制定行動(dòng)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：多租戶(hù)軟件 動(dòng)態(tài)個(gè)性化 定制技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）08-0004-01

多租戶(hù)軟件是一種新型的軟件類(lèi)型，他的優(yōu)點(diǎn)就在于可以資源共享，降低個(gè)人使用軟件的成本。但是目前多租戶(hù)軟件缺乏動(dòng)態(tài)個(gè)性配置和定制技術(shù)，導(dǎo)致用戶(hù)利用多租戶(hù)軟件減輕工作的愿望得不到滿(mǎn)足，這也就降低了多租戶(hù)軟件的應(yīng)用意義。

一、多租戶(hù)軟件的基本概念

多租戶(hù)軟件是多租戶(hù)技術(shù)中的一種。租戶(hù)是指電腦或者軟件使用的一個(gè)客戶(hù)端。多租戶(hù)軟件可以使得多個(gè)客戶(hù)同時(shí)使用一套軟件或網(wǎng)上資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，其意義在于每個(gè)用戶(hù)享用軟件和網(wǎng)上資源的平均費(fèi)用降低。動(dòng)態(tài)個(gè)性化制定就是根據(jù)多租戶(hù)的個(gè)性化要求，對(duì)軟件中的個(gè)性化定制點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的配置和定做。在多租戶(hù)軟件個(gè)性化定制點(diǎn)中，各個(gè)租戶(hù)根據(jù)自身特點(diǎn)的需求，要求多租戶(hù)軟件供應(yīng)商進(jìn)行個(gè)性化的配置和可變性的改動(dòng)。

二、多租戶(hù)軟件中動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置與定制技術(shù)的意義

多租戶(hù)軟件的應(yīng)用實(shí)質(zhì)就是在一個(gè)應(yīng)用實(shí)例上支持多個(gè)用戶(hù)使用相同的軟件功能。這雖然實(shí)現(xiàn)了資源共享和降低使用費(fèi)用，但是忽略了每一個(gè)用戶(hù)的差別性。[1]不同的用戶(hù)在使用的過(guò)程中對(duì)軟件的類(lèi)型、功能要求不同，使用的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，甚至他們是跨行業(yè)、跨國(guó)籍、跨文化的用戶(hù)群，在使用的過(guò)程中根本無(wú)法滿(mǎn)足每一個(gè)用戶(hù)的細(xì)致要求。如果開(kāi)發(fā)出了多租戶(hù)軟件，但是無(wú)法提供正常的使用和滿(mǎn)足用戶(hù)的使用要求，那么軟件開(kāi)發(fā)的意義將大打折扣。

正是因?yàn)槿绱耍嘧鈶?hù)軟件中動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置與定制技術(shù)才顯得如此重要，因?yàn)槠淇勺畲蟪潭鹊臐M(mǎn)足在一個(gè)應(yīng)用實(shí)例支持下的多個(gè)用戶(hù)對(duì)軟件使用標(biāo)準(zhǔn)的要求，這樣才可發(fā)揮多租戶(hù)軟件開(kāi)發(fā)的意義。但是在目前的理論和技術(shù)支持下還沒(méi)有這樣一套可以應(yīng)對(duì)多租戶(hù)軟件中動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置與定制的技術(shù)。

三、多租戶(hù)軟件中動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置與定制目前存在的問(wèn)題

1.租戶(hù)的個(gè)性化需求已經(jīng)日益突出，租戶(hù)反映的個(gè)性需求問(wèn)題涉及到軟件運(yùn)行系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和很多技術(shù)支撐點(diǎn)，有界面的展示和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也有用戶(hù)終端的體驗(yàn)效果，他們從不同的從面反應(yīng)過(guò)來(lái)，很難從整體上把握這些個(gè)性需要的關(guān)聯(lián)性，由此就導(dǎo)致了多租戶(hù)軟件開(kāi)發(fā)商無(wú)法從整體上全面的提取出改造方向，影響對(duì)軟件的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，不能滿(mǎn)足租戶(hù)的要求。

2.無(wú)法掌握個(gè)性化需求背后系統(tǒng)各環(huán)節(jié)各層次之間的制約與依賴(lài)關(guān)系，且這也已經(jīng)成為目前存在多租戶(hù)軟件開(kāi)發(fā)中的最大的難題，嚴(yán)重制約了軟件開(kāi)發(fā)和完善的進(jìn)度。根據(jù)多租戶(hù)個(gè)性要求來(lái)制定動(dòng)態(tài)的個(gè)性化設(shè)置，形成一個(gè)自動(dòng)生成的程序，是研究的方向。

3.保證單一租戶(hù)的個(gè)性化需要只要為其設(shè)定特定的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)就可以滿(mǎn)足其需求，而系統(tǒng)的操作步驟也是相對(duì)簡(jiǎn)單的多。但是如何把單一用戶(hù)的個(gè)性化要求模式在不影響其他用戶(hù)需求的條件下應(yīng)用到多租戶(hù)的系統(tǒng)程序上是一個(gè)瓶頸問(wèn)題。

四、多租戶(hù)軟件中動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置

1.動(dòng)態(tài)個(gè)性化制定的功能在發(fā)現(xiàn)階段系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄客戶(hù)選擇的個(gè)性化設(shè)置，并自動(dòng)尋找可以進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置的定制點(diǎn)。

2.動(dòng)態(tài)個(gè)性化制定的功能的優(yōu)化階段，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把用戶(hù)的個(gè)性要求所在的細(xì)聽(tīng)層面和關(guān)節(jié)自動(dòng)提取出來(lái)，并根據(jù)這些要求之間的反應(yīng)層面，自動(dòng)辨別信息，自動(dòng)分析他們之間的依賴(lài)和制約關(guān)系，最后根據(jù)所在環(huán)境下的具體業(yè)務(wù)規(guī)范對(duì)其制定順序進(jìn)行優(yōu)化。

3.動(dòng)態(tài)個(gè)性化制定的功能，在這個(gè)階段系統(tǒng)會(huì)在前兩步的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自動(dòng)指定和人工干預(yù)。租戶(hù)要根據(jù)系統(tǒng)的提示檢查和修改在已報(bào)告的定制中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，同時(shí)軟件開(kāi)發(fā)人員也將據(jù)此對(duì)層面上的關(guān)系和業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行修改[2]。

4.動(dòng)態(tài)個(gè)性化制定的功能的第四個(gè)階段是隔離階段。在這個(gè)階段租戶(hù)的個(gè)性化要求的設(shè)置已經(jīng)制定完成，系統(tǒng)正在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)把每個(gè)租戶(hù)在個(gè)性定制中的相同的數(shù)據(jù)和模板進(jìn)行隔離，這是整個(gè)功能的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

五、個(gè)性化定制的負(fù)面影響

我們已經(jīng)了解了多租戶(hù)軟件的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，其主要優(yōu)點(diǎn)就在于可以資源共享，降低個(gè)人使用軟件的成本。多租戶(hù)軟件的使用形式是控制方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通道把用戶(hù)要使用的軟件程序給客戶(hù)，方便、快捷、安全。也不用擔(dān)心日常維修升級(jí)問(wèn)題。但是個(gè)性化定制也會(huì)產(chǎn)生一些不安全因素。

1.安全性不可靠。多租戶(hù)軟件使用的背景就決定了它的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)安全性的不可靠。主要表現(xiàn)在如果控制方的軟件程序被破壞可能連帶著各個(gè)租戶(hù)的電腦也遭受病毒的傳染。另一方面，和多個(gè)租戶(hù)訪問(wèn)同一系統(tǒng)，如果沒(méi)有有力的系統(tǒng)防護(hù)措施會(huì)導(dǎo)致混亂。所以軟件托管方加強(qiáng)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施是對(duì)各個(gè)多租戶(hù)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

2.應(yīng)用程序的升級(jí)問(wèn)題。由于軟件的升級(jí)權(quán)利沒(méi)有掌握在租戶(hù)的個(gè)人手中，所以對(duì)于軟件是否升級(jí)問(wèn)題只能任憑控制方?jīng)Q定。[3]但是租戶(hù)人員較多，觀點(diǎn)不一，有的用習(xí)慣了老的版本認(rèn)為不用升級(jí)，但是有的客戶(hù)老版本的功能已經(jīng)不能滿(mǎn)足他的需要就主張升級(jí)，這就會(huì)造成租戶(hù)之間的矛盾。

3.相互影響問(wèn)題。因?yàn)橛脩?hù)使用的多租戶(hù)軟件是安置在應(yīng)用實(shí)例上的運(yùn)行程序，所以在使用時(shí)，尤其是多數(shù)人都在使用時(shí)可能會(huì)造成軟件性能的降低甚至破壞，影響到系統(tǒng)中的其他用戶(hù)，所以在每個(gè)租戶(hù)中間采取隔離是安全保障之一。

本文通過(guò)對(duì)多租戶(hù)軟件的基本概念進(jìn)行了解，并闡述其產(chǎn)生的背景、個(gè)性化設(shè)置的要點(diǎn)、特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)，以及未來(lái)的發(fā)展前景等，對(duì)這一實(shí)用軟件系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)個(gè)性化配置與制定技術(shù)方面的不足之處提出解決策略的辦法，并借此希望多租戶(hù)軟件在未來(lái)會(huì)有更大程度發(fā)展，也可為更多用戶(hù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李騰.云時(shí)代圖書(shū)館集成系統(tǒng)的構(gòu)建[J].圖書(shū)館學(xué)刊2010（8）42-43

第2篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞： 動(dòng)機(jī)和預(yù)期、參與、不確定性、投資秩序、演化

現(xiàn)有主流經(jīng)濟(jì)理論基本上把投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期理解為投資者實(shí)現(xiàn)其效用最大化的計(jì)算過(guò)程，認(rèn)為投資者能夠?qū)ψ约旱娘L(fēng)險(xiǎn)作出估算，并通過(guò)選擇不同金融產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而達(dá)到其風(fēng)險(xiǎn)與收益的最優(yōu)對(duì)應(yīng)。主流理論對(duì)于整個(gè)金融活動(dòng)的解釋也是在這一基點(diǎn)上展開(kāi)的。這一解釋把風(fēng)險(xiǎn)視為既定的、可計(jì)算的，投資者可以通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估算進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理?？墒牵绻顿Y者實(shí)際上無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出估算，那么，又如何來(lái)理解投資者的動(dòng)機(jī)和預(yù)期呢？在這樣一種無(wú)知（即無(wú)法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)）的狀態(tài)下，仍然以投資者的理性計(jì)算作為討論金融活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，將是缺乏理論解釋力的。

因此，需要重新理解投資者的動(dòng)機(jī)和預(yù)期。我們認(rèn)為，投資者的動(dòng)機(jī)和預(yù)期表明投資者對(duì)于投資形成的參與，投資者的投資其實(shí)質(zhì)不在于對(duì)既定風(fēng)險(xiǎn)的一種應(yīng)對(duì)，而在于投資者通過(guò)其對(duì)金融產(chǎn)品的選擇而參與到風(fēng)險(xiǎn)形成過(guò)程中，通過(guò)參與風(fēng)險(xiǎn)形成的決定而實(shí)現(xiàn)其管理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。實(shí)際上，在這一過(guò)程中，投資者選擇金融產(chǎn)品所形成的儲(chǔ)蓄－投資，代表著投資者擁有一份參與投資形成決策的權(quán)利，重要的也在于投資者保有參與風(fēng)險(xiǎn)形成的權(quán)利。無(wú)數(shù)投資者所形成的儲(chǔ)蓄－投資，構(gòu)成決定投資形成從而風(fēng)險(xiǎn)形成的權(quán)利結(jié)構(gòu)，這一權(quán)利結(jié)構(gòu)就是投資秩序。投資者通過(guò)儲(chǔ)蓄－投資實(shí)際上參與到?jīng)Q定風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)的投資秩序的形成過(guò)程中，進(jìn)而構(gòu)成了一個(gè)參與儲(chǔ)蓄－投資的無(wú)數(shù)投資者在其間互動(dòng)的復(fù)雜系統(tǒng)。投資者是這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本決定力量，投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期決定著參與投資決策的各類(lèi)投資者群體的形成及其利益特征，從而決定著金融產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)格，并最終決定著投資秩序的形成與演變。

