的學(xué)習(xí)、休息環(huán)境。
(七)大力開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳。進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,緊緊圍繞今年世界環(huán)境日 “思前、食后、厲行節(jié)約”的主題,在“六、五”世界環(huán)境日期間,組織流動公益環(huán)保宣傳車到全縣各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳,把環(huán)保宣傳全面輻射到全縣。
(八)努力抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。今年七月,省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于命名第六批江西省省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暨第四批江西省省級生態(tài)村的決定》,我縣南安鎮(zhèn)被授予“第六批江西省省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”榮譽(yù)稱號,南安鎮(zhèn)新安村、青龍鎮(zhèn)聯(lián)合村、黃龍鎮(zhèn)旱田村獲得“第四批江西省省級生態(tài)村”的榮譽(yù)稱號。開展了創(chuàng)建市級生態(tài)村工作,南安鎮(zhèn)新余村、新民村、新珠村、梅山村,浮江鄉(xiāng)山南村、浮江村、雙田村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村列入了今年創(chuàng)建范圍,材料已上報至市環(huán)保局,正待市環(huán)保局驗收。截止目前,全縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個,省級生態(tài)村有9個。
(九)積極做好“雙爭”及“招商引資工作”
我局成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“雙爭”和“招商引資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將“雙爭”和“招商引資”工作做為股室年終考評的重要指標(biāo),安排專人和股室負(fù)責(zé)日常工作,局主要領(lǐng)導(dǎo)用50—60%的精力重點在重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、五河流域治理、環(huán)保能力建設(shè)等方面捕捉信息、大力突破。截止目前,我局已爭取到2013年第一批省級環(huán)境保護(hù)專項資金30萬元、2013年“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎勵資金1743萬元及2013年省級主要污染物總量減排專項資金29.3萬元,共計向上爭取到位資金1802.3萬元;招商引資工作已申報三個招商引資項目,項目總投資共計9500萬元,且其中一個農(nóng)業(yè)項目(項目總投資1500萬元,種植各類苗木550畝)已于今年上半年通過縣招商引資驗資小組驗資726萬元,剩余項目正等待縣招商引資驗資小組驗資,同時,完成實際利用外資200萬元(其中現(xiàn)匯進(jìn)資100萬元)。
一是圍繞推動贛州(____)蘇區(qū)振興發(fā)展的主題,積極做好牽頭服務(wù)和爭資金爭項目工作。2013年,我局進(jìn)一步加大了宣傳力度,要求企業(yè)把握好2013年項目資金申報機(jī)會,并配合做好申報各項準(zhǔn)備工作,積極爭取2013年重金屬污染綜合治理項目及資金,減輕企業(yè)污染治理負(fù)擔(dān)。目前,正進(jìn)行有關(guān)申報項目資料的收集及前期準(zhǔn)備工作。
二是積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的申報工作。為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展,今年6月,根據(jù)國家環(huán)保部《關(guān)于2013年優(yōu)先安排存在突出環(huán)境問題與健康問題的村莊治理資金有關(guān)事項的通知》要求,我局對在“全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查”工作調(diào)查試點結(jié)果中存在特別突出環(huán)境問題的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進(jìn)行了入庫上報,涉及的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村分別是新城鎮(zhèn)茶園村、水西村、巷口村、京州村,池江鎮(zhèn)新江村、楊梅村、莊下村、楊村、團(tuán)結(jié)村,青龍鎮(zhèn)赤江村、聯(lián)合村,浮江鄉(xiāng)雙田村、竹木村及吉村鎮(zhèn)上村、解放村、民主村、下村,項目主要涉及農(nóng)田土壤修復(fù)、農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理及農(nóng)村水源保護(hù)。同時,為確保我縣2014年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的順利開展并成功申報到位,截止目前,已完成全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村的項目編制及入庫工作,其中:池江鎮(zhèn)新江村、同心村、池江村、高林村、團(tuán)結(jié)村、楊梅村、盧屋村;青龍鎮(zhèn)赤江村、聯(lián)合村、雙聯(lián)村、九龍村、二塘村、元龍村、長里村兩鎮(zhèn)為農(nóng)村連片綜合整治項目,新城鎮(zhèn)觀路村、池江鎮(zhèn)板棚村、黃龍鎮(zhèn)大龍村、內(nèi)良鄉(xiāng)白井村為單列整治項目,以上所申報項目目前省環(huán)保廳已全部審核通過并上報到了國家環(huán)保部項目庫,正等待國家環(huán)保部 審核通過。
(十)切實抓好中心工作
今年,我局“三送”和“新農(nóng)村建設(shè)”掛點在青龍鎮(zhèn)青龍村,為把“三送”和“新農(nóng)村建設(shè)”工作落實到實處,切實為駐點村解決實際問題,積極走村入戶,了解群眾困難及需求,并及時妥善協(xié)助解決。按照縣里的工作要求,我局先后開展了“兩會”精神、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、防汛等內(nèi)容的入戶宣傳工作,使掛點村村民及時了解縣有關(guān)政策要求。積極支持掛點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持掛點村實施長約1.4公里的上、下長環(huán)組路建設(shè)及村部大樓建設(shè)。扎實做好土坯房改造工作,進(jìn)行任務(wù)分工,配合鎮(zhèn)村開展掛點村81 戶土坯房改造工作。
(十一)強(qiáng)化服務(wù)意識,完成縣下達(dá)非稅任務(wù)。為確保完成上級下達(dá)的非稅收入任務(wù),我局嚴(yán)格執(zhí)行排污申報制度,認(rèn)真抓好現(xiàn)場采樣監(jiān)測核定,及時下發(fā)了排污費征繳通知書。截止今年10月31日,共完成征收排污費444.6萬元,占計劃任務(wù)的78%。
二、工作中存在的困難和問題
1、社會環(huán)保意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來,盡管人民群眾的環(huán)保意識有了較大提升,但還不到位,還沒有生態(tài)環(huán)境污染治理的緊迫感和責(zé)任感。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍處于起步階段,需要進(jìn)一步理清工作思路,整合部門資源,強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳,加大投入和項目支持力度,同時,環(huán)保專項資金投入不足,投入面窄,特別是農(nóng)村環(huán)保專項資金需求面大、帶普遍性、歷史欠賬多。