通過(guò)投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期，重要的是讀出投資者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)形成過(guò)程的參與，讀出投資者作為無(wú)數(shù)投資者中的一員對(duì)于投資秩序形成的參與。而且，只有當(dāng)我們從這一角度來(lái)理解投資者的投資行為時(shí)，我們才能真正理解投資者在應(yīng)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所作出的種種日常金融選擇。也就是說(shuō)，從參與投資秩序形成的角度來(lái)理解投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期，可以包容對(duì)投資者應(yīng)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的理解。而如果僅僅直觀地從投資者應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的方面來(lái)理解其動(dòng)機(jī)和預(yù)期，則只能觀察到機(jī)械的、被動(dòng)的一面，進(jìn)而不可避免地造成誤解。

一．若干前提性討論

1．風(fēng)險(xiǎn)與不確定性－－關(guān)于理性的不同理解

投資者的動(dòng)機(jī)與預(yù)期的產(chǎn)生，毫無(wú)例外地是針對(duì)著未來(lái)可能發(fā)生的變化的，如果未來(lái)與現(xiàn)在沒(méi)有差異，就不需要有應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。因而，討論到投資者的動(dòng)機(jī)與預(yù)期時(shí)，就不可避免地要討論涉及到未來(lái)變化的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性這兩個(gè)概念。

現(xiàn)有主流理論集中于討論風(fēng)險(xiǎn)的管理。金融實(shí)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)管理集中于可計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展為一套技術(shù)高度復(fù)雜的金融工程，與此相對(duì)應(yīng)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)概念所進(jìn)行的理論討論也主要是技術(shù)層面上的，基本上不關(guān)注最終決定風(fēng)險(xiǎn)形成的秩序演化。這些討論雖然也關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的制度背景，但卻是以既定的制度為前提的，制度在這里是外生的，并不構(gòu)成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的決定關(guān)系。這一點(diǎn)可以說(shuō)集中體現(xiàn)在學(xué)者們現(xiàn)在已不再對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念與不確定性概念的區(qū)分感興趣。在實(shí)際討論中，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性這兩個(gè)概念很大程度上是被混用的。

如果僅僅從投資者選擇金融產(chǎn)品以應(yīng)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)理解，而不是從互動(dòng)的角度來(lái)理解，那么，原來(lái)不可確定的變動(dòng)，就變?yōu)榭纱_定、可計(jì)算的波動(dòng)了，這就是現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)的概念。這樣，就把決定投資收益的復(fù)雜關(guān)系，變?yōu)檩^為簡(jiǎn)單的關(guān)系。由于不再討論由于行為主體的參與而構(gòu)成的復(fù)雜性，因此，也就不存在與風(fēng)險(xiǎn)相區(qū)別的不確定性，不確定性成為僅僅是行為主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的一種心理感受。

現(xiàn)有解釋個(gè)人儲(chǔ)蓄行為的理論可以說(shuō)典型地體現(xiàn)了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)概念的技術(shù)性含義。在儲(chǔ)蓄生命周期理論（包括永久收入假說(shuō)）中，典型的消費(fèi)者對(duì)某一年齡的消費(fèi)安排多少收入，將僅取決于他的終生收入，而決不是取決于當(dāng)期的收入，因?yàn)橄M(fèi)者將選擇一個(gè)合理的、穩(wěn)定的消費(fèi)率，接近他預(yù)期的一生平均消費(fèi)，所以，需要儲(chǔ)蓄來(lái)調(diào)節(jié)當(dāng)期收入與平均終生收入二者之間的波動(dòng)，以達(dá)到效用最大化。依據(jù)儲(chǔ)蓄生命周期理論，個(gè)人能夠確定其一生收入與一生消費(fèi)，儲(chǔ)蓄在這樣的確定性條件下調(diào)節(jié)收入和消費(fèi)，從而使其一生的收入和消費(fèi)不斷地保持均衡，達(dá)到效用最大化。在這里，關(guān)于投資者的理性假定是由均衡觀來(lái)具體貫徹的，投資者的理性，不僅體現(xiàn)在他要使自己的一生效用達(dá)到最大化，而且，追求一生效用最大化的投資者，能夠根據(jù)自己的一生收入來(lái)安排自己的消費(fèi)，儲(chǔ)蓄是投資者調(diào)節(jié)其收入波動(dòng)、從而保證效用水平不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng)的手段。

盡管儲(chǔ)蓄生命周期理論在幾十年中不斷地受到質(zhì)疑，也不斷地出現(xiàn)修正這一理論的理論模型，如預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論提出個(gè)人無(wú)法確定其收入，儲(chǔ)蓄不能是對(duì)臨時(shí)收入（終生收入與當(dāng)期收入之間的差）的調(diào)節(jié)，而直接的是對(duì)收入波動(dòng)的調(diào)節(jié)，即預(yù)期收入上升時(shí)，會(huì)減少當(dāng)前儲(chǔ)蓄，反之則增加當(dāng)前儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄額成為個(gè)人所不能確定的，而不是儲(chǔ)蓄生命周期理論中個(gè)人可確定自己的儲(chǔ)蓄額。不過(guò)，這些質(zhì)疑并沒(méi)有構(gòu)成對(duì)于儲(chǔ)蓄生命周期理論的替代，儲(chǔ)蓄生命周期理論的核心其實(shí)在于說(shuō)明儲(chǔ)蓄對(duì)收入波動(dòng)的應(yīng)對(duì)，這與預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論所強(qiáng)調(diào)的對(duì)于收入不確定性的防范，實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有根本區(qū)別的。預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論只是把生命周期理論關(guān)于人的完全理性的假定，修正為有限理性，仍然貫穿著均衡的思想，堅(jiān)持個(gè)人對(duì)于收入與消費(fèi)之間均衡的可把握性，堅(jiān)持個(gè)人對(duì)于自身面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)的可計(jì)算的理性。

現(xiàn)有的解釋投資者儲(chǔ)蓄行為的理論，都是立基在建構(gòu)論理性主義之上的。建構(gòu)論理性主義是不同于演化論理性主義的，其最大的問(wèn)題在于沒(méi)有對(duì)人的理性加以限制，認(rèn)為通過(guò)人的理性計(jì)算，可以獲得關(guān)于有效配置資源從而型構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度所需的全部信息，因而社會(huì)制度是設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。演化論理性主義則明確指出理性的限度，決定風(fēng)險(xiǎn)形成的投資者之間的互動(dòng)過(guò)程，即秩序形成過(guò)程，是不確定的，是人的理性所不及的。秩序是參與的結(jié)果，而不是設(shè)計(jì)的結(jié)果。

建構(gòu)論理性主義不注重個(gè)體的差異， 并把復(fù)雜分解為簡(jiǎn)單。"人的行為如同遵從一定運(yùn)動(dòng)數(shù)學(xué)定律的機(jī)械系統(tǒng)中的元素一樣，是規(guī)則的，可預(yù)見(jiàn)的。如果起始條件和環(huán)境是已知的、是可測(cè)量的，那么就可確信，環(huán)境之中的個(gè)體行為就猶如氣體中的分子一樣，其行為是確定論。"（ 克勞斯.邁因策爾,第322頁(yè) ）傳統(tǒng)的解釋框架實(shí)際上假定，投資者與其所面對(duì)的問(wèn)題之間的關(guān)系是簡(jiǎn)單的，投資者對(duì)于自身所面臨的不確定的應(yīng)對(duì)，并不會(huì)引起投資者置身其中的社會(huì)關(guān)系和外部環(huán)境的變化。在這樣的假定下，投資者所面對(duì)著的世界與人自身，相互之間實(shí)際上是分離的、相互獨(dú)立的，這種分離決定著投資者所采取的行為，可以只是對(duì)他所面對(duì)的問(wèn)題的一種應(yīng)對(duì)，而不會(huì)使他所面對(duì)的問(wèn)題發(fā)生任何的改變。這種分離意味著投資者之間也是相互獨(dú)立、相互分離的，不存在由于投資者之間多維的互動(dòng)而影響和改變投資者所面對(duì)的外部環(huán)境。于是，復(fù)雜關(guān)系成為簡(jiǎn)單的關(guān)系。

關(guān)鍵在于，投資者實(shí)際上無(wú)法在確定自己一生的效用從而收入與消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)調(diào)節(jié)圍繞這一確定水平的波動(dòng)，即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。投資者之所以實(shí)際上無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出估算，最為根本的在于投資者所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理本身是影響風(fēng)險(xiǎn)形成的要素，投資者通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上參與到其所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)的形成和演變之中，因此，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是通過(guò)無(wú)數(shù)投資者之間互動(dòng)而形成的，處于動(dòng)態(tài)演變之中。

在這里，投資者是理性不及的。如果接受這一點(diǎn)的話，那么投資者的投資對(duì)于投資者的風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，就需要從另一個(gè)角度來(lái)理解了 。投資者投資的有意義在于，投資者通過(guò)其投資，實(shí)際上是參與到金融系統(tǒng)從而金融秩序的選擇中，而正是金融系統(tǒng)和金融秩序的選擇與再選擇，影響并決定著風(fēng)險(xiǎn)的形成和風(fēng)險(xiǎn)的水平。因此，對(duì)于投資者的投資、投資者金融風(fēng)險(xiǎn)管理的討論，必須放到投資者與整個(gè)金融系統(tǒng)的互動(dòng)中，才能夠說(shuō)清楚。正是金融系統(tǒng)和金融秩序的不斷演變，導(dǎo)致并決定著個(gè)體所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)是投資者所承受的投資收益的波動(dòng)；而不確定性則是決定著風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)及其水平的金融系統(tǒng)與金融秩序的不斷演變。當(dāng)然，不確定性總是要通過(guò)個(gè)體所承受的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出來(lái)，也就總是要由個(gè)體來(lái)承受，從這個(gè)意義上說(shuō)，可以認(rèn)為不存在風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的區(qū)分。而且，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，他只是認(rèn)識(shí)到他自身所承受到的風(fēng)險(xiǎn)的影響，他并不需要從自身所承受的風(fēng)險(xiǎn)而意識(shí)到整個(gè)金融系統(tǒng)和金融秩序的變化。但是，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的區(qū)分是實(shí)質(zhì)上存在的。

簡(jiǎn)單的、無(wú)差異的假定，是以存在著先定的效率標(biāo)準(zhǔn)為前提的。可是，實(shí)際上不同的投資者有著不同的意愿，帶著不同的目的進(jìn)行投資者。因此，重要的是投資者在投資決策形成中的位置，而不是某種先定的效率。布坎南說(shuō)，"經(jīng)濟(jì)，如果恰當(dāng)?shù)乩斫獾脑?，既沒(méi)有目的(purpose)、 功能(function)，也沒(méi)有意圖(intent)。經(jīng)濟(jì)是被一個(gè)結(jié)構(gòu)、一組規(guī)則和制度規(guī)定的，這些規(guī)則和制度約束著人們?cè)谝粋€(gè)類(lèi)似于游戲的互動(dòng)的相互連接鏈中的選擇。"（Buchanan, 1991,第27-28頁(yè)）

既然經(jīng)濟(jì)在總體上是無(wú)目的的，由各投資者所參與的經(jīng)濟(jì)其走向也是不可確定的、非決定的，是創(chuàng)造的，那么，傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄理論所描述的儲(chǔ)蓄對(duì)于投資者追求其合乎意愿生活的作用就是有限定的，儲(chǔ)蓄在這里所要體現(xiàn)的人的理性是受到限制的，投資者所參與的社會(huì)經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，是投資者的理性所不能及的。這一系統(tǒng)的整體走向是隨時(shí)變化的，它必定隨這一系統(tǒng)中每一個(gè)體之間的互動(dòng)而不斷形成，因而并不存在一個(gè)確定的可認(rèn)知的情形。所以，人在社會(huì)中的生活，很大程度上并不是人自身應(yīng)對(duì)外部問(wèn)題的理性計(jì)算過(guò)程，更大程度上是投資者們之間相互協(xié)調(diào)從而形成并不斷演化秩序的互動(dòng)過(guò)程。這樣的過(guò)程構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)里，每個(gè)投資者的行為，實(shí)際上最終都將傳導(dǎo)到整個(gè)系統(tǒng)，并對(duì)原來(lái)的系統(tǒng)發(fā)生影響。在這里理性的計(jì)算是有限度的。理性，應(yīng)該被理解人將為維護(hù)自己的利益而積極參與，而不能被理解為在可計(jì)量基礎(chǔ)上對(duì)自身所面對(duì)的不確定的把握。"在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中采用'經(jīng)濟(jì)人假定'的目的，很大程度是為了比較不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，而不是為了'科學(xué)地'解釋?zhuān)ㄗ鞒鲱A(yù)測(cè)）各經(jīng)濟(jì)主體的行為。"（Buchanan,1987，第52頁(yè)）

投資者處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)之中，其目標(biāo)和意愿是受到其所參與的系統(tǒng)中所有成員的互動(dòng)的約束，這一系統(tǒng)及其成員互動(dòng)所形成的走向，是他理性所不可及的，他的理性體現(xiàn)在他參與到這一系統(tǒng)中成員的互動(dòng)中。

2．選擇與參與

這里所進(jìn)行的討論，是圍繞著秩序的形成與演化問(wèn)題而展開(kāi)的。這樣的問(wèn)題既寓于行為主體的日常選擇之中，又不同于行為主體的日常選擇。因此，如何展開(kāi)秩序問(wèn)題的討論，秩序問(wèn)題的討論與日常選擇問(wèn)題是否能夠相容？如果能夠相容的話，又如何相融合？

新古典理論對(duì)于各類(lèi)行為主體選擇行為所作的討論，是以制度規(guī)則的既定為前提的，市場(chǎng)作為制度在其理論中是作為一個(gè)場(chǎng)所、一種機(jī)制而出現(xiàn)的，在市場(chǎng)這么一個(gè)既定的設(shè)置下，各類(lèi)行為主體展開(kāi)交易，行為主體的交易與市場(chǎng)這一制度設(shè)置本身的變化之間，并不發(fā)生關(guān)系。在分離制度選擇與日常選擇的情況下，一方面制度演進(jìn)被分離，另一方面對(duì)于個(gè)人的假定則變得機(jī)械、呆板。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)依靠了一種選擇理論，在這種理論中，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人不能自由地選擇目的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，目的是以無(wú)差異曲線的形式'給定的'。"（米塞斯，前言）

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)理論史上，有許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家力求把日常選擇行為與制度選擇融合起來(lái)討論。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說(shuō)是兩個(gè)最為重要的淵源，但這些理論資源在發(fā)展中往往被抽掉了其關(guān)注制度討論的一塊?？梢哉f(shuō)，把日常經(jīng)濟(jì)選擇與制度選擇融合起來(lái)的討論，并沒(méi)有真正發(fā)展為成熟的框架體系。

在制度選擇的討論沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性的情況下，布坎南的立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖專(zhuān)注于制度選擇層面的討論，希望通過(guò)這樣的努力使制度演變的研究得到一個(gè)深入的發(fā)展。布坎南把人的選擇分為三個(gè)層次，一是市場(chǎng)中的私人選擇，一是對(duì)于公共物品的選擇，這兩個(gè)選擇屬于執(zhí)行層面的選擇；還有一項(xiàng)是對(duì)于制度規(guī)則的選擇，這屬于立憲層面的選擇。因此，布坎南區(qū)分了執(zhí)行層面與立憲層面的選擇，并且把這兩個(gè)層面的選擇看作是相互分離的。布坎南的立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)聲稱(chēng)專(zhuān)門(mén)研究對(duì)于制度這一立憲層面的選擇。

但這樣的努力似乎并沒(méi)有取得成功。立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)在幾十年里仍然停留在泛泛的討論中，并沒(méi)有更為深入的展開(kāi)?？磥?lái)，我們還得堅(jiān)持，人的選擇只是可以從不同的角度來(lái)理解，并不能把人的選擇分為可以相互分離的不同層次。人們?cè)谌粘５倪x擇中，必定進(jìn)行了對(duì)于制度的選擇，而我們也必須從日常選擇出發(fā)，決不能脫離日常選擇來(lái)討論制度選擇。如果說(shuō)秩序不是刻意設(shè)計(jì)的結(jié)果，那么，它必定是在人們無(wú)意識(shí)的日常選擇中生成并演化的。實(shí)際上投資者在進(jìn)行金融產(chǎn)品的選擇時(shí)，一般地也不會(huì)意識(shí)到他在參與著秩序的形成與演化。這就是秩序的自生自發(fā)，秩序的不可設(shè)計(jì)。

3．動(dòng)機(jī)與群體

心理學(xué)關(guān)于人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論一般認(rèn)為，行為的心理動(dòng)力和方向的機(jī)制是由于存在著為滿(mǎn)足需求、緩解焦慮的內(nèi)部驅(qū)力（drive）， 這種來(lái)源于生物本能和后天習(xí)得的驅(qū)力，推動(dòng)著人們從事各種行為。這些動(dòng)機(jī)理論著重解釋了外顯行為與內(nèi)部需求之間的心理動(dòng)力關(guān)系和心理過(guò)程。近年來(lái)有關(guān)認(rèn)知（cognition） 研究的進(jìn)展揭示了知覺(jué)、預(yù)期、歸因等心理過(guò)程在動(dòng)機(jī)構(gòu)成中的重要作用，說(shuō)明了動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，對(duì)我們理解人類(lèi)選擇行為背后的心理機(jī)制很有助益。然而，當(dāng)我們需要借助心理學(xué)有關(guān)動(dòng)機(jī)的理論深入認(rèn)識(shí)投資者動(dòng)機(jī)的時(shí)候，上述理論的解釋力均顯不足。

從直觀上看，投資者的動(dòng)機(jī)和預(yù)期源自人們滿(mǎn)足日常生活的需求、占有財(cái)富的需求、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的需求等需求的推動(dòng)，其特性與其他人類(lèi)行為的基本動(dòng)機(jī)，例如莫瑞提出的20種基本需求，佛洛姆提出的5種基本需求以及馬斯洛提出的具有層級(jí)特征的基本需求與元需求等心理學(xué)家提出的動(dòng)機(jī)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別?？墒?，當(dāng)我們站在投資者參與投資秩序形成的視角時(shí)，使用現(xiàn)有的動(dòng)機(jī)理論對(duì)投資者動(dòng)機(jī)進(jìn)行一般的描述和解釋就不能夠把握它的本質(zhì)特征，通過(guò)將投資者動(dòng)機(jī)解析為生存性動(dòng)機(jī)（例如用于日常生活必需物品的采買(mǎi)、未來(lái)生活的保障）、社會(huì)性動(dòng)機(jī)（例如用于社會(huì)交往、實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的準(zhǔn)備）、精神性動(dòng)機(jī)（例如獲得成就感、社會(huì)地位象征）來(lái)認(rèn)識(shí)投資者動(dòng)機(jī)的特質(zhì)，就顯得停留在直觀的層面上。因此，我們需要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)心理學(xué)這一社會(huì)心理學(xué)的特殊分支的領(lǐng)域?qū)ν顿Y者動(dòng)機(jī)作出新的角度的分析。

由于投資包含了與社會(huì)中他人聯(lián)系的內(nèi)容，心理學(xué)家和社會(huì)心理學(xué)家不會(huì)反對(duì)將投資者動(dòng)機(jī)理解為具有某種社會(huì)屬性的動(dòng)機(jī)。然而，僅僅將人與人的交往，特別是面對(duì)面（face-to-face）的、投資者可以直接感知的社會(huì)交往納入投資者動(dòng)機(jī)研究的視角顯然是不夠的，因?yàn)檫@樣的視角忽視了投資者通過(guò)參與金融活動(dòng)與社會(huì)上更多的人實(shí)際上構(gòu)成的間接交往（indirect communication）以及由這種間接交往而獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、心理資源。從投資者參與的視角來(lái)看，投資者動(dòng)機(jī)不僅僅具有社會(huì)性動(dòng)機(jī)（social motivation）成分，也具有社會(huì)（后）的動(dòng)機(jī)（societed motivation）成分。前者是指應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活需求引發(fā)的投資動(dòng)機(jī)，后者指投資者與整個(gè)社會(huì)的潛在聯(lián)系。這個(gè)字面上的分別似乎是極其微小的，但確是不可忽視的?？梢越梃b符號(hào)互動(dòng)論（symbolic interactionism ）對(duì)投資者與投資秩序之間的互動(dòng)作更進(jìn)一步的理解。符號(hào)互動(dòng)理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)生活的相對(duì)開(kāi)放性、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性以及主觀解釋的重要性，將宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)中的個(gè)體行為溝通起來(lái)，將社會(huì)結(jié)構(gòu)看作是許多的個(gè)人理解與行動(dòng)的結(jié)果，將社會(huì)過(guò)程看作是主觀意義賦予客體并作出反應(yīng)的過(guò)程，它力圖通過(guò)對(duì)互動(dòng)過(guò)程的分析來(lái)理解人類(lèi)行為，從而了解社會(huì)因素如何影響個(gè)體，個(gè)體又如何作用于社會(huì)，以及這個(gè)相互決定的過(guò)程如何發(fā)生（井世潔，1998）。在符號(hào)互動(dòng)論的奠基人米德（G. H. Mead）看來(lái)，社會(huì)不是"存在"的，而是隨著互動(dòng)中的人們的行動(dòng)不斷被創(chuàng)造和再創(chuàng)造出來(lái)的，是發(fā)生于互動(dòng)中的個(gè)體之間的事件之流。

投資者通過(guò)在日常金融活動(dòng)中對(duì)于金融產(chǎn)品和金融中介機(jī)構(gòu)的選擇，生成并演化著投資秩序，而日常金融活動(dòng)反過(guò)來(lái)給予投資者的回饋不僅是各類(lèi)看得見(jiàn)摸得著的金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)，而且是借助這些產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)提供一系列可以滿(mǎn)足不同意愿和預(yù)期的選擇。這些選擇，將型塑出各類(lèi)具有潛在參與需求的投資者，并由不同的初級(jí)需求聚集為各類(lèi)參與投資秩序演變的投資者利益群體。正是這些群體重新構(gòu)成了整個(gè)投資者的分層結(jié)構(gòu)，并與其它角度的分層，例如，收入分層、職業(yè)分層、年齡分層、教育分層、地域分層等等相互影響，形成了新的、更為復(fù)雜的分層結(jié)構(gòu)。

由投資者的動(dòng)機(jī)和預(yù)期而形成投資者群體的分類(lèi)或分層 ，是一個(gè)不同于傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治變量區(qū)分的社會(huì)分類(lèi)或分層，它更具有一種主動(dòng)性、參與性的特征，是投資秩序與投資者行為形成互動(dòng)而賦予人們新的身份及其分類(lèi)或分層歸屬。它可能超越傳統(tǒng)社會(huì)類(lèi)別（social category）或社會(huì)分層（social stratification）給與人們的基本定位，釋放出更多的由意愿彰顯的生命活力。由此，我們看到，不僅僅是投資秩序給投資者行為增加了新的意涵，投資者行為也給投資秩序增加了新的意涵，二者是相互證成的關(guān)系。

二．投資者群體及其在投資決策中的參與－－一個(gè)解釋框架

這里的討論將金融系統(tǒng)視為無(wú)數(shù)投資者參與并作出投資決策的復(fù)雜系統(tǒng)，要在這一系統(tǒng)內(nèi)考察投資者是如何參與投資決策的，投資決策賴(lài)于作出的投資秩序是如何形成并演變的，對(duì)投資秩序的研究又能夠給人們什么啟示？