3、環(huán)保能力建設(shè)相對薄弱。一是我局至今未列入政府組成部門,行政執(zhí)法主體不符,嚴(yán)重影響了環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。二是由于經(jīng)費問題,我縣現(xiàn)有監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備得不到及時的更新和維修,尤其是在大氣和輻射等環(huán)境監(jiān)測方面仍是空白,影響了環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法及時到位。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。20__年10月8日,縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意建設(shè)____縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房的批復(fù)》(余府辦字【20__】243號),同意在縣城梅國北路行政劃撥8000平方米用于我局新建縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房,且該建設(shè)項目被列入了2013年全縣重點工程項目。自該建設(shè)項目施工及監(jiān)理工程招標(biāo)完成,且與中標(biāo)單位簽訂合同后, 該工程項目主體已于5月封頂,目前正進(jìn)入內(nèi)部(外部)裝修階段,但仍存在以下幾點問題嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度:一是該建設(shè)項目東側(cè)龔親蓮及周育波兩戶的房屋征收拆遷工作至今沒有完成,直接影響了建設(shè)項目基礎(chǔ)施工安全和辦理土地劃撥手續(xù)以及今后的辦公環(huán)境。二是該建設(shè)項目土地劃撥用地手續(xù)至今無法辦理。三是建設(shè)資金缺口達(dá)500多萬元。
三、2014年工作思路
2014年,我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以污染減排、重金屬污染治理、重點流域污染防治為重點,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),圍繞“1233”工作目標(biāo)(一種理念,二個堅持,三個持續(xù),三個扎實),為加速____“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣、城鎮(zhèn)興縣”服務(wù)。
(一)牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)理念
全面貫徹落實黨的十精神及關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系,牢牢把握生態(tài)紅線,堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”理念,堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,充分發(fā)揮環(huán)委會各成員單位的作用,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合”的環(huán)境管理體制以及“政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與”的環(huán)保工作運行機(jī)制,共同為改善全縣生態(tài)環(huán)境發(fā)力。
(二)堅持不懈抓好主要污染物總量減排工作
根據(jù)省、市下達(dá)的主要污染物總量減排工作任務(wù),突出減排重點領(lǐng)域,抓好減排措施落實。一是堅決落實減排任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各減排責(zé)任企業(yè)要分別向縣政府、縣環(huán)保局簽訂總量減排目標(biāo)責(zé)任書,分解總量指標(biāo),層層落實減排任務(wù),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點企業(yè)責(zé)任,運用好減排倒逼機(jī)制,確保按期完成國家下達(dá)的減排工作任務(wù)。二是切實抓好減排重點項目。要加快生活污水處理廠二期管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,確保二期投運后進(jìn)水量及進(jìn)水化學(xué)需氧量(COD)濃度達(dá)到減排規(guī)定要求。同時對一期污水管網(wǎng)要及時進(jìn)行檢修和改造,逐步完善雨污分流、清污分流設(shè)施,減少管網(wǎng)污水滲漏以及清水、河水滲入,提高污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量(COD)濃度。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)生活污水處理廠日常監(jiān)管,確保正常運轉(zhuǎn)。要加快工業(yè)園污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,如期完成省重點減排項目。三是切實抓好減排措施。積極落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的各項措施,確保年度總量減排任務(wù)的全面完成,為全縣的項目建設(shè)提供有力保障。
(三)堅持不懈抓好生態(tài)保護(hù)工作
一是加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度。加大環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,在“六、五”世界環(huán)境日期間充分利用報刊、電臺、電視等多種形式,廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性,形成全社會參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。二是加大生態(tài)創(chuàng)建工作力度。堅決貫徹落實黨的“十”關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,進(jìn)一步加大生態(tài)創(chuàng)建工作力度,大力開展省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市級生態(tài)文明村創(chuàng)建,堅持生態(tài)立縣,打造生態(tài)品牌,不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,爭取更多的“五河”源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持。三是切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和項目申報。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程,采取有效措施處理農(nóng)村生活污水。堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,指導(dǎo)農(nóng)村飲用水安全保障、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)田土壤污染治理等項目實施,著力解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。要以農(nóng)村生活垃圾無害化處理和土壤、養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點,積極申報國家“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”項目,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