之所以要局限在金融系統(tǒng)內(nèi)討論秩序的形成與演化，是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)是投資發(fā)生的地方，而只是由于投資，未來(lái)才與現(xiàn)在相區(qū)分，才會(huì)有不能確定的因素。米塞斯說(shuō)過(guò)，"任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的資本存量絕不是正確地預(yù)見(jiàn)了現(xiàn)在的情況下所應(yīng)有的那樣；這些對(duì)現(xiàn)在的預(yù)見(jiàn)是在過(guò)去的那樣一些時(shí)刻，在作出相關(guān)的投資決策之時(shí)，在現(xiàn)在還是未來(lái)時(shí)所作出的。因此，資本存量決沒(méi)有其'均衡的組合'，所以一般均衡模型不可能適用于有關(guān)資本的問(wèn)題。"（米塞斯,2001,前言）可以說(shuō)，要討論秩序的演化，就要與投資、金融、資本這些問(wèn)題相聯(lián)系，要在動(dòng)態(tài)過(guò)程中進(jìn)行。

1．投資、投資者與投資決策過(guò)程

進(jìn)行投資的投資者是形形的，各有其特定的目的和追求，但是，每個(gè)投資者的投資總是構(gòu)成了社會(huì)整個(gè)投資的一部分，代表著投資者對(duì)于投資決策形成的一種參與，不管投資者是否意識(shí)到這一點(diǎn)，事實(shí)總是如此。因而，投資是投資者參與投資決策的行為。

投資者面對(duì)的是一個(gè)無(wú)法完全計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，投資者的投資其實(shí)不在于其表面上所被人看到的均衡收入與消費(fèi)、管理風(fēng)險(xiǎn)的這些方面，而在于通過(guò)投資者的投資，投資者保有自己對(duì)社會(huì)投資決策的一種參與。所以，投資者進(jìn)行投資，實(shí)質(zhì)在于保有其在投資決策中的一席之地，并通過(guò)投資中的選擇而提升其在投資決策中的影響力或是其對(duì)于投資決策的權(quán)利不發(fā)生變化。

當(dāng)然，作出投資決策的投資者總是追求其具體的目的，這里的投資者在其作出投資決策時(shí)并不關(guān)心他的投資會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的投資形成發(fā)生什么影響，也不關(guān)心其投資對(duì)整個(gè)社會(huì)投資決策賴(lài)于作出的投資秩序起到了什么作用，這里的投資者只是關(guān)心其投資的回報(bào)。因此，我們實(shí)際上無(wú)法從投資者的日常選擇出發(fā)而直接地過(guò)渡到對(duì)于投資秩序的討論，但我們卻又必須透過(guò)投資者日常選擇而討論影響并決定著實(shí)際金融運(yùn)行的力量。

這需要我們具體地討論進(jìn)行投資的投資者在投資決策過(guò)程中的情形。要強(qiáng)調(diào)的是，這里關(guān)注的是過(guò)程，不關(guān)注投資決策的結(jié)果。投資者之間在投資決策過(guò)程中的互動(dòng)、投資秩序在投資決策過(guò)程中的生成與演化，并不是依據(jù)某種客觀的、先定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，不同的投資者對(duì)于投資決策所要形成的結(jié)果有著不同的理解與感受，投資者是基于其自身的感受而進(jìn)行互動(dòng)的，且在互動(dòng)的過(guò)程中不斷地變化著感受。

2．參與指數(shù)－－感覺(jué)的參與

我們一方面認(rèn)為投資者的投資實(shí)質(zhì)是對(duì)于投資決策的一種參與，另一方面我們又強(qiáng)調(diào)投資者實(shí)際上沒(méi)有意識(shí)到自身在投資秩序形成與演化中的作用，那么，投資者又是如何地參與呢？

進(jìn)行投資的投資者總是帶著具體的特定的目的，也就是說(shuō)，投資者的投資總是有著特定的動(dòng)機(jī)，不同動(dòng)機(jī)代表著對(duì)于投資決策的不同意見(jiàn)，動(dòng)機(jī)之間總是存在著沖突與協(xié)調(diào)。于是，帶有不同動(dòng)機(jī)的不同投資者之間的互動(dòng)，就必定地賦予投資者動(dòng)機(jī)的參與色彩，盡管具體的投資者并不賦予自身的特定動(dòng)機(jī)這樣的參與色彩。因此，投資者所形成的不同動(dòng)機(jī)，表明了投資者對(duì)于投資決策的看法，表明了投資者的一種參與態(tài)度。從投資者的動(dòng)機(jī)到投資者的參與態(tài)度，體現(xiàn)了投資者的參與是在一種直覺(jué)的行動(dòng)中進(jìn)行的。要討論投資者的參與，必須從投資者的動(dòng)機(jī)出發(fā)。

正是從這樣的理解出發(fā)，需要對(duì)投資者的動(dòng)機(jī)作進(jìn)一步的討論，并有必要對(duì)投資者動(dòng)機(jī)的不同意義作出區(qū)分?？梢詫⒛欠N為了滿(mǎn)足某一項(xiàng)具體實(shí)際生活意愿的動(dòng)機(jī)屬性，即那種被投資者明確意識(shí)到的、與投資所要達(dá)到的目的--預(yù)防意外、延遲消費(fèi)、數(shù)量累積--具有直接且直觀聯(lián)系的動(dòng)機(jī)定義為初級(jí)動(dòng)機(jī)（primary motivation）；而將體現(xiàn)投資者之間互動(dòng)從而具有參與屬性--未被投資者明確意識(shí)到的、與投資所要達(dá)到的目的--預(yù)防意外、延遲消費(fèi)、數(shù)量累積--具有間接且預(yù)期性聯(lián)系的動(dòng)機(jī)定義為次級(jí)動(dòng)機(jī)（secondary motivation）。正是投資者之間的互動(dòng)從而體現(xiàn)的投資者對(duì)于投資決策的參與，給投資行為帶來(lái)了新的性質(zhì)和拓展了新的內(nèi)容，即賦予它初級(jí)動(dòng)機(jī)之外的參與動(dòng)機(jī)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，次級(jí)動(dòng)機(jī)是投資者沒(méi)有意識(shí)到的，是由投資者的初級(jí)動(dòng)機(jī)所決定并折射出來(lái)的。

當(dāng)我們這樣來(lái)理解投資者的動(dòng)機(jī)時(shí)，我們就能夠從投資者的日常動(dòng)機(jī)中讀出投資者圍繞著投資決策與投資秩序所形成的種種感受，正是這些感受決定著投資者在實(shí)際投資活動(dòng)中的選擇，也正是這些感受決定著投資者對(duì)于投資秩序形成與演變的參與。為了更為具體地討論由投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期所體現(xiàn)的參與，我們將投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期所包含的投資者的感受、投資者的參與態(tài)度，定義為參與指數(shù)。參與指數(shù)表明投資者對(duì)于自身在投資決策過(guò)程中的位置與影響力的感受。

參與指數(shù)是由投資者的動(dòng)機(jī)而得到的。參與指數(shù)包含這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，投資者所形成的動(dòng)機(jī)表明投資者對(duì)于自身收入水平、財(cái)富水平從而自身在投資決策過(guò)程中的位置和影響力的一種定位、一種判斷，即投資者對(duì)于自身現(xiàn)狀的一種認(rèn)知感受；第二，動(dòng)機(jī)表明投資者的一種期待和意愿，體現(xiàn)投資者的預(yù)期及預(yù)期的強(qiáng)度；第三，動(dòng)機(jī)還表明投資者在對(duì)現(xiàn)狀的感受、接受及預(yù)期意愿的基礎(chǔ)上，所愿意進(jìn)行何種程度的準(zhǔn)備（準(zhǔn)備作出什么樣的投入、準(zhǔn)備付出什么樣的代價(jià)，體現(xiàn)在金融活動(dòng)中的選擇就是準(zhǔn)備承受什么樣的風(fēng)險(xiǎn)）。 3．投資者群體

不同的投資者在進(jìn)行投資時(shí)帶著不同的動(dòng)機(jī)，而不同的動(dòng)機(jī)則反映了不同投資者在進(jìn)行投資時(shí)的不同感受，因此，不同的投資者有著不同的參與指數(shù)。當(dāng)然，投資者的動(dòng)機(jī)不是唯一的（在實(shí)際調(diào)查投資者的動(dòng)機(jī)時(shí)，調(diào)查問(wèn)卷列出多項(xiàng)動(dòng)機(jī)供被調(diào)查者選擇，且不限制被調(diào)查者只選擇一項(xiàng)動(dòng)機(jī)），但是，投資者之間的相互聚集，必定是唯一地源于他們之間在感受上的相一致，感受的一致決定著投資者在利益企求上的一致。投資的發(fā)生在根本上是與人們自身對(duì)現(xiàn)狀、對(duì)未來(lái)的主觀感受與預(yù)期相聯(lián)系的。

所以，參與指數(shù)相同的投資者自然地聚集為一類(lèi)的投資者群體。投資者可以有不同的動(dòng)機(jī)，但投資者最終要?dú)w屬于某一類(lèi)由參與指數(shù)標(biāo)示的群體。不可能在由參與指數(shù)所標(biāo)示的投資者群體之外，再構(gòu)造出另外的投資者群體。年齡、職業(yè)、收入水平及財(cái)富水平等客觀指標(biāo)雖然可以描述投資者的社會(huì)人口屬性和特征，但卻不可以決定進(jìn)行投資的投資者的群體劃分，投資的發(fā)生要由投資者的主觀感受來(lái)解釋?zhuān)哂邢嗤陀^特征但主觀感受不同的投資者，在投資決策上往往要發(fā)生沖突，而主觀感受相同但客觀特征不一致的投資者，卻一般能夠在投資決策上取得一致。

這里的投資者群體是純粹主觀的群體，在這樣的群體中，群體成員之間可以在客觀特征上毫不相同，他們之間也可以是完全互不相識(shí)的。他們之所以聚集為一類(lèi)群體，完全是由于他們對(duì)于在投資決策過(guò)程中的相同感受，以及由于相同的感受而同樣地選擇了符合他們感受的金融產(chǎn)品，因而，他們是在投資決策過(guò)程的活動(dòng)中聚集為一類(lèi)群體的。同樣的，這里的投資者群體的演變也純粹地是由主觀決定的。當(dāng)投資者的感受發(fā)生變化時(shí)，投資者群體的類(lèi)型與組合也相應(yīng)地發(fā)生變化。投資者群體的形成與演變?nèi)Q于主觀感受，是不可確定的。實(shí)際上，投資者群體中的成員自身并不意識(shí)到自己是屬于哪個(gè)群體的，成員之所以會(huì)成為某類(lèi)投資者群體的成員，只是他無(wú)意識(shí)選擇的結(jié)果。投資者參與指數(shù)的獲得，是通過(guò)對(duì)投資者的初級(jí)動(dòng)機(jī)的理解與數(shù)據(jù)處理，同樣是以投資者沒(méi)有意識(shí)到其參與方面的作用為前提的。

4．規(guī)則、秩序與不確定性

由動(dòng)機(jī)而聚集為一類(lèi)的投資者群體，最終要形成為具有特定投資風(fēng)格的金融組織機(jī)構(gòu)，各類(lèi)不同風(fēng)格的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)選擇、運(yùn)用與其風(fēng)格相對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品，或通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與其風(fēng)格相對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品，參與投資決策的形成。

不同類(lèi)型的投資者群體從而不同風(fēng)格的機(jī)構(gòu)，在參與投資決策的過(guò)程中，他們之間在投資決策過(guò)程的互動(dòng)中，要遵循既定的規(guī)則，而既定的金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管及其所形成的制度規(guī)則體系，構(gòu)成了金融系統(tǒng)的規(guī)則。投資者群體（機(jī)構(gòu)）遵循這些規(guī)則進(jìn)行投資活動(dòng)。

但是，這些規(guī)則并不最終決定投資決策過(guò)程。投資者群體（機(jī)構(gòu)）在遵循這些規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)金融產(chǎn)品的不同選擇、運(yùn)用與創(chuàng)造，形成在投資決策過(guò)程中實(shí)際發(fā)生作用的金融產(chǎn)品的種類(lèi)構(gòu)成與數(shù)量構(gòu)成，這些不同投資者群體（機(jī)構(gòu)）所選擇的金融產(chǎn)品的數(shù)量與種類(lèi)，就代表著不同投資者在投資決策中的不同影響力，因而，不同金融產(chǎn)品的數(shù)量、種類(lèi)及它們之間的構(gòu)成，就構(gòu)成對(duì)投資決策最終發(fā)生實(shí)際作用的投資秩序。

因此，投資秩序是與投資者主觀感受從而投資者參與指數(shù)、投資者群體聯(lián)系在一起的。投資者、投資者主觀感受從而參與指數(shù)、投資者群體，是理解秩序的形成與演化的基本要素。投資秩序的不斷演變正是源于不同投資者在投資決策過(guò)程中的不同的主觀感受，以及由于不同主觀感受所形成的不同的參與態(tài)度。對(duì)于秩序及秩序演變的理解依賴(lài)于對(duì)于人的動(dòng)機(jī)的理解。這樣，我們實(shí)際上可以通過(guò)兩種互動(dòng)來(lái)理解投資秩序的演變，一是投資者從而投資者群體之間的互動(dòng)，二是既定的金融系統(tǒng)規(guī)則與投資者之間的互動(dòng)。既定的金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管構(gòu)成的規(guī)則，規(guī)定著投資者的選擇，但投資者通過(guò)對(duì)既定金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)的選擇運(yùn)用、通過(guò)與金融監(jiān)管的博弈，又不斷地演變著既定的金融系統(tǒng)規(guī)則，投資者與既定金融系統(tǒng)規(guī)則之間實(shí)際形成互為建構(gòu)性( interconstructionality) 的關(guān)系。

當(dāng)我們從投資者的主觀感受出發(fā)來(lái)理解投資秩序的時(shí)候，那么，投資秩序是一個(gè)無(wú)形的、主觀的、不確定的結(jié)構(gòu)，也正因?yàn)橹刃虻倪@種特性，才決定了秩序的形成與演化是非設(shè)計(jì)的，是自生自發(fā)的。所謂不確定性，就是秩序的這種非設(shè)計(jì)性。一旦我們認(rèn)識(shí)到實(shí)際決定投資決策過(guò)程的投資秩序是這樣一種性質(zhì)時(shí)，我們就可以理解投資決策中的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是受到不確定性的規(guī)定。

大體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解不確定性的存在。首先，由投資者動(dòng)機(jī)變化而導(dǎo)致的投資者群體的變化。動(dòng)機(jī)的種類(lèi)會(huì)發(fā)生變化，有些動(dòng)機(jī)隨時(shí)間而不再存在，新的動(dòng)機(jī)類(lèi)型則不斷生成。與動(dòng)機(jī)種類(lèi)的變化相對(duì)應(yīng)，投資者群體的類(lèi)型當(dāng)然要不斷地變化。第二，在不考慮動(dòng)機(jī)類(lèi)型發(fā)生變化的情形下，單個(gè)投資者的動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生變化，當(dāng)投資者以新的動(dòng)機(jī)代替原先的動(dòng)機(jī)時(shí)，這個(gè)投資者就從原來(lái)的投資者群體中轉(zhuǎn)移出去，加入到新的投資者群體中。這時(shí)，不同動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系就發(fā)生了變化，原來(lái)重要的、較為廣泛的動(dòng)機(jī)，可能變?yōu)檩^不重要也較不廣泛。在這里，存在著個(gè)體成員的流動(dòng)，并且僅僅是個(gè)體成員的流動(dòng)，不存在投資者群體從某一類(lèi)動(dòng)機(jī)中轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。這是因?yàn)闆](méi)有既定的投資者群體，投資者群體是因投資者動(dòng)機(jī)而聚集的。當(dāng)動(dòng)機(jī)不存在時(shí)，群體就消失；當(dāng)單個(gè)成員的動(dòng)機(jī)變化時(shí)，動(dòng)機(jī)之間的結(jié)構(gòu)從而投資者群體之間的結(jié)構(gòu)就發(fā)生變化。第三，在不考慮動(dòng)機(jī)種類(lèi)、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情形下，動(dòng)機(jī)群體的組織化程度的變化可導(dǎo)致群體在投資決策過(guò)程中的位置和影響力發(fā)生變化，從而導(dǎo)致實(shí)際決定投資決策過(guò)程的投資秩序發(fā)生變化。

5．秩序結(jié)構(gòu)與群體理性

盡管參與投資決策的投資者是各不相同的個(gè)人，但投資者的主觀感受卻不必然地因人而異，因而，投資者群體的類(lèi)別數(shù)量，將因投資者主觀感受之間的相互關(guān)系而發(fā)生變化。從極端說(shuō)，當(dāng)全體投資者的感受趨同并完全一致時(shí)，這時(shí)實(shí)際上就存在著一個(gè)投資者群體；當(dāng)每個(gè)投資者的感受均不同于其他投資者時(shí)，每一個(gè)投資者自身就成為一個(gè)群體。參與投資決策的，是投資者群體，而不是投資者個(gè)人，即使這時(shí)每個(gè)投資者各有不同的主觀感受從而各自成為一個(gè)群體，我們也說(shuō)是投資者群體而不是投資者個(gè)人參與投資決策。因?yàn)?，只是有了群體，投資者的初級(jí)動(dòng)機(jī)才能有次級(jí)動(dòng)機(jī)即參與動(dòng)機(jī)的含義。

由投資者個(gè)人到投資者群體，有兩個(gè)重要的問(wèn)題需要進(jìn)一步討論，一是個(gè)人與群體的關(guān)系，二是群體與群體的關(guān)系。第一個(gè)問(wèn)題涉及到群體理性，第二個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是秩序結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

首先需要強(qiáng)調(diào)的是，由投資者個(gè)人到投資者群體，只是表明投資者個(gè)人從選擇到參與的某種轉(zhuǎn)換，基本的決定力量仍然是投資者個(gè)人，群體并不成為一種脫離投資者個(gè)人、外化于投資者個(gè)人的存在。同時(shí)，投資者群體本質(zhì)上并不具有比投資者個(gè)人更強(qiáng)的信息處理能力，也就是說(shuō)投資者群體本質(zhì)上并不能改變投資者個(gè)人的無(wú)知，投資者群體同樣不可能對(duì)投資決策過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)有完全的了解，投資者群體的理性同樣體現(xiàn)在其參與到投資決策過(guò)程中，保有其在投資決策中的權(quán)利。

由投資者主觀感受從而參與指數(shù)到投資者群體，投資者形成了自組織，有了與群體自身的參與指數(shù)相對(duì)應(yīng)的投資風(fēng)格、投資策略。這樣，在投資決策過(guò)程中，單個(gè)投資者之間無(wú)組織的互動(dòng)就變?yōu)闄C(jī)構(gòu)投資者之間有組織的競(jìng)爭(zhēng)。盡管機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)體投資者在面對(duì)不確定性下一樣的處于理性受限制，但機(jī)構(gòu)投資者畢竟加入了組織的因素，有了組織化的力量。這就產(chǎn)生了一種可能性，即決定投資決策過(guò)程的投資秩序被某類(lèi)群體所主導(dǎo)，意味著投資秩序的演化可能被某類(lèi)群體或某幾類(lèi)群體的意愿所左右。如果這種情況存在，秩序本身的不確定性與演化實(shí)際上就無(wú)從談起。這說(shuō)明要對(duì)投資秩序作進(jìn)一步討論。秩序及其演化本身的非設(shè)計(jì)，并不意味著秩序及其演化是不可理解、不可討論的。

投資秩序源于投資者的參與指數(shù)，不同投資者有著不同的參與指數(shù)，我們實(shí)際上無(wú)法對(duì)不同參與指數(shù)進(jìn)行比較，但不同參與指數(shù)共同構(gòu)成決定投資決策的投資秩序，不同參與指數(shù)形成一個(gè)參與指數(shù)的結(jié)構(gòu)，這一參與指數(shù)的結(jié)構(gòu)就代表著投資秩序的結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)投資秩序結(jié)構(gòu)的討論，可以理解不同投資者群體在投資秩序中的作用。秩序與不確定性是密不可分的，因而，秩序的結(jié)構(gòu)與不確定性的程度自然有著密切的關(guān)系。通過(guò)理解參與指數(shù)及參與指數(shù)結(jié)構(gòu)的變化，我們將能夠?qū)χ刃蚪Y(jié)構(gòu)作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)論。

對(duì)于投資秩序，重要的是保持投資者個(gè)人對(duì)于投資者群體的最終決定，并保持每一個(gè)投資者群體具有對(duì)于投資秩序的最終影響力。

三．動(dòng)機(jī)和預(yù)期數(shù)據(jù)處理的基本思路

中國(guó)人民銀行所進(jìn)行的居民儲(chǔ)蓄問(wèn)卷調(diào)查是為了及時(shí)把握居民儲(chǔ)蓄 心態(tài)，對(duì)儲(chǔ)蓄的發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷，為適時(shí)調(diào)整貨幣政策提供依據(jù)的目的而設(shè)計(jì)的季度調(diào)查制度，調(diào)查起始于1995年第一季度，問(wèn)卷的調(diào)查內(nèi)容也已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展于2000年第一季度做了較大調(diào)整；問(wèn)卷主要內(nèi)容為了解居民對(duì)實(shí)際貨幣收入的主觀判斷和對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期、對(duì)物價(jià)水平的主觀感受和未來(lái)走勢(shì)的預(yù)期、存款和取款動(dòng)機(jī)、持有現(xiàn)金的動(dòng)機(jī)、對(duì)于物價(jià)和利率變化的心理反映、以及儲(chǔ)蓄的分布特征等狀況。

因此，居民儲(chǔ)蓄調(diào)查問(wèn)卷所提供的調(diào)查數(shù)據(jù)包括三個(gè)方面，一是投資者動(dòng)機(jī)的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)在問(wèn)卷中被調(diào)查者所選擇的儲(chǔ)蓄目的和用途上，這些動(dòng)機(jī)包括：購(gòu)買(mǎi)高檔消費(fèi)品、結(jié)婚、正常零用、做生意、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、買(mǎi)證券及單位集資、買(mǎi)房或建房、支付孩子教育費(fèi)、養(yǎng)老、防意外事故、得利息等；二是關(guān)于投資者自身客觀背景的數(shù)據(jù)，包括被調(diào)查者的年齡、收入、家庭人口、職業(yè)、所在城鎮(zhèn)等；三是被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)狀的主觀感受、對(duì)未來(lái)的心理預(yù)期、應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性的方式、以及投資對(duì)象的選擇等方面的數(shù)據(jù)，具體有：（1）投資者對(duì)現(xiàn)狀的主觀感受，包括：對(duì)于當(dāng)前物價(jià)水平的高低、收入水平的高低和利率水平高低的認(rèn)知等；（2）投資者對(duì)未來(lái)的心理預(yù)期，包括：對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的物價(jià)水平、收入水平等變動(dòng)的判斷等；（3）投資者對(duì)未來(lái)不確定性的應(yīng)對(duì)，包括：在假定的物價(jià)、收入、利率變動(dòng)條件下的抉擇，投資者手存現(xiàn)金的抉擇等。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的這一特色，我們把被調(diào)查者對(duì)于儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)的選擇作為數(shù)據(jù)處理的切入點(diǎn)?？梢哉J(rèn)為不同的動(dòng)機(jī)代表不同的投資者群體，這樣，通過(guò)對(duì)動(dòng)機(jī)選擇及其相關(guān)數(shù)據(jù)的處理，就可以得到由不同動(dòng)機(jī)所代表的不同類(lèi)別的投資者群體，并通過(guò)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)討論投資者選擇及投資者群體的變化。