(四)持續(xù)做好項目審批服務(wù)工作
一是做好招商引資項目審批服務(wù)工作。明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一個職能股室全力做好招商引資項目審批服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率,促成符合環(huán)保要求的招商項目早落地早開工。以環(huán)評審批為關(guān)口,加強(qiáng)投資引導(dǎo),推動“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變,從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè),加快淘汰落后產(chǎn)能。對化工、涉重金屬等項目,落實好環(huán)評管理要求。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)項目及縣重點項目,在立項、選址、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)提前介入、主動服務(wù),減少環(huán)節(jié),加快審批。二是嚴(yán)格落實新、改、擴(kuò)建項目環(huán)?!叭瑫r”制度。積極主動推進(jìn)新華工業(yè)小區(qū)、新城工業(yè)小區(qū)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)度,配合入園企業(yè)開展環(huán)保審批工作,爭取企業(yè)早日通過環(huán)評審批進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。三是做好環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)入園企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作,確保建成投產(chǎn)后做到達(dá)標(biāo)排放,保障過境斷面水質(zhì)安全 。
(五)持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治工作
一是切實抓好重金屬污染防治項目的組織實施。用好用足中央重金屬污染防治專項資金,加快項目建設(shè),促進(jìn)我縣各涉重金屬企業(yè)污染治理提標(biāo)升級,逐步解決區(qū)域重金屬污染問題。二是積極協(xié)助配合抓好原贛州鈷鎢有限責(zé)任公司____冶煉廠重金屬污染治理項目的地勘、風(fēng)險評估、環(huán)評等前期準(zhǔn)備和項目申報工作,著力解決歷史遺留重金屬污染問題,保障當(dāng)?shù)赝寥?、水環(huán)境及河流水質(zhì)安全。三是開展受重金屬污染土壤、河流污染程度基礎(chǔ)調(diào)查,摸清底數(shù),為下一步開展重金屬污染深度治理奠定基礎(chǔ)。四是探索引進(jìn)重金屬污染治理新技術(shù)、新工藝,發(fā)揮示范帶動作用,推廣治理效果好、治理成本低的工程技術(shù),努力爭取成為贛南蘇區(qū)重金屬污染治理的示范區(qū)。
(六)持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
一是強(qiáng)化重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作。加大重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,建立環(huán)境監(jiān)察、污染源動態(tài)管理檔案。按照“一企一檔”的要求,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察動態(tài)管理。嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察要求,加強(qiáng)排污企業(yè)的日常監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
二是強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。深入持久開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,持之以恒抓好排污企業(yè)整治工作,鞏固專項整治成果。重點加強(qiáng)滿埠河、浮江河、茶園河等流域監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、直排等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)飲用水源監(jiān)管,加大監(jiān)察、監(jiān)測頻次。持續(xù)開展環(huán)境安全監(jiān)察,消除環(huán)境安全隱患。抓好環(huán)境投訴受理工作。
三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法、排污申報登記與核定、排污費征收、建設(shè)項目“三同時”的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)測、環(huán)境污染事故和污染糾紛等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高隊伍的政治理論水平和環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法能力,建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔務(wù)實、敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保工作隊伍。
(七)扎實推進(jìn)大氣污染防治工作
一是嚴(yán)格落實國務(wù)院大氣污染防治“十條措施”。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造,嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。二是加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗,對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志,不得上路行駛。三是大力推行清潔生產(chǎn),重點行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上,對重點污染源實行“定人、定位、定責(zé)”,確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物達(dá)標(biāo)排放。
(八)扎實提升環(huán)境監(jiān)管能力
一是抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真按照國家環(huán)境監(jiān)測三級站、國家環(huán)境監(jiān)察三級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求,積極爭取國家、省環(huán)保部門資金支持,盡快建設(shè)完成環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房,配備必需的儀器設(shè)備,進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力,提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)對能力。二是加強(qiáng)園區(qū)排污企業(yè)監(jiān)測。發(fā)揮在線電子監(jiān)控中心作用,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)安裝在線自動監(jiān)測設(shè)備,逐步由人工監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣颖O(jiān)測。
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