動(dòng)機(jī)和預(yù)期的數(shù)據(jù)處理在注意投資者客觀背景的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)投資者的主觀感受和心理預(yù)期。投資者對(duì)于未來(lái)不確定性的應(yīng)對(duì)和投資動(dòng)機(jī)的形成，源于投資者基于其自身的客觀背景和所處環(huán)境所產(chǎn)生的主觀感受和對(duì)未來(lái)的預(yù)期，因此數(shù)據(jù)的處理涉及投資者所處的環(huán)境因素、投資者的主觀感受和對(duì)未來(lái)的預(yù)期。投資者所處環(huán)境的差別在很大程度上會(huì)影響其主觀感受，進(jìn)而影響其投資動(dòng)機(jī)，例如：對(duì)于收入水平和物價(jià)水平的認(rèn)識(shí)存在明顯的地域差別，數(shù)據(jù)的分析力求減小這種影響，除了對(duì)整個(gè)樣本進(jìn)行分析外，增加了不同地域的分析；投資秩序的演化過(guò)程是一個(gè)時(shí)間概念，數(shù)據(jù)分析增加了時(shí)間維度的分析，以便更清晰地對(duì)演化過(guò)程進(jìn)行表述。

作為感覺(jué)的參與--參與指數(shù)，是由投資者對(duì)自身狀況的主觀感受、對(duì)未來(lái)的預(yù)期、以及對(duì)未來(lái)不確定性的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等因素體現(xiàn)出來(lái)的，是一種抽象的表示；為了使得動(dòng)機(jī)的抉擇具有可度量性，我們將參與指數(shù)表示為在[0，1]區(qū)間上的實(shí)數(shù)，雖然投資者的動(dòng)機(jī)可以不是唯一的，但是投資者通過(guò)參與指數(shù)而歸屬于特定的投資群體。參與指數(shù)在投資秩序形成中的紐帶作用可以用下圖表示，有了這種映射關(guān)系，就可以討論通過(guò)時(shí)間的推移而實(shí)現(xiàn)投資秩序與投資者的參與、投資者的主觀感受和預(yù)期之間的互動(dòng)，數(shù)據(jù)的處理就圍繞這個(gè)思路展開(kāi)。

投資秩序的結(jié)構(gòu)通過(guò)投資者的參與指數(shù)的結(jié)構(gòu)得到體現(xiàn)，投資者群體的發(fā)掘是為了更好地找尋適合特定群體投資風(fēng)格的產(chǎn)品和規(guī)模的設(shè)計(jì)，因此參與指數(shù)模型必須可以幫助我們通過(guò)投資動(dòng)機(jī)以及與之相應(yīng)的投資者的信息，找到那些與投資品種相對(duì)應(yīng)的投資者群體，并可以通過(guò)投資秩序的演化過(guò)程的刻劃，發(fā)掘出未來(lái)的投資者動(dòng)機(jī)和與之相應(yīng)的投資者群體。

我們對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的處理是在滿(mǎn)足居民儲(chǔ)蓄問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)處理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)解讀中國(guó)居民投資的參與、對(duì)不確定性的應(yīng)對(duì)和投資的動(dòng)機(jī)等來(lái)刻劃投資秩序的形成和演化過(guò)程，是對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)更深層次的挖掘。數(shù)據(jù)分析融入了社會(huì)心理學(xué)的思想和行為金融的分析方法、特別是融入了我們對(duì)于投資者動(dòng)機(jī)和預(yù)期分析的新視角，不僅可以滿(mǎn)足中國(guó)人民銀行居民儲(chǔ)蓄問(wèn)卷調(diào)查的目的，還可以展示各類(lèi)投資動(dòng)機(jī)以及其背后所依賴(lài)的投資主體之間的各種特征以及結(jié)構(gòu)、揭示投資者動(dòng)機(jī)與投資者群體之間一定意義上的對(duì)應(yīng)關(guān)系、為金融機(jī)構(gòu)針對(duì)特定投資群體所對(duì)應(yīng)的投資動(dòng)機(jī)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或挖掘客戶(hù)提供依據(jù)。

由于數(shù)據(jù)的處理的基點(diǎn)在刻劃投資者動(dòng)機(jī)與投資者群體的對(duì)應(yīng)關(guān)系上，我們對(duì)于這種有主觀感受和心理預(yù)期以及心理動(dòng)機(jī)的調(diào)查數(shù)據(jù)的處理，不僅要進(jìn)行問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，更應(yīng)在新的理論基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，同時(shí)數(shù)據(jù)的處理有助于檢驗(yàn)理論、完善理論，并為理論的實(shí)際應(yīng)用提供支持。

四．結(jié)語(yǔ)

對(duì)于投資者動(dòng)機(jī)與預(yù)期的解讀，重要的在于通過(guò)理解投資者在參與投資決策過(guò)程中的感受而理解以投資者的投資為基礎(chǔ)的作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的整個(gè)社會(huì)的金融運(yùn)行，理解這一復(fù)雜系統(tǒng)得以運(yùn)行所遵循的秩序是如何形成的；同時(shí)，通過(guò)理解人們借以進(jìn)行投資的金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)為什么發(fā)生變化而理解這一復(fù)雜系統(tǒng)及這一系統(tǒng)所遵循的秩序是如何演化的。

我們的框架在于解釋投資秩序的生成與演化，及在這一生成演化過(guò)程中投資者主觀心理的基本作用。我們強(qiáng)調(diào)個(gè)人的無(wú)知狀態(tài)，個(gè)人是在無(wú)意識(shí)狀態(tài)下參與的。個(gè)人的動(dòng)機(jī)必定是具體的，無(wú)關(guān)宏旨的，我們正是要透過(guò)這種無(wú)知的動(dòng)機(jī)來(lái)理解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的秩序生成與演化。在動(dòng)機(jī)數(shù)據(jù)的獲取上，必須堅(jiān)持被訪者對(duì)于參與秩序問(wèn)題的無(wú)知。因此，我們的討論不再?gòu)膫€(gè)人理性的角度出發(fā)來(lái)解釋投資決策過(guò)程，我們不能說(shuō)個(gè)人選擇什么動(dòng)機(jī)更為合理，我們只是從調(diào)查數(shù)據(jù)中，知道動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)，從而理解參與指數(shù)的結(jié)構(gòu)，我們其實(shí)不能給出動(dòng)機(jī)的排序，我們討論的是結(jié)構(gòu)。

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Participation, Uncertainty and the Evolution of Investment Order: Another Framework to interpret investor's Motive and Expectance

Task Group

Abstract: Differing from the main stream theory which treat investor's motive and expectance as a calculus process to maximize their utility, the authors treat investor's motive and expectance as investor's participating in investment decision and develop a framework based on this point of view.

第3篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

近年來(lái)，新疆科協(xié)積極探索、多方努力，2010年新疆科協(xié)聯(lián)合新疆自治區(qū)財(cái)政廳共同實(shí)施“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步拓展科普工作的覆蓋面，提高廣大社區(qū)公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

《自治區(qū)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，凡有科普工作機(jī)構(gòu)，有相對(duì)固定的科普工作場(chǎng)所和專(zhuān)（兼）職科普工作人員，制定有科普工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)常面向社區(qū)群眾開(kāi)展普遍性、公益性的科普活動(dòng)的社區(qū)均可申報(bào)該計(jì)劃。新疆實(shí)施“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，旨在獎(jiǎng)補(bǔ)一批科普示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作能力建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，不斷推動(dòng)社區(qū)科普事業(yè)發(fā)展。2010年、2011年共對(duì)104個(gè)先進(jìn)單位予以表彰，投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金520萬(wàn)元。“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”拓寬了科普工作途徑，創(chuàng)新了科普工作方式，優(yōu)化了科普工作環(huán)境，增強(qiáng)了基層科普組織的服務(wù)能力。

為積極配合新疆自治區(qū)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，新疆部分地州市積極行動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)合本地財(cái)政部門(mén)開(kāi)展本級(jí)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”。2010年7月，昌吉州科協(xié)、烏昌財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《昌吉州“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》，標(biāo)志著“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”在昌吉州率先實(shí)現(xiàn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。2011年10月，根據(jù)阿克蘇地區(qū)科協(xié)、地區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)阿克蘇地區(qū)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”三級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）的通知》，阿克蘇地區(qū)對(duì)6個(gè)先進(jìn)社區(qū)和5名社區(qū)優(yōu)秀科普工作者進(jìn)行表彰，并要求縣市啟動(dòng)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”。2011年11月，烏魯木齊市啟動(dòng)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)高新區(qū)（新市區(qū)）北京路街道辦事處新醫(yī)社區(qū)等7個(gè)先進(jìn)社區(qū)進(jìn)行了表彰，每個(gè)社區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬(wàn)元，僅2011年，區(qū)、市兩級(jí)給予社區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)69萬(wàn)元。2011年12月，吐魯番地區(qū)科協(xié)、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，啟動(dòng)實(shí)施“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，并制定了項(xiàng)目實(shí)施辦法，為地區(qū)科普惠民項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和長(zhǎng)效機(jī)制建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”是新形勢(shì)下科普工作的創(chuàng)新發(fā)展，是提升科協(xié)組織服務(wù)能力的有效載體，是推動(dòng)社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要抓手。新疆維吾爾自治區(qū)“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，必將為社區(qū)科普工作注入新活力，也為地區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了必要條件，對(duì)于自治區(qū)科普工作全面健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（路劍武 編輯：吳鋒）

（新疆科協(xié)）

第4篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

剛才，代表市委、市政府作了重要講話，對(duì)實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃作了全面動(dòng)員、安排和部署，按照會(huì)議要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。為了實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，市委書(shū)記召開(kāi)了多次專(zhuān)題會(huì)議，組織了多次調(diào)查研究，在充分聽(tīng)取各縣區(qū)、各部門(mén)以及社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，市政府常務(wù)會(huì)議作了全面、認(rèn)真、細(xì)致的研究。今天會(huì)議上，書(shū)記已經(jīng)把行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、工作措施，以及到2020年要完成的任務(wù)作了詳細(xì)的動(dòng)員、安排和部署，請(qǐng)大家深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃，就是要像過(guò)去抓林改工作一樣，實(shí)行“三級(jí)書(shū)記”一起抓。這次會(huì)議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來(lái)，實(shí)際上是一次三級(jí)干部會(huì)，通過(guò)高規(guī)格、大范圍、深影響的大會(huì)，組織動(dòng)員大家抓好新家園行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。具體的講，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有三個(gè)方面的要求：

第一，市委、市政府已經(jīng)成立了實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組，由市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市政府三位分管副市長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)分工分別成立了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新家園行動(dòng)計(jì)劃“破四舊、建四新”工作，明確了具體的工作職責(zé)和任務(wù)，各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市級(jí)有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

第二，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃列入重要的議事日程。新家園行動(dòng)計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，今年內(nèi)從現(xiàn)在開(kāi)始，每個(gè)月對(duì)新家園行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況要進(jìn)行一次認(rèn)真的分析研究，逐級(jí)上報(bào)進(jìn)展情況，加大跟蹤問(wèn)效力度；列入干部年度考核的內(nèi)容，對(duì)無(wú)所作為，推進(jìn)不快的，要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)做得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，“兩手”都要硬。

第三，新家園行動(dòng)計(jì)劃的成敗，關(guān)鍵在于資金的落實(shí)，所以，檢驗(yàn)一個(gè)地方是不是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，關(guān)鍵看資金籌措以及到位的情況，這就是檢驗(yàn)的主要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃再高，沒(méi)有資金作為保障，規(guī)劃也無(wú)法實(shí)施。要積極爭(zhēng)取中央、省的支持，把資金籌措好。要整合各類(lèi)資金，市、縣（區(qū)）這個(gè)層面到位的各種資金，能夠用于“四項(xiàng)工程”的資金一定要整合好。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，近年來(lái)，國(guó)家在惠農(nóng)政策上的各種補(bǔ)貼，農(nóng)民工資性的收入在不斷增加，如何整合好這些收入，要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

二、迅速制定方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。一是各縣（區(qū)）和建設(shè)、扶貧（新農(nóng)辦）、教育等牽頭部門(mén)，要根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，迅速細(xì)化方案設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行梳理、分類(lèi)和安排，要分年度細(xì)化目標(biāo)，特別是年的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要制定具體的工作方案。年已經(jīng)過(guò)去5個(gè)月，真正有效的時(shí)間也就5個(gè)月，如果剔除雨季不能開(kāi)工，實(shí)際上，我們只有3個(gè)月的時(shí)間，所以各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真做好規(guī)劃，明確年的任務(wù)目標(biāo)，按照市委、市政府的總體要求，下達(dá)到各縣（區(qū)）的任務(wù)目標(biāo)，要細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組、到戶(hù)。今年的任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，怎么來(lái)落實(shí)，希望同志們，下午認(rèn)真討論。二是各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門(mén)，對(duì)“四大工程”的實(shí)施方案，6月底以前要細(xì)化上報(bào)到市實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，用一個(gè)月的時(shí)間把任務(wù)，細(xì)化到單位，細(xì)化到個(gè)人，方案要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)形成重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的建設(shè)格局。三是要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建好項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目備選質(zhì)量，真正做到“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建成一批”，特別是目前，從中央到地方大家都在積極謀劃“十二五”規(guī)劃，省委、省政府提出建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略，所以大家在項(xiàng)目的儲(chǔ)備上面多動(dòng)腦筋。

三、統(tǒng)籌整合資源，形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)要圍繞新家園行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極向上爭(zhēng)取。在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，要把舊城改造與廉租住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊村舊房改造、新校園建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，這些項(xiàng)目這幾年都在做，特別是特色民居房建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全工程、整村推進(jìn)、易地搬遷等等。各級(jí)各部門(mén)要顧全大局，把整合起來(lái)的項(xiàng)目和資金操作好、運(yùn)作好，不要在整合項(xiàng)目資金中出現(xiàn)偏差，前段時(shí)間在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，看起來(lái)是小問(wèn)題，實(shí)際上問(wèn)題很?chē)?yán)重，務(wù)必引起重視。

四、拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入。舊城改造主要是要做好規(guī)劃，招商引資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)做好舊城改造的拆遷和老百姓的安置，政府不再投入新的資金。舊城改造應(yīng)該達(dá)到的目的就是要通過(guò)舊城改造改善城中村老百姓的居住環(huán)境，通過(guò)舊城改造使住在城中村老百姓的生活能夠得到保障，就業(yè)有出路。所以舊城改造就是盤(pán)活城市土地資源，在推進(jìn)城市化過(guò)程中，使居住在舊城的老百姓生活有一個(gè)新的變化、大的提升。在舊村舊房的改造上，要通過(guò)整合各類(lèi)資金，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款，市、縣（區(qū)）財(cái)政安排，社會(huì)捐資等籌集資金，還要爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持。在融資工作中，需要大家集思廣益，通過(guò)各種方式，拓寬融資渠道，確保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

第5篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

為貫徹落實(shí)全國(guó)纖檢工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)打假工作的有效性，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局日前制定印發(fā)《2013年全國(guó)絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)打假工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)明確，今年絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)打假工作要以保障人民群眾健康安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，全面實(shí)施“依法治檢，法制纖檢”：一是要繼續(xù)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持打擊制售劣質(zhì)絮用纖維制品的高壓態(tài)勢(shì)；二是要做好重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管整治工作，提高工作的針對(duì)性和有效性；三是要大力推進(jìn)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量監(jiān)控制度的落實(shí)，確保高校集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量監(jiān)控工作；四是要做好再加工纖維整治工作，堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)，安全使用”為指導(dǎo)方針，規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)和使用行為。 （來(lái)源：中纖局）

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)較為關(guān)注的民生質(zhì)量熱點(diǎn)問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》要求強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。《行動(dòng)計(jì)劃》要求國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為，加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度，開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)。

針對(duì)我國(guó)知名品牌不多、品牌國(guó)際影響力弱的現(xiàn)狀，《行動(dòng)計(jì)劃》要求探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制。主要措施包括建立中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)、組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等。目標(biāo)是在我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，探索培育一批能與國(guó)際頂尖品牌相媲美的“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”高端品牌。（來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)）

第6篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

我們看到，“合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量”、“降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度”、“實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”等與機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治相關(guān)的內(nèi)容，成為國(guó)務(wù)院此次的《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)之一。作為國(guó)務(wù)院行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，同時(shí)又要針對(duì)性地解決本市的具體問(wèn)題，北京市出臺(tái)的“空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃”，更是將機(jī)動(dòng)車(chē)列為北京大氣治污的主要“打擊”對(duì)象。計(jì)劃中與機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的內(nèi)容包括：在持續(xù)重污染時(shí)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行；控制車(chē)用燃油總量；控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模等。

北京市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量超常規(guī)的增長(zhǎng)方式，注定其最終要“淪為”空氣污染治理的重點(diǎn)打擊對(duì)象。目前全市535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，年排放污染物達(dá)到90萬(wàn)噸左右。從本市主要污染物PM2.5的來(lái)源上看，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放“貢獻(xiàn)”了22.2%，機(jī)動(dòng)車(chē)污染對(duì)PM2.5濃度的“貢獻(xiàn)”率超過(guò)了燃煤的16.7%，已是本地最大污染源。更為不利的是，由于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放屬于低空污染，正好處于人們的呼吸帶上，因此對(duì)人體健康危害更直接。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣造成的空氣污染已成為致癌的重要因素之一。

與機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的擁堵費(fèi)，也在“空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃”中提及，“市交通委、市環(huán)保局還將牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策”。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，輕型汽油車(chē)車(chē)速和排放關(guān)系為，平均時(shí)速由25公里提升到30公里，其一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏任廴疚?，均?huì)同步降低約15%。因此，擁堵費(fèi)看似針對(duì)交通擁堵，實(shí)際上已成為治理大氣污染的系列措施之一。

第7篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

前期按照區(qū)委區(qū)政府要求，我鎮(zhèn)初步完成了《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)工作，并啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編撰準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、《兩年行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)情況

《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》是農(nóng)業(yè)園區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年拉框架，三年見(jiàn)成效”工作要求，以項(xiàng)目招引建設(shè)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間的努力，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展取得顯著成效制定的工作計(jì)劃。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?！秲赡晷袆?dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，戚書(shū)記專(zhuān)題召集區(qū)農(nóng)口部門(mén)對(duì)《兩年行動(dòng)計(jì)劃》的謀篇布局、項(xiàng)目情況、編寫(xiě)進(jìn)度等進(jìn)行會(huì)商，肖常委就編寫(xiě)工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)口各部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與編寫(xiě)，農(nóng)業(yè)園區(qū)由管委會(huì)副主任、沈高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸雙琳同志具體負(fù)責(zé)。

二是工作密切配合?！秲赡晷袆?dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)過(guò)程中，得到了區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)農(nóng)委的大力支持，這些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志放棄休息時(shí)間，對(duì)文稿逐字逐句進(jìn)行磋商，對(duì)項(xiàng)目安排逐一進(jìn)行論證。農(nóng)業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)以主人翁的姿態(tài)，加大工作配合，前后進(jìn)行了三次集中修訂。到目前為止，《兩年行動(dòng)計(jì)劃》共修改12稿，初步完成了編寫(xiě)任務(wù)。

三是編寫(xiě)認(rèn)真負(fù)責(zé)?！秲赡晷袆?dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)謹(jǐn)遵“思想解放、項(xiàng)目靠實(shí)、進(jìn)度科學(xué)”的要求，正文部分分為四塊，一是指導(dǎo)思想，二是發(fā)展目標(biāo)，三是主要任務(wù)，四是保障措施，其中主要任務(wù)是全文的核心，共分農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技集成示范、高效設(shè)施四大板塊和園區(qū)服務(wù)中心共五個(gè)部分進(jìn)行闡述。文后附兩張表，一是《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一覽表》，二是《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目招引一覽表》，分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目招引計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路

“十三五”是省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沈高鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的攻堅(jiān)期，我們將以黨的十和十八屆四中全會(huì)精神為指針，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板區(qū)。計(jì)劃到“十三五”期末，年實(shí)現(xiàn)GDP50億元、公共預(yù)算財(cái)政收入9000萬(wàn)元、全部工業(yè)納稅銷(xiāo)售27億元、農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元。圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加快園區(qū)建設(shè)。以《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》為基礎(chǔ)，解放思想，加大力度，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)打造全省一流的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)載體。

二是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把農(nóng)業(yè)打造成全區(qū)乃至XX城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)再進(jìn)位，服務(wù)業(yè)總量和增幅始終保持全區(qū)前列位置。

三是增強(qiáng)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)“十三五”期內(nèi)引進(jìn)億元企業(yè)5家以上，年納稅銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)8家，培育掛牌上市企業(yè)3家。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，力爭(zhēng)“十三五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)20%以上。

第8篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》有哪些主要特點(diǎn)？

答：有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、編制起草、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)和修改完善等五個(gè)階段，歷時(shí)兩年多，編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，又立足當(dāng)前，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國(guó)際合作等具體的、短期可見(jiàn)實(shí)效的支撐措施。既針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問(wèn)題明確了總體思路、基本原則等，又針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長(zhǎng)期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目的，提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外，以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)，內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如，針對(duì)資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問(wèn)題，提出了“高效利用，安全循環(huán)”的基本原則；針對(duì)十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”的要求，提出鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)文化創(chuàng)意活動(dòng)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施；針對(duì)社會(huì)中存在的鋪張浪費(fèi)行為，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神，明確提出了要推行綠色消費(fèi)，開(kāi)展“反食品浪費(fèi)行動(dòng)”，推動(dòng)餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請(qǐng)、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖，提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的？

答：黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)際上就是對(duì)如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動(dòng)，從而通過(guò)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo)，較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，同時(shí)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等，力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，樹(shù)立新的資源觀、消費(fèi)觀，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

問(wèn)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推動(dòng)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

在推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類(lèi)回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

問(wèn)：當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞遏制當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)乃至浪費(fèi)，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識(shí)。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和新能源汽車(chē)、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物、視頻會(huì)議、無(wú)紙化辦公，不消費(fèi)珍稀野生動(dòng)植物，提倡綠色出行，倡導(dǎo)生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵(lì)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐，餐后打包，堅(jiān)決反對(duì)食品浪費(fèi)行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜等，向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

問(wèn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)包括哪些內(nèi)容？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動(dòng)，是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

“百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。選擇100個(gè)左右城市（縣），創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國(guó)平均水平，探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。選擇1 000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，以企業(yè)自主投資為主，各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實(shí)施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了八個(gè)方面的保障措施。一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，具體包括產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格和收費(fèi)、財(cái)政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，研究制定限制商品過(guò)度包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、汽車(chē)零部件再制造管理辦法等，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)體系。三是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理，探索市場(chǎng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和服務(wù)支撐，加快共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，加大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。五是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，建立統(tǒng)計(jì)核算制度和數(shù)據(jù)制度，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資源產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的綜合性指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。六是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育和人才培養(yǎng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相關(guān)課程。七是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流與合作，利用各種國(guó)際交流平臺(tái)，創(chuàng)新合作方式，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和模式，建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，共同推動(dòng)綠色發(fā)展。八是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究有關(guān)重大問(wèn)題，部署重大任務(wù)，把握實(shí)施進(jìn)度和效果，進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。同時(shí)，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》要求有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，國(guó)家發(fā)展改革委要制定全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤管理和評(píng)估。地方各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，抓緊編制和實(shí)施本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)配套政策，明確任務(wù)分工，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，確保完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（再 協(xié)）

我國(guó)對(duì)進(jìn)口可用作原料的廢物實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

近日，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)獲悉，我國(guó)對(duì)進(jìn)口可用作原料的廢物實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，向我國(guó)出口廢物原料的境外供貨企業(yè)必須向質(zhì)檢總局提出注冊(cè)的書(shū)面申請(qǐng)，并提供近年來(lái)的出口貨物環(huán)保、質(zhì)量狀況和相關(guān)證明等有關(guān)文件，經(jīng)質(zhì)檢總局審核合格后予以注冊(cè)，方可向中國(guó)出口廢物原料。

對(duì)進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)施登記管理，無(wú)論以何種貿(mào)易方式從事廢物原料進(jìn)口的收貨人，都必須向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)登記。收貨人憑登記證書(shū)及相關(guān)材料向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，未獲得國(guó)家質(zhì)檢總局登記的國(guó)內(nèi)收貨人，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其廢物原料的報(bào)檢申請(qǐng)。

申請(qǐng)進(jìn)口國(guó)家規(guī)定可用作原料的廢物，由廢物進(jìn)口單位向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》，從2005年起用新版自動(dòng)許可和限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證代替進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)。申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》后才可以進(jìn)口可用作原料的廢物。

第9篇：制定行動(dòng)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；信息產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用推廣；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

應(yīng)用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，眾多專(zhuān)項(xiàng)中，最具現(xiàn)實(shí)意義的也正是“應(yīng)用推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。計(jì)劃方案顯示，到2015 年，我國(guó)將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；茝V。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，10個(gè)行動(dòng)計(jì)劃還在頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、政策扶持、法律保障、人才培養(yǎng)等諸多方面提出了具體措施，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化解除各種束縛，使其得以輕裝上陣，迎來(lái)新一輪實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。

示范推廣為規(guī)模應(yīng)用注能

從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)在公共安全（城市安防）、交通管理（智能交通）、能源管理（智能電網(wǎng)）、工業(yè)生產(chǎn)及物流等行業(yè)市場(chǎng)成熟度較高，在許多城市已經(jīng)開(kāi)始規(guī)?；瘧?yīng)用。盡管如此，中國(guó)工程院院士鄔賀銓卻指出，目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用雖然很多，但很多行業(yè)主管部門(mén)和地方政府對(duì)究竟投入進(jìn)去會(huì)產(chǎn)生多大效應(yīng)仍心存疑慮。因此都在試驗(yàn)，沒(méi)有足夠大的動(dòng)作，動(dòng)作也不會(huì)那么快。這就需要國(guó)家層面給出明確的政策信號(hào)，并以國(guó)家級(jí)的示范試點(diǎn)為帶動(dòng)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣和規(guī)模化，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛。

從此次行動(dòng)計(jì)劃的重頭戲《應(yīng)用推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》看，到2015 年，我國(guó)通過(guò)應(yīng)用示范和應(yīng)用推廣，將形成一批物聯(lián)網(wǎng)綜合集成應(yīng)用的典型解決方案，顯著提升物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，使物聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)管理、提升公共服務(wù)的重要力量。

在工業(yè)領(lǐng)域，將以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點(diǎn)，在煤炭、石化、冶金、汽車(chē)、大型裝備工業(yè)中各選擇4～5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展面向生產(chǎn)過(guò)程、供應(yīng)鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營(yíng)管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化需求，選擇2～3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)開(kāi)展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快實(shí)施國(guó)家糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

在流通領(lǐng)域，將加快實(shí)施國(guó)家航空運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和集裝箱電子標(biāo)簽國(guó)際航線應(yīng)用示范工程，組織實(shí)施國(guó)家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國(guó)家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展進(jìn)出境（集裝箱）檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和進(jìn)出境產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提升我國(guó)物流領(lǐng)域的智能化管理水平，在城市共同配送方面開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)物流信息的交換與共享，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息的采集和分析挖掘，提升物流運(yùn)作效率，降低物流成本。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，將開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，選擇2～3個(gè)河湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開(kāi)展水質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會(huì)城市，支持地方開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，對(duì)火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開(kāi)展污染源治污設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，將開(kāi)展煤礦安全設(shè)備監(jiān)管?chē)?guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快實(shí)施國(guó)家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設(shè)備、環(huán)境等的事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化采集。

在交通管理領(lǐng)域，將面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2～3 個(gè)大中城市和2～3 個(gè)內(nèi)河流域，實(shí)施城市智能交通和智能航運(yùn)服務(wù)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展車(chē)輛識(shí)別、航運(yùn)服務(wù)、交通管理應(yīng)用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務(wù)能力，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行交通統(tǒng)計(jì)信息的采集；推廣客運(yùn)交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力；開(kāi)展4～5 個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用示范，包括導(dǎo)航定位、緊急救援、防碰撞、非法車(chē)輛查緝、打擊涉車(chē)犯罪等，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會(huì)服務(wù)水平；開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及推廣。

在公共安全領(lǐng)域，將加快實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類(lèi)應(yīng)用，建立健全肉類(lèi)、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)管食品品種和應(yīng)用范圍。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理領(lǐng)域，將面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5 個(gè)城市，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設(shè)施、無(wú)線基站、城市內(nèi)澇、供排水設(shè)施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運(yùn)行和管理水平。

在智能家居領(lǐng)域，將在大中城市選擇20 個(gè)左右重點(diǎn)社區(qū)，開(kāi)展1 萬(wàn)戶(hù)以上家庭安防、老人及兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程家電控制以及水、電、氣智能計(jì)量等智能家居示范應(yīng)用，解決制約規(guī)模化推廣存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過(guò)高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，帶動(dòng)智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高人民生活質(zhì)量。

頂層規(guī)劃將針對(duì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)急需

由于缺少頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，近年來(lái)，各個(gè)地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和應(yīng)用上多有布局重復(fù)的弊病，且各地對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的概念理解不一致，政策扶持的對(duì)象也各有差異。尤其是在涉及具有重要意義的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，各個(gè)地方政府很難協(xié)調(diào)達(dá)成一致。這一方面造成本來(lái)就薄弱的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源的分散，另一方面各個(gè)地方政府此起彼伏的優(yōu)惠政策，也使得物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背上了第二房地產(chǎn)的壞名聲，被業(yè)內(nèi)有識(shí)之士詬病為虛熱。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，在很大程度上針對(duì)的就是這些弊端。

在我國(guó)，目前標(biāo)準(zhǔn)化仍然是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)由于物聯(lián)網(wǎng)起步較晚，因此整體產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段。雖然物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在很多領(lǐng)域有了實(shí)際應(yīng)用，但是遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)模應(yīng)用階段，同時(shí)核心傳感器與傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不夠成熟，包括RFID （射頻識(shí)別技術(shù)）、M2M（機(jī)器對(duì)機(jī)器通信）等方面仍然有很多技術(shù)需要突破。當(dāng)前緊迫的工作是要加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，確定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級(jí)，統(tǒng)籌謀劃國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力突破基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，確保安全和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

可以看到，此次出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃中，國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并提出了具體措施。例如，《標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定的目標(biāo)是，到2015 年，研制一批基礎(chǔ)共性、重點(diǎn)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國(guó)際電工委員會(huì)（ISO/IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際組織中取得實(shí)質(zhì)性突破。我國(guó)將通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括空中接口協(xié)議等射頻識(shí)別領(lǐng)域、組網(wǎng)技術(shù)等傳感器網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、微納傳感器等智能傳感器領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)感知關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；超寬帶技術(shù)等短距離通信領(lǐng)域、機(jī)器到機(jī)器（M2M）、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合等網(wǎng)絡(luò)傳輸領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同信息處理、服務(wù)支撐等物聯(lián)網(wǎng)信息處理關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別值得注意的是，我國(guó)將優(yōu)先支持應(yīng)用急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)5個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，新成立5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，研制40 項(xiàng)急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)則將重點(diǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋各重要應(yīng)用領(lǐng)域。

技術(shù)研發(fā)方面的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同樣也將圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需?！都夹g(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，將著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。到2015 年，將突破智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理與智能信息管理、行業(yè)應(yīng)用軟件等方面的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育形成我國(guó)自主的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

為了順利實(shí)施各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，行動(dòng)計(jì)劃還提出要加強(qiáng)資源整合，充分利用各部門(mén)資源積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣過(guò)程中的資源整合與共享、信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立信息采集和信息開(kāi)發(fā)利用的共享機(jī)制，避免形成新的信息孤島和造成資源浪費(fèi)，避免重?cái)?shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。這一舉措，無(wú)疑再一次為物聯(lián)網(wǎng)的輕裝上陣解除了一道關(guān)鍵束縛。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將成為關(guān)鍵“三者”

在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)扮演什么角色？是應(yīng)用服務(wù)的先鋒還是通信管道的支撐，或者是運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的主導(dǎo)？此次行動(dòng)計(jì)劃給出了明確的回答：電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的重要提供者，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的前驅(qū)創(chuàng)新者，也是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要組成者。

在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將成為重要的提供者，同時(shí)也是各領(lǐng)域示范工程運(yùn)營(yíng)推廣的主力?！稇?yīng)用推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，要推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，建立鼓勵(lì)多元資本公平進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持電信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈包括傳感器、芯片制造、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用咨詢(xún)等，運(yùn)營(yíng)商將在其中扮演智能通信管道和運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)的作用。《產(chǎn)業(yè)支撐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，將支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)與集成服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！墩龀执胧?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，在國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”和“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”中，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持，重點(diǎn)支持傳感器器件、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、近距離無(wú)線通信、機(jī)器到機(jī)器無(wú)線移動(dòng)通信增強(qiáng)、物聯(lián)網(wǎng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)測(cè)試儀表、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。由此可見(jiàn)，通信技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的。

互聯(lián)網(wǎng)和電信等傳統(tǒng)領(lǐng)域的成熟商業(yè)模式，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新具有重要借鑒價(jià)值?！渡虡I(yè)模式專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，要研究物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式系統(tǒng)中基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等主要個(gè)體間的相互關(guān)系、服務(wù)提供方式和收益分配機(jī)制，借鑒互聯(lián)網(wǎng)和電信等傳統(tǒng)領(lǐng)域的成熟商業(yè)模式，總結(jié)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展思路并制定相應(yīng)的普及推廣方案，指導(dǎo)建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方協(xié)作、互利共贏的新型商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過(guò)多種主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。到2015 年，形成若干應(yīng)用范圍廣、實(shí)施效果好的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，并借此顯著增強(qiáng)各方參與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用的積極性，顯著提升我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平。

在亞太地區(qū)受訪的IT專(zhuān)業(yè)人士中，35%表示物聯(lián)網(wǎng)使企業(yè)增加了信息獲取的渠道，32%表示有利于改善服務(wù)，24%表示有利于提高顧客滿(mǎn)意度和員工生產(chǎn)力。

作為一家由11萬(wàn)名IT安全、保障、治理和風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人士組成的全球協(xié)會(huì)，ISACA組織的“信息科技風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)測(cè)量研究”詢(xún)問(wèn)了ISACA會(huì)員中2 013名IT專(zhuān)業(yè)人士（其中包括343名亞太地區(qū)專(zhuān)業(yè)人士）對(duì)于主要趨勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的見(jiàn)解。

物聯(lián)網(wǎng)包括與互聯(lián)網(wǎng)及相互之間連接的設(shè)備、傳感器、車(chē)輛、測(cè)量?jī)x表和其他物品。預(yù)計(jì)至2020年，接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備數(shù)量將達(dá)到500億臺(tái)。

亞太地區(qū)受訪者表示物聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)顯著的效益和風(fēng)險(xiǎn)。38%的IT專(zhuān)業(yè)人士表示“安全威脅上升”是最大的治理隱憂(yōu)。32%的受訪者表示數(shù)據(jù)隱私性是最大的隱憂(yōu)，另有8%的受訪者最擔(dān)心身份和訪問(wèn)權(quán)限問(wèn)題。

亞太地區(qū)半數(shù)的受訪者（50%）認(rèn)為更緊密的互聯(lián)網(wǎng)連接對(duì)消費(fèi)者而言效益大于風(fēng)險(xiǎn)，但受訪者也提到了消費(fèi)者可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，特別是“不了解哪些人有權(quán)訪問(wèn)收集到的信息（40%）”和“不了解信息是如何被使用的（28%）”。

ISACA國(guó)際總裁、獲得企業(yè)信息科技管治認(rèn)證（CGEIT）的Tony Hayes表示：“物聯(lián)網(wǎng)將不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)策略，以保證從相互連接的設(shè)備中獲益。但是，提高設(shè)備的相互連接也會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)還應(yīng)判斷如何保護(hù)數(shù)據(jù)。”

提高靈敏度的五個(gè)步驟

ISACA建議企業(yè)通過(guò)以下五個(gè)步驟提高在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的靈敏度（AGILE）：

1. A：企業(yè)必須快速行動(dòng)，而不能被動(dòng)反應(yīng)；

2. G：管理各項(xiàng)計(jì)劃和活動(dòng)，確保數(shù)據(jù)安全性，防范風(fēng)險(xiǎn)；

3. I：識(shí)別預(yù)期效益并確定測(cè)量方法